1、“..... 本项目位于大通湖区金盆镇，距大通湖区市委政府驻地 约公里。小区地理位置优越，交通便利，配套设施齐全，项目选址 合理。 建设地点选择及建筑形式符合大通湖区金盆镇市政建设规 划要求。 本项目绿化率高，建设场地附近环境好，工程建设过程中 和建成后的生活污水废气生活垃圾等，在设计时已充分考虑了其 处理措施，对环境无不良影响。 建议 本项目具有良好的社会效益，建议政府各级相关行政部门 给予大力支持，以使项目早日实施。 应尽快对新征场地进行地质勘探，明确场址区的工程地质 情况。 建议认真按照建设程序要求搞好各阶段的工作，特别要搞 好招投标工作和工程质量监理，以保证工程质量和工程进度。 在工程建设中......”。

2、“..... 物业管理与施工建设同步进行。 工程建设中，切实做好节能节地节水节材工作。湖南城市学院规划建筑设计研究院 第二章项目建设的必要性和意义 大通湖区金盆纺纱厂概括 金盆纺纱厂位于美丽富饶的洞庭之滨益阳市大通湖区金盆镇， 前身为益阳市国营金盆农场纺纱厂，是当年益阳市国营骨干企业和纺织 业龙头企业。该厂成立于年月，随着年全省拆场建区，该 企业也于年开始改制，同年，成立大通湖区金盆纺纱厂留守处，负 责原厂干部职工改制的善后事宜和社会事务处理，运转至今。金盆纺纱 厂改制后为湖南天恩棉业有限公司，是湖南省公益形象示范企业益阳 市农业产业化龙头企业益阳市优秀民营企业，是集棉花收购加工 纺纱及棉花贸易植物油生产宾馆服务业于体的民营企业。公司注 册资金万元，分别为湖南天恩棉业有限公司益阳市金胜纺织有限 公司南县新胜纺织有限公司等......”。

3、“.....现已完成吨打包机更新改造，拥有条型 型锯齿轧花生产线台型冲刀式台型皮棍式轧花生产线， 年可生产各种皮棉吨纺纱生产规模锭含气流纺，年生 产各种规格的纯棉纱线吨其产品畅销全国供不应求。日产 吨的油脂厂三星级宾馆正在筹建，预计年月竣工。董事长潘 胜恩是益阳市人大代表益阳市农业产业化龙头企业协会副会长益阳 工商联常委益阳市纺织协会副会长。公司志存高远不断进取建立了 公司基地农户的经营模式，基地面积达万亩，厂房占地面积 平方米，全厂干部职工人，拥有纺纱生产规模万锭，年湖南城市学院规划建筑设计研究院 生产各种纯棉纱线万吨，带动了户农民发家致富。为社会主 义新农村建设作出了积极的贡献。 但是，由于企业前身国营金盆农场纺纱厂职工家属多住房条件差 企业负担重，造成地区职工住宅棚户区问题直得不到解决......”。

4、“.....同时，随着房屋使用期的增长，原国营纱厂 职工的住房条件也日渐恶劣，成为大通湖区亟待处理的老大难问题。 大通湖区金盆纺纱厂棚户区现状及特点 棚户区现状情况 金盆纺纱厂棚户区是原国营金盆农场纺纱厂留下的家属区，棚户区 位于大通湖区金盆镇，占地平方米，现有住房建筑面积。 棚户区现有居民户，人，全部为原金盆纺纱厂职工及家属。其 中，原国营金盆农场纺纱厂再就业职工人。棚户区内的住户都 属于较低收入家庭，家庭年收入不足万元。金盆纺纱厂棚户区每户平 均住宅面积不足，是典型的工矿棚户区。 金盆纺纱厂棚户区现状调查表 表 序号户型单户面积户数合计备注 合计湖南城市学院规划建筑设计研究院 棚户区大部分住宅为上世纪年代初建设的低矮平房，房屋装修简 单，普遍搭建杂物，采用公共厕所，使用功能极为不齐，房屋结构以砖 混砖木为主，总体质量差......”。

5、“.....无抗震设施，全部是空斗 墙的简易建筑。由于严重超龄使用，现混凝土构件严重碳化，钢筋外露 锈蚀，红砖风化，多栋承重墙出现不少洞穴，更有部分墙体出现宽度为 长度为不等的纵向裂缝，现已严重危及该区员 工家属的生命财产安全。同时，棚户区居住环境脏乱差，严重缺 乏公共服务设施。 现状特点分析 经调查与分析，大通湖区金盆纺纱厂棚户区存在以下几个特点 旧房屋房龄长比例高。 棚户区房屋为上世纪七八十年代所建，旧房屋房龄长比例高，远 远超过居住用房年的最高使用年限。许多地方都是连片的旧屋老屋 简易房所占比例较高。且大多地方公共配套设施差，人居环境恶劣。 房屋质量差安全隐患多。 由于棚户区的房屋为年代所建，所以砖木简易结构的占以 上，危险和严重损坏的占以上，存在消防倒塌等重大安全隐患。 人口密度高。 据初步计算，棚户区人口为人，平均每亩达到人......”。

6、“.....这对棚户区改造来讲增大了 难度。湖南城市学院规划建筑设计研究院 项目建设的必要性 项目建设是贯彻落实党中央国务院宏观调控政策的要求 住房问题是重要的民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居棚户区 改造项目，既是项政治任务，也是项实现公平正义的光荣任务，有 利于帮助大通湖区金盆纺纱厂困难职工改善住房条件，提高生活质量， 使他们得到更多实惠，感受到党和政府的温暖。 项目建设对带动投资和消费，促进经济社会协调发展都具有重要 意义 中央和湖南省均把加快保障性安居工程建设作为保增长保民生 保稳定的重要措施。实施大通湖区金盆纺纱厂棚户区改造项目，既可以 有力地拉动建筑业建材业交通运输业等相关产业的发展，为调整产 业结构扩大内需，保增长解决社会就业与再就业也作出了积极的贡 献，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设......”。

7、“.....湖南城市学院规划建筑设计研究院 项目建设是促进房地产市场平稳健康发展的有效举措 年初，国务院办公厅下发关于促进房地产市场平稳健康发展 的通知，详细列出了条措施，被称为国十条。国十条文件 为年房地产市场调控定下了基调遏制房价过快上涨打击投资 性购房。具体工作内容之就是要增加供给，主要是增加土地供给和普 通商品住房的供给，对房价较高上涨较快的地方，在增加普通商品住 房的同时，要加快保障性住房的建设，包括限价房经济适用住房公 共租赁房廉租房以及即将启动的城市和工矿棚户区改造，特别是定 要增加中小套型普通商品住房供应的比例。年政府工作报告也指出 „要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房 需求„。棚户区改造建设的大部分是安置用房，直接增加了中低价位 中小户型住房供应，有利于改善住房供应结构......”。

8、“..... 项目建设是推进城镇化，提升城镇发展质量和水平的客观要求 年月日闭幕的中央经济工作会议提出，年经济工作 的主要任务之是加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。 其中，通过积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平来扩大内 需是中央经济工作会议着重强调的个环节，也将成为年经济工作 部署和发展的项重要战略。会议还强调积极稳妥推进城镇化，提升 城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市 和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的 辐射带动作用，壮大区域经济。推进城镇化的发展战略，将有助于带动湖南城市学院规划建筑设计研究院 房地产餐饮等多个行业的发展，从而对经济平稳运行产生积极推动作 用。益阳区位优势明显，交通发达，素有长株潭后花园的美誉。近 几年，金盆镇公路建设速度较快......”。

9、“.....在提高城镇品位塑造城镇形象上，通过加大招商引资力度，走经 营城市之路。集镇区供水排水通讯有线电视等基础设施不断完善， 正朝向规模化商业化发展。但必须看到，金盆镇的城镇化发展水平还 不高。本项目的建设将有利于进步完善大通湖区金盆镇整体功能，促 进城镇建设和发展，而且还有利于集约高效利用土地资源，并将杂乱无 章存在安全隐患的棚户区改造成适合居住的和谐新型职工生活区，其 环境保护和改造意义重大。 项目建设是加快大通湖区经济发展，促进大通湖区经济增长的需 要 大通湖区近年来经济总量有了很大提高，但与周边兄弟地市相比， 差距仍然较大。棚户区改造项目的开发不仅对城市建设的影响很大，对 国民经济的作用也很大。据测算，房地产对国民经济的拉动作用约 个百分点。因此应立足自力更生，加大工矿企业住房改造的力度，精心 培育高品质的商住综合区，搞活本地经济......”。