1、“.....国家十二五规划提出加强城镇基础设施建设健全城镇公共服务和社区等功能是城镇发展共同任务，通过健全城镇功能，使草堂镇在要素聚集能力和水平上不断提高。既能接受户县以及西安省城辐射，同时具备对附近乡镇和农村辐射能力，使城镇化拉力增强，不断提高城镇化水平。四实施扩大内需政策，改善城镇环境需要实施扩大内需是中央重要经济政策，是新经济发展形势下必然选择。扩大内需重点在农村城镇，良好硬环境是城镇持续发展基础，也是推进城镇化重要任务。通过项目实施，改善城镇环境，创造良好人居环境，加强城镇生态环境和综合治理，培养城镇长远竞争力。同时，进步扩大农村市场需求，促进经济发展。五调整产业结构，增加农民收人需要当前农村经济发展趋缓，农民增收困难，而结构调整是现阶段经济发展主线，是经济发展主题，现阶段农村经济增长必须靠结构调整。通过基础设施投人，使城镇二三产业获得长足发展，使二三产业转化为二三排列......”。

2、“.....缓解农村人地矛盾，增加农民收人，最终使城镇化建设成为第三次解放农民，缓解三农问题引致社会压力有效手段。综合上述，本项目实施符合当前国家，地方政策发展方向，符合当地实际科学规划，生态建设发展理念。同时具有极大经济效益与社会效益，能大力推进城乡体化进程。将成为市域乃至全省小城镇开发示范项目。建议本项目对发展农村经济并促进草堂镇农村经济结构调整，加快草堂镇城乡体化建设具有重要战略意义。建议国家及省市在资金及政策上给予有力支持，加快项目进度，争取早日开工，早日竣工，早日收益。项目建设单位应采取积极务实态度，加强对本项目建设管理，确保工程质量，惠及方百姓。纪我国经济社会发展时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出重大战略决策。统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割二元经济社会结构而言，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑......”。

3、“.....统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵，把解决好三农问题放在优先位臵，更多地关注农村，关心农民，支持农业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展实质是给城乡居民平等发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素合理流动和优化配臵，不断增强城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡持续协调发展......”。

4、“.....归档资料。未经允许，请勿外传......”。

5、“.....识别风险估计降低风险主要措施第十五章结论与建议研究结论建议附件国家发展改革委办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单通知发改办规划号西安市统筹城乡发展工作领导小组办公室关于草堂新农村社区建设工作方案立项批复市统筹办发号户县发展和改革委员会关于草堂镇统筹城乡发展及小城镇建设项目建议书批复户发改委号户县规划建设和住房保障局关于草堂镇统筹城乡发展及小城镇建设项目规划选址意见县建审发号中国建设银行银企战略合作协议书企业法人营业执照复印件企业组织机构代码证复印件企业税务登记证复印件第章总论项目名称项目名称水境草堂草堂新城草堂镇统筹城乡发展及小城镇建设可行性研究报告工作阶段可行性研究项目承办单位承办单位西咸投资股份有限公司项目负责人任卉可行性研究报告研究内容及编制单位研究工作内容项目背景与建设必要性项目发展现状与发展前景地理位臵与建设条件项目规划与布局设计建设规模与建设内容产业发展方案环境保护方案资源节约组织管理与实施进度项目......”。

6、“.....编制机构编制机构陕西省庆华工程咨询有限责任公司陕效益，能大力推进城乡体化进程。将成为市域乃至全省小城镇开发示范项目。建议本项目对发展农村经济并促进草堂镇农村经济结构调整，加快草堂镇城乡体化建设具有重要战略意义。建议国家及省市在资金及政策上给予有力支持，加快项目进度，争取早日开工，早日竣工，早日收益。项目建设单位应采取积极务实态度，加强对本项目建设管理，确保工程质量，惠及方百姓。纪我国经济社会发展时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出重大战略决策。统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割二元经济社会结构而言，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵......”。

7、“.....更多地关注农村，关心农民，支持农业，实现城乡共同繁荣。统筹城乡经济社会发展实质是给城乡居民平等发展机会，通过城乡布局规划政策调整国民收入分配等手段，促进城乡各种资源要素合理流动和优化配臵，不断增强城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，缩小城乡差距工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡持续协调发展，促进城乡分割传统二元经济目录第章总论项目名称项目承办单位可行性研究报告研究内容及编制单位可行性研究报告编制依据项目主要建设条件建设规模与内容项目建设工期投资估算与资金来源社会效益第二章建设背景与必要性建设背景第三章发展现状与发展前景我国城乡统筹发展现状目前城乡统筹发展存在问题未来我国城乡统筹发展方向城乡统筹与小城镇建设关系西安市城乡统筹及小城镇发展概况西安市城乡统筹及小城镇发展前景及规划水镜草堂草堂新城项目实施城乡统筹发展小城镇建设机遇核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传......”。

8、“.....推进城镇化率进程，能够能够综合提高城乡统筹度，成为启动农村消费市场统筹城乡发展重要抓手。是扩大国内需求需要对我国这样个发展中大国来说，拉动经济增长最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展坚实基础。但目前我国扩大内需具有定难度，表现为有效需求不足，没有供不应求商品。农民购买力低。传统消费观念亟待更新。二社会保障体系还不够完善。从现实主要障碍看，农民收入增长缓慢，农村市场启动乏力，城市下岗失业人数增多，困难群体范围扩大。困难群体已由传统三无人员无生活来源无劳动能力无法定抚养人扩大到包括国有企业下岗职工失业人员困难企业职工等在内个比较大群体。三居民预期收入不理想，预期支出明显增大。四投资对国债依赖性增强，民间投资增长比较缓慢。五市场经济秩序比较混乱，交易成本明显加大。结构性矛盾和体制性障碍是以上问题存在根本症结......”。

9、“.....据有关部门预测，我国城镇化快速发展还要持续相当长时间，到年，城镇化率将达到左右，各类城镇将新增亿多人口，这将为扩大消费和投资需求提供强大持久动力。是城镇化可以有效扩大城市消费群体，增加居民消费。据统计，年我国农村居民人均消费支出为元，城关镇居民人均消费支出为元，地级市居民人均消费支出为元。这表明从乡村到城市，居民消费明显增加。二是城镇化可以提高农村居民消费水平。农村人口逐步转为城镇居民，有助于推进农业适度规模经营，对增加农民收入和提高农民消费水平具有明显效果。三是城镇化可以有力拉动投资需求。城镇人口增加，可以带来城镇基础设施公共服务设施建设和房地产开发等多方面投资需求。从更广阔视角来看，在后国际金融危机时期，全球市场需求相对短缺，由城镇化带来国内市场扩大，不仅对我国经济发展具有重要意义，而且其产生巨大需求，有可能成为我国与主要发达国家互利合作重要条件。而本项目建设，增强了国内投资和消费，拉动了经济增长......”。