1、“.....其必要性和紧迫性是项目建设目所在。结论项目建设场地条件水文地质条件市政公共服务条件完全具备建设规模符合国家相关标准，规模适度项目技术方案设计为现代建筑通用技术，技术上完全可行，投资规模执行国家定额标准，经济上合理项目社会效益显著。项目对环境保护水土保持劳动安全卫生消防节能招标投标组织管理进行了详细论证分析，提出了建议方案和措施，同时就项目风险性等级进行了初步识别。项目背景及必要性项目建设背景区域自然概况地理位置县位于湖北省西北部，地处长江三峡风景区西陵峡西岸，东与宜昌县交界，南与长阳土家族自治县接壤，西与兴山县毗邻。地跨东径，北纬之间......”。

2、“.....南北宽，国土面积。长江自西向东横贯县内公里，是承东启西川鄂要道，三峡工程坝上库首第县，是三峡工程移民搬迁大县之。地形地貌县域地处秦巴山系，属总论项目概述项目名称县城市福利院光荣院搬迁项目建设性质新建项目类型公益性基础设施项目建设地点县县城路承办单位县城市福利院光荣院机构类型事业法人法人代表主管单位县民政局法人代表建设方案建设内容及规模县城市福利院光荣院搬迁项目规划新建综合楼栋核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,老人住宿楼栋生活服务楼栋规划用地面积平方米，建筑总面积平方米。详见下表项目名称平面面积平方米建筑面积平方米办公综合楼老人住宿楼老人住宿楼生活服务楼其它合计完善给排水供电消防防雷电信等服务设施配套建设大门场地硬化球场观景厅绿化等附属工程。设计方案场地县茅坪镇路建筑设计办公综合楼设计为层钢混框架结构，老人住宿楼为层钢混框架结构，生活服务楼为层钢混框架结构......”。

3、“.....投资估算及资金筹措投资估算项目总投资为万元。资金筹措项目总投资为万元，资金来源县政府配套及争取对口支援万元向上争取湖北省民政厅扶持资金万元。效益分析县福利院光荣院搬迁以后，近期可为多名城镇三无人员相关优抚对象及孤儿提供供养服务，可以极大改善两院现有供养老人居住生活环境，并为库区移民提供个就业岗位，初步实现省政府提出建立以社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础社会福利体系，对我县社会稳定经济发展建设和谐社会及福利事业快速发展具有很强推动作用。编制依据及原则编制依据国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究报告编制指南试用版通知计办投资号国家发改委建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数通知发改投资国家有关项目建设法律法规国家颁布福利机构设计建筑规划规划部门提供地形图及用地红线图建设单位提供设计要求及相关资料。编制原则坚持科学发展观和以人为本理念，结合宜昌市及县国民经济和社会发展目标......”。

4、“.....统筹规划，规范管理，有序，合理确定项目建设规模，建设标准，力求从根本上改善社会福利事业基础设施条件，充分发挥城市福利机构多功能作用在技术可行经济合理前提下，充分利用现有条件，采用新技术新设施新材料，保护环境，节约能源，提高投资使用效益。研究范围及内容本可行性研究范围界定为县城市福利事业基础设施及老人儿童残疾人比重，进行投资机会研究和必要性研究。可行性研究主要目是根据项目立项原则和有关规范要求，从政策规划需求环境技术经济投资效益风险等诸方面深入进行项目可行性研究论证和评价，因此本项目可行研究阶段论证和评价重点是项目建设背景及必要建议方案和措施，同时就项目风险性等级进行了初步识别。项目背景及必要性项目建设背景区域自然概况地理位置县位于湖北省西北部，地处长江三峡风景区西陵峡西岸，东与宜昌县交界，南与长阳土家族自治县接壤，西与兴山县毗邻。地跨东径，北纬之间，县境内东西长，南北宽，国土面积。长江自西向东横贯县内公里......”。

5、“.....三峡工程坝上库首第县，是三峡工程移民搬迁大县之。地形地貌县域地处秦巴山系，属总论项目概述项目名称县城市福利院光荣院搬迁项目建设性质新建项目类型公益性基础设施项目建设地点县县城路承办单位县城市福利院光荣院机构类型事业法人法人代表主管单位县民政局法人代表建设方案建设内容及规模县城市福利院光荣院搬迁项目规划新建综合楼栋核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,老人住宿楼栋生活服务楼栋规划用地面积平方米，建筑总面积平方米。详见下表项目名称平面面积平方米建筑面积平方米办公综合楼老人住宿楼老人住宿楼生活服务楼其它合计完善给排水供电消防防雷电信等服务设施配套建设大门场地硬化球场观景厅绿化等附属工程。设计方案场地县茅坪镇路建筑设计办公综合楼设计为层钢混框架结构，老人住宿楼为层钢混框架结构，生活服务楼为层钢混框架结构。建设工期项目建设总工期个月含征地勘察设计综合报建招投标等前期准备工作......”。

6、“.....资金筹措项目总投资为万元，资金来源县政府配套及争取对口支援万元向上争取湖北福利事业发展。项目提出理由社会福利事业是我国社会保障制度重要组成部分，是社会主义精神文明建设窗口和阵地，是衡量个地区社会和文明程度重要标志，也是个地区社会经济发达重要体现。近几年来，县社会福利事业得到较大发展，但仍然滞后于经济发展水平和社会需求增长。为了加快发展县域社会福利事业，从根本上改善老年人优扶对象孤儿和残疾人供养康复医疗托管教育等救助条件，促进经济和社会持续协调发展，经县人民政府同意，拟申报县城市福利院光荣院搬迁项目。项目建设必要性项目建设是改善救助供养条件维护老年人优扶对象孤残儿童权益重要举措截止年底，秭归城区需救助供养弃婴孤残儿童及三无老人人数已达多人，加快社会福利机构基础设施建设，有利于改善救助供养条件，维护老年人及孤残儿童残疾人权益。项目建设是提升服务功能，满足社会需求必要途径随着经济社会发展城市化进程发展不断加快......”。

7、“.....老年人弃婴孤残儿童残疾人呈逐年增长趋势。同时随着城市流动人口逐年增多，老年人弃婴残疾人救助供养态势更加严峻。预计到年，县救助供养收养托管老年人儿童将达到近人，现有福利院基础设施严重缺乏，服务功能不全，难以满足社会需求，也将影响福利事业发展。因此，项目建设有利于加快社会福利事业救助保障体系完善，不仅为社会救助供养奠定了良好物质基础，而且是完善社会救助长效机制必要途径。项目建设是坚持以人为本，构建和谐社会内在要求社会老龄化，老年人弃婴孤残儿童救助供养已成为经济社会发展及城市发展过程中社会热点和难点。其主要原因是家庭遗弃非婚弃子父母双亡五保老人三无老人空巢老人残疾老人退伍军人等多种因素造成，给城市社会稳定带来严重隐患。随着养儿放老三四同堂观念和家庭组合不断地变化，核心家庭三口之家比重不断上升，而且四二供养关系不断增加，使中间代所承受压力很大，家庭矛盾也随之增加，居家养老必将成为过去......”。

8、“.....据统计县收养弃婴孤残儿童孤寡老人占收养人员，他们缺乏自我生存能力和保护能力，吃穿住医教生存权益难以保障。因此，项目建设有利于促进社会稳定和社会文明，有利于构建社会主义和谐社会。综上所述，实施县福利院光荣各类管理应设置专门机构后勤管理部，对项目基础设施进行全期居住等主要问题，以成为县福利院服务社会和发展瓶颈。年经向省市主管部门及县政府汇报，得到了省市主管部门及县委县政府高度重视，给予了政策资金土地等方面大力支持。同时，县民政局及福利院委托北京中华建规划设计研究院有限公司，于年月编制改项目可行性研究报告。北京中华建规划设计研究院组织相关工程技术人员对县社会福利现状基础设施情况及老年人残疾人孤残儿童弃婴现状进行了详细了解，收集相关资料，在总体规划和平面设计基础上，对项目投资规模场地进行比选论证，提出了合理建设方案，于年月完成了可行性研究报告，经业主及主管部门修改完善，形成正式研究结果......”。

9、“.....秭归新县城近期规划占地平方公里，居民容量为万人，远期规划占地平方公里，居民容量为万人。目前县城有城市居民至万人，其中岁以上城镇老人口人，按照百分之十比例计算，有近人需要解决当前集中养老问题。根据我县在年年两次抽样调查，有二分之以上老年人强烈要求政府解决集中养老问题，免除他们后顾之忧。而我县目前仅有所城市福利院，是和光荣院合办于体，仅能容纳城市寡孤独等三无人员人。同时，县城城区需救助孤残儿童弃婴及三无老人也逐年增多，现福利院基础设施老化功能不全，特别是孤残儿童救助，因受条件限制无法实施，与社会需求及经济社会发展水平不相适应。在中华人民共和国老年人权益保护法第三十三条规定地方各级人民政府应根据当地经济发展水平，逐步增加对老年人福利事业投入，完善老年福利设施湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化决定鄂政发号文件规定到年......”。