1、“.....使当地农民人均耕地面积不断减少，土地沙 化严重，区域环境日渐恶化，当地群众的生产生活受到很大影响。 灌区上下游用水不均，生态环境恶化。 由于临清市地处位山灌区最下游，灌水时先满足上游用水，下游才用上水。致使下游大量开采地下水，造成地下水位不断降低，加上 干旱少雨，回补条件差，漏斗区面积逐渐扩大，生态环境不断恶化。 缺乏灌区管理经验，农业水价体系不合理。 当前，各地灌区运行管理正从计划经济的传统管理模式向市场经 济下的现代企业管理模式转变，管理体制还不健全，投入机制不完善， 缺乏经济自立能力还达不到社会主义市场经济条件下对灌区经营管 理的要求。我市新建灌区必然要有先进的管理制度，但还缺乏适应当 前管理体制的经验。另外，灌区现行的灌溉水价是按人或按亩均摊到 各农户，灌溉与不灌溉同样交纳水费，因此，水价体制还不健全......”。

2、“.....供水矛盾日益突出，水资源已成为整个灌 区国民经济发展群众生活水平提高与生活质量改善的重要制约因 素。由于历史与客观原因，灌区内工程配套程度差，农田灌溉技术与 节水意识还比较粗放，灌区有限的水资源不能得到充分合理的利用， 浪费水的现象比较严重，对灌区发展改善群众生活质量和生活水平 实现共同富裕带来定影响。因此，灌区实施节水配套改造尤为迫切， 其必要性主要体现在以下几个方面。 水资源日趋紧缺灌区引水受到限制使灌区实施节水配套 改造成为必然。 灌区内水资源主要有大气降水形成的当地径流地下水和地表客 水资源。由于干旱少雨，当地径流和卫运河来水可利用量很少。地下 水主要供给居民生活和工业企业用水，随着经济的发展和人民生活水平的提高，需水量也越来越大。灌区农业灌溉以黄河水卫运河水为 主要水源，近十几年来，黄河水资源呈现出逐年减少的趋势及季节性 的特点......”。

3、“.....自八十年代中后期以来，黄河来水量明 显减少，灌溉期间最为严重。随着国家西部大开发战略的实施黄河 中上游工农业的进步发展以及小浪底水库的建成运行，黄河来水量 减少的趋势不会改变，水资源紧缺矛盾将进步加剧，造成灌区引水 困难。另外，为了保证黄河下游工业和城市生活用水及生态用水，近 年来国务院对沿黄两岸引黄灌区实行限量引水，造成灌区引水量严重 不足，使依靠引黄的工农业生产受到严重影响。因此，主动适应外部 客观条件的变化，积极引用卫运河水，积极发展节水灌溉使水资源 得到科学合理的持续利用，是区域农业发展的必然要求。 实施灌区节水配套改造是改善区域环境的需要 由于经济发展对水资源需求的不断增加和地表水资源的不足，使 得灌区下游对地下水的开采出现了掠夺式的局面，导致地下水位不断 下降，因采补不平衡，出现了大面积的漏斗区......”。

4、“..... 由于灌区长期引用黄河水，大量泥沙随水流引进灌区，泥沙淤塞 渠床，清淤弃土占压耕地，使人均耕地数量减少，土壤沙化退化，沙 随水走，沙随风移，又恶化了生产生活环境，降低了群众的生活质量， 给社会带来了不安定因素。少引水必然少引沙，就可以减轻泥沙处理 负担和由于泥沙带来的环境问题。因此，为保护和改善区域生态环境， 也必须尽快实施续建配套和节水改造。发展节水灌溉是实现区域国民经济可持续发展，构建和谐 社会节约社会的要求 实施节水灌溉，将有效地减少渠系渗漏，提高灌溉水的有效利用 率，同时可以控制地下水，避免土壤次生盐碱化的发生。节约的水资 源可用于扩大或改善灌溉面积，也可用于其它行业，使有限的水资源 得到合理的开发利用，创造更多的价值，产生更大的效益，为区域经 济发展提供可靠的水源保证，促进灌区和全市国民经济的可持续发 展......”。

5、“..... 综上所述，通过灌区节水配套改造工程的实施，可以实现水资源 的科学调配与合理使用，提高水的有效利用率，减少水资源的浪费， 改善灌溉条件，提高农业综合生产能力，提高农作物的产量和品质， 发展灌区高效种植业工业，满足城市发展的需要，促进区域各业的 持续稳定发展。因此对王庄灌区实施节水配套改造是十分必要的。 灌区水量供需分析及水质分析 根据可供水量和需水量进行供需平衡计算，现状缺水量为 万年缺水量为万年缺水量为 万。 从平衡结果看，灌区节水改造配套工程节水效果总体上是显著 的，对确保灌区工农业生产发展和人民生活水平的提高将起到重大作 用。对于规划水平年所缺水量，还需进步加强灌溉节水技术推广 优化用水结构和加大节水力度及合理调度等措施加以解决。 主要建设内容及工程量渠道工程 由于尚潘渠已在近年进行清淤......”。

6、“.....各 支渠情况为八岔路镇的影庄支渠塔头支渠潘彭店支渠艾寨支 渠杨彭店支渠潘庄镇的庄科支渠都齐寨支渠油坊支渠潘东 支渠潘南支渠陈沿村支渠赵庄支渠吴沿村支渠长顺渠支渠 烟店镇的李拐支渠王庄支渠长顺渠堤口支渠长顺渠张常庄支渠 牛张寨支渠许张寨支术人员组成的项目现场管理机构， 负责施工全面工作委托聊城市水利工程建设监理中心对该工程进行 施工监理，监理中心将组建项目监理部，采用线型组织机构，分设驻 地监理巡回监理聊城市水利工程质量监督站成立项目站，对工程 实施全面监督面向社会通过公开招标选定具有较丰富施工管理经验 的水利水电级资质以上施工企业承担施工任务。 在建设管理方面，为确保工程质量，按期完成施工任务，对整个 施工过程建设管理采取以下措施 建立健全管理组织......”。

7、“..... 制定施工技术规程，严格施工奖惩制度。制定各项相应的技 术要求和制度，分别下发到各个施工单位，使其在整个施工过程中明 确工程设计指标技术要求施工方法质量控制和施工进度要求，明确技术思路，为每道工序每个环节提供科学的施工依据。 落实三制改革。项目实施中，用三制项目法人负 责制招标投标制和建设监理制管理模式有效地增强建设单位施 工企业项目监理部三方的管理力度，更好地实现严格质量控制资 金掌握进度加强责任的目的。 加强质量监控，清除质量隐患。工程质量是工程建设的核心， 质量控制是施工管理体系运作的根本。项目实施小组将组织技术骨干 成立质检小组，与监理部配合形成强有力的质量保证体系，代表项目 法人对工程建设进行监督与检测，做到质量控制定性与定量结合，坚 绝杜绝豆腐渣工程的出现。 筛选优良施工企业，科学指导施工。通过招标投标制，精选 施工企业，降低施工成本......”。

8、“.....并且杜绝转包搞好技术 交底，加强技术服务，科学指导施工。 财务管理方面，由项目实施小组组建项目财务组，对项目资 金实行专户储存专人核算，严格按照基建程序的要求，对国家资金 和地方配套资金实行统核算统使用。严格落实资金分级管理 专款专用的政策。 工程建后管护 按照统指导分级管理的原则，成立市级管理机构负责骨 干工程的建设管理灌区灌溉用水计划的制定用水调配和指导乡镇 的管理业务工作。 在灌区的工程管理上，干渠和分干支渠的管理分别由县专管机构负责，工程的日常管理实行专管机构管理所的形式，对管理 所实行岗位目标承包管理措施，利用经济手段激励基层管理人员的工 作积极性。同时灌区还按照立足灌区，发挥优势，重点突出，全面 发展的原则，组建水利工程队，扩大管理单位的经营范围，增加了 收入。 管理体制改革 按照政事企分开专管与群管相结合的原则......”。

9、“.....实行垂直管理体制，依照抓大放小的原则，对骨 干工程进行了确权划界，骨干工程指跨乡镇支渠以上的渠道及附属 设施，其以下称田间工程建管由专管机构分级负责，田间工程由乡 村群管组织负责。管理所负责对田间工程群管组织进行业务指导，实 行管理处用水协会的管理体制。用水协会是群管组织的具体形 式，从受益群众中选举产生，用水户协会负责本级渠道的工程建管 供水调配和水费计收。 完善灌区管理委员会和灌区代表大会制度，市级灌区管理委员会 是灌区代表大会的常设机构，其组成要在现有的基础上吸收部分基层 专管人员和用水户协会会员参加。灌区代表大会是灌区的民主管理组 织。灌区代表应具有广泛的代表，从参政议政意识强，在定范围 内德高望重的政府官员科技界知名人士灌区专管机构用水户协 会和受益群众中推选。灌区管理委员会和灌区代表大会要形成定期议 事制度......”。