1、“.....对生态环境造成了较大影响。 同时，各建设单位和施工单位也不得不接受违规开采的砂石料，并接受其不合理的价格和服务，增加了建设成本。同样也制约了企业 进步发展壮大，对行业可持续发展造成了不良影响。 根据青海省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于海 西州矿产资源整合总体方案的通知要求，海西州国土资源局于 年针对辖区内矿产资源开采中存在的问题，在广泛征求意见的基础 上，制定了海西州矿产资源整合总体方案，对辖区内各种采矿行 为进行规范整治。乌兰县也结合地方实际，制定了非金属矿区 整合实施方案，针对辖区内河道小规模开采破坏环境严重零星 散乱采砂石点较多的现状，依法进行了整治，将采砂点采石点整 合，并选择环境影响小的区段乌兰县海平砂石场为个指定采砂点， 以万元挂牌出让采矿经营权，并依法颁发了采矿许可证，使用乌 兰县采砂行为得到了规范，维护了企业正常生产经营活动及合法权 益，实现了砂石资源开发秩序的根本好转，行业发展日趋合理......”。

2、“.....三江源生态保护与建设 工程的加速推进，乌兰县城乡道路乡村道路及水利等基础设施建 设，小城镇建设，生态移民安居工程及游牧民定居工程，生态畜牧 业等建设工程日益加快建设，带动了建筑工程等施工行业的兴旺， 极大提高了砂石料的使用量。目前，进驻乌兰县的各类工程承包施 工队伍达到数十家，安置各类从业人员达数百人以上，成为推动地 方经济和社会事业建设与发展的重要力量。 项目建设的必要性 是规范采砂行为，保护乌兰县地区生态环境的需要。乌兰县蒙古族藏族自治县国民经济和社会发展第十个五年 规划纲要明确提出非公有制经济占地方生产总值的比重达到 以上，各项保持和改善生态环境的工程措施得到有效全面实施，在 青海东部地区率先走出条生态保护与环境建设并重之路。 近年，由于小城镇建设和三江源地区牧民定居工程实施，砂石 料市场需求量大，企业生产能力不足，缺口巨大，些单位和个人 受利益驱使纷纷加入乌兰县采砂行列，私采乱挖滥采滥挖等违规 开采行为发生......”。

3、“.....而作为三江源生态 自然保护区腹地之的乌兰县，受高寒气候等因素影响，生态环境 遭到破坏后，极难重建和恢复，同时，作为流性山间盆地地区，其 生态环境保护与建设在海西州乃至青海省和全国都具有重要影响， 在三江源生态环境保护中地位突出。为规范采砂和制约滥采滥挖， 乌兰县根据海西州矿产资源整合总体方案制定了非金属矿区 整合实施方案，对辖区内小规模开采破坏环境严重零星散乱采 砂石点较多的现状，依法进行了整治，将采砂点和采石点整合，选 择环境影响小的乌兰县海平砂石场为个指定采砂点，并以万元 挂牌出让采矿经营权，通过公开公正公平的竞争，依法为取得采矿 经营权的企业颁发采矿许可证，使乌兰县采砂行为得到规范，逐步 实现了河道砂石资源开发秩序的根本好转。项目建设单位有长期经 营采砂的经验，通过竞争取得乌兰县海平砂石场采砂权后承诺了采 砂矿区采后的环境治理保护，并做了定的准备工作。因此......”。

4、“..... 是促进地方经济社会发展和安置社会就业的需要。十五期间，乌兰县实施农牧民定居工程小城镇建设和 察汗诺焦化厂二期建设工程天峻县关角隧道建设工程，对砂石料 需求量很大。由于当地仍然私自买卖砂石资源私挖盗采等现象严 重，由此引发了诸多社会矛盾和不稳定因素，也导致建设单位和施 工单位不得不接受违规开采的砂石料，并接受其不合理的价格和差 质量的砂石原料，增加了建设成本，拖延了建设进度，严重影响地 方预制厂建筑企业建筑建材行业的正常生产，给地方经济科学发 展和社会稳定造成了不良影响。 项目建设单位按有关规定通过公开公正公平的竞争取得了 采砂权，通过科学勘察论证进行合理采挖，提高生产能力以满足市 场需求。有效遏止了砂石资源私自买卖私挖盗采现象，也有利于 安置闲散劳力就业。因此，项目建设是促进地方经济发展和社会稳 定环境稳定的需要。 是吸纳零散采砂人员和企业做大做强的需要 项目建设单位是采砂老企业，由于过去业务量小......”。

5、“.....在取得乌兰县海平砂石场采砂经营权 后将提高投入购置大型设备，进步扩大采砂量和环境治理力度， 提高企业生产能力，满足乌兰县经济社会发展需求，满足农牧民定 居工程建设对河沙的需求。因此，项目建设是扩大企业自我发展能 力，规模化生产和提高抗风险能力的需要。 综上所述，项目建设符合国家实施西部大开发的战略思想，符 合地方有关政策和规定，产品市场前景良好，有利于保护治理乌兰 县自然生态环境，安置社会闲散劳力，促进地方经济发展和社会稳 定。所以项目建设十分必要。第三效全面实施，在 青海东部地区率先走出条生态保护与建设的路子的奋斗目标，给 项目建设提供了政策保障。 随着海西州矿产资源整合总体方案及非金属矿区整合实 施方案的实施，有关部门依法将采砂点和采石点整合，以万元 万元挂牌出让，并依法颁发了采矿许可证，为项目持续经营提供了 保障......”。

6、“.....完全暴露于地表中，构成规模大。矿石 为未固结的砂砾石。三角状分布，矿层可采厚度之间，矿体顶 板即为地表高原灰色腐殖土层，矿体底板整体砂石层体。该砂砾石 矿在乌兰县中广泛存在，矿区仅为其中小部分。 矿区水文地质条件简单，砂砾石露于地表中，适于露天开采，作建筑砂石粒之用。 矿区储量级别为乙级，核定保有储量达，以年均开采 量万计算，每年开采总量不及保有储量的十分之，项目可开 采砂砾石资源十分丰富。 外部配套 给排水 项目新增用水量主要为防尘洒水以及少量生活生产用水，排 水量很少，场区内原有给排水管道及设施可以满足项目建设要求， 不需要再进行投资建设。 供电 由于项目场区内原有采砂点，输电线路已通至项目场地内， 原有配电线路在场区内已有布置，不需增设变压器，即可满足项目 要求。 道路 项目场地与最近处距国道线，交通便利，原有砂砾石道路 已与其相联，只需要再原有的砂石道路上，投入少量的资金，修缮 拓宽压实道路......”。

7、“..... 其它设施 项目单位已在项目场地内建有办公及值班用房间约，并 拥有挖掘机台装载机台破碎机台等设备和有线电话移 动电话等通讯设施，可继续予以利用，有助项目建设和运行。 附近建筑物及设施 距采砂生产区范围内除原有采砂场办公及值班用房简易砂石料运输道路外，无管道缆线等跨河穿河临河设施以及 两岸村庄等其它地面和地下建筑物规模，有利于项目实施。 第四章砂石料市场分析 产品市场供求现状及前景分析 砂石料作为主要建筑原材料之，在各种建筑工程中得到了广 泛使用，目前尚无有效替代产品能取代其地位。随着社会经济的快 速发展，砂石料市场需求日益快速增加。 调查表明，近年来乌兰县在各级部门的支持下，加大了县乡道 路乡村道路村级道路等基础设施建设步伐全面推进小城镇建 设和生态移民工程定居点工程安居工程以及四配套工程建 设，目前全县仅民用建筑工程砂石用量就达万立方米以上，尚不 包括道路硬化工程等交通基础设施建设用量，而合法开采的砂石料 目前年产量尚不及万立方米......”。

8、“.....随着乌兰县小城镇建设 道路交通及水利工程等基础设施建设的快速推进，乌兰县及周边地 区砂石料用量十分巨大，合法开采的砂石料在当地已严重供不应求， 市场需求前景广阔。 市场竞争优势分析 由于乌兰县海平砂石场是仅有铜普镇仅有处政府指定采砂点 即项目场区，项目建设单位通过竞争取得该采沙场的唯采矿经营 权。周边其他地区砂石场距乌兰县均在以上，运输成本高，外 地砂石料进入乌兰县的可能性极小，即使进入，其价格也无法和当地砂石料价格相比，项目产品在当地具有独特竞争优势。项目产品 主要面临当地私自开采砂石料的竞争，随着国土资源局及环保局等 部门执法和监管力度日益加强，私自开采砂石料行为将受到有关部 门的严格控制或禁止，对项目产品竞争将迅速减弱。因此，项目产 品在当地市场竞争中，具有独断地位，优势明显。 第五章建设方案 采砂方案 采砂任务和规模 项目建成后，年产砂石料万立方米，其中细砂万立方米， 混合砂万立方米，砾石万立方米，碎石 万立方米......”。

9、“..... 采砂区规划和布局 项目矿区面积平方公里。 矿区范围拐点坐标 点号坐标坐标 , , , , , , , , , , 采砂区控制开采高程 开采深度以内，开采标高。 砂石质量标准 符合建筑用砂及建筑用卵石碎石 有关要求。 采砂作业方式及采运船只控制 根据乌兰县国土资源局等部门要求，项目采用机械进行采砂作 业，项目新增挖掘机台，日最大采砂量，并不得垂直于开采 工作面进行开采。 采砂作业时间 为将噪声及水土流失等影响降至最低，采砂作业时间选择在 月每日进行，但在雨水季节以及大风天气 时，不得在垂直的开采砂石工作面中作业。 设备方案 项目所需设备根据实际生产工艺及技术需要进行选定，确保先 进性和适用性以及较高的性价比，优先选用国产先进设备。 表设备明细表 序号名称规格型号单位数量备注 日产挖掘机台 柳工装载机台自缷车大型辆 破碎机台 筛床台 合计日产砂石量 建筑工程方案 土建工程结构设计使用年限年......”。