1、“.....原材料供应有保障，产品市场潜力大，技术方案先进可 行，工艺路线合理，辐射带动能力强，项目建设用地符合规 划，符合环境保护和农业可持续发展要求，投资估算合理， 预期效益好，有较强的抗风险能力，建议尽快组织实施。 第二章背景及必要性 项目区经济社会状况 永昌县辖个乡镇，个行政村个街道办事处和 个农林牧场。全县总人口万人，户，其中农 业人口万人，占总人口。是全省养羊大县 年出栏各种羊多万只年全县生产总值亿元。 其中第产业亿元，第二产业亿元，第三产业 亿元，人均元。 项目的主产区河西堡镇地处河西走廊中段，平均海拔 米，年均降雨量毫米，年平均气温，全年无霜 期天。年末常用耕地面积万亩，乡镇行政区域 面积平方公里。行政区划辖村民委员会个。人口情 况乡镇总户数户。乡镇总人口人，乡镇从业人 员人次。 经济指标年，国内生产总值万元，粮食 播种面积万亩......”。

2、“.....财政总收人 万元，财政支出万元，农民人均纯收 人元。 本行业及关联产业发展的现状 我县是全省十二个半农半牧区之，现有天然草地面积 万亩，其中可利用面积万亩，常年农区各类秸秆产量可达万吨，具有发展草食畜牧业的传统优势 和资源优势。近年来，县委县政府坚持把发展以优质肉羊 为主的畜牧业作为推进农业结构战略性调整增加农民收入 的主导产业，提出发展特两化农业的总体思路和羊 下山草进川的畜牧业工作方针，通过政策引导扶持，强 化工作措施，使全县以养羊为主的畜牧业快速发展。 目前，全县规模养殖户达到户，新增户，其 中规模养羊户户，新增户，百只以上养羊大户 户新增户。建立整体推进的规模养殖专业村个，专 业社个，新建人畜分离集中连片的规模养殖小区场 个其中养羊场个综合养殖小区个。良种是现代 畜牧业发展的基础年以来......”。

3、“.....初步建 成了以永昌肉用种羊场为龙头乡镇改良站点为主体的 良种肉羊繁育体系。年全县新建肉羊改良站点 个，投放种公羊只，肉羊改良站点累计达到个， 全年共杂交改良肉羊万只。肉羊良种率达改 良肉羊胴体只均增重公斤，养殖效益较本地丰有明显提 高。农民人均畜牧业纯收入达到元，以肉羊产业为主 的畜牧业已成为农民增收的主要途径。 近年来，随着农村改革的不断深化，农民的经济意识和经商意识的逐步提高，经济高效的农作物种植面积不断扩 大，乡镇企业如雨后春笋般异军突起，市场经济呈现较好的 增长势头。全县轻工业饮食业运输业迅速发展，逐步形 成能源化工冶金建材农副产品加工生产等门类齐全 的市场工业体系，随着市场经济的发展，以县城为中心国 道为轴线的饮食娱乐业迅速兴起，饮食文化呈现繁荣景象， 饭店酒店随处可见，在工业市场体系的带动下......”。

4、“.....商业网点遍 布城乡各地。 项目建设的必要性 符合国家产业政策。中共中央国务院中发 号文件指出农区有条件的要发展规模养殖和畜禽养殖小 区。国务院国发号特别强调加大畜牧 业结构调整力度。继续稳定生猪家禽生产，突出发展牛羊 等节粮型草食家畜。国家农业综合开发资金和项目管理 办法明确规定农业产业化经营项目应参照国家制定的优 势农产品区域布局规划。根据当地资源优势和经济发展状 况，确定重点扶持的优势农产品产业。通过加强优势农产品 基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度 和农业产业化经营水平。 符合甘肃省区域发展规划。中共甘肃省委甘肃省人民政府认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，以科学 发展观为指导，全面实施促农增收六大行动，在关于 启动六大行动促进农民增收的实施意见中规定，要着力 发展规模化养殖，实施规模化养殖计划......”。

5、“.....把加快发展以牛羊为主的草食畜牧业作为着力 点。年内草食畜牧业在农业中的比重每年提高个百分点 以上，进步发挥畜牧业在农民增收中的支柱作用。本项 目就是从当地农业和农村经济发展新阶段的特点出发，紧密 结合经济结构战略性调整，建立肉羊育肥基地，实现项目的 辐射推动作用。 省农牧厅在年农业农村经济工作重点中明确的基 本思路是按照省委号文件的部署，全面落实促农增收 六大行动，大力实施特色优势产业增产增收计划规模 化养殖计划龙头企业培育计划，不断提高特色优势农产品 质量安全水平，努力提升农业效益，增加农民收入。 是落实科学发展观，调整农村经济结构的需要。 新世纪我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续 增长农村社会和谐发展的历史使命。在建设资源节约型国 民经济体系中，大力发展节粮型养殖业，认真处理好经济建 设人口增长资源利用环境保护的关系......”。

6、“.....实现畜牧业更快更好地发展，在保障畜产品供给安全的前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是 贯彻落实科学发展观的个重要方面，也是调整农村经济结 构的客观要求。 是促进畜牧业产业化经量的农作物秸秆，开展肉羊育肥基地建设，逐步实 现肉羊产业的跨越式发展，通过标准化品牌化经营管理， 实现传统肉羊生产的结构优化和产业升级。 是提高农民收入，带动区域经济发展的需要。 世纪年代以来，由于农业生产力的迅速提高，粮食等农 产品的增长明显快于需求的增长，农产品出现了结构性过 剩，致使粮食销售不畅，价格持续下跌，农民增产不增收的 矛盾突出。我国加入，逐步取消了关税壁垒对我国土 地密集型大宗农产品，如小麦玉米大豆的生产和销售己 造成冲击，农村劳动力转移受阻。但对草产品畜产品等劳 动技术密集型产品却带来良好的发展机遇。养殖业是典型的密集型产业，从长远看......”。

7、“.....因 此，是实施农业战略性结构调整农业增效农民增收农 村稳定奔小康的有效途径。 是增强服务社会的需要。近十年来，由于环境污 染疫情严重相关标准兽药饲料和食品不健全检 测手段和设备落后监管不严和流通过程中的经济利益驱动 等主客观因素，畜产品安全已成为危及人民健康和畜牧业生 存的严重问题，也成为日益广泛的社会问题政治问题。因 此，积极建立畜产品安全生产基地，实施优质安全放心肉 工程，是保障城乡人民消费安全的需要。 第三章项目选址与建设条件 建设地点 根据标准化养殖小区技术规范甘肃省畜禽养殖 小区动物防疫技术规范和甘肃省畜禽养殖场养殖小区建 设规范暨备案管理办法的相关要求，金昌市永昌县河西堡 镇万只肉羊种植养殖场育肥基地项目选址应本着方便生产 有利防疫的原则，选择地势高燥平坦背风向阳水源 充足水质良好排水方便无污染供电和交通方便的地 方......”。

8、“.....并位于居民区及公共建筑群主导风向的下风处。动物饲养场所周围环境空气质量应 符合畜禽场环境质量标准。 建设条件 自然条件 地形地貌与土地利用情况项目区所在地永昌县 总的地势呈南高北低。西南部祁连山冷龙岭主峰为县境内最 高峰，海拔米，东部为县境内最低地，海拔米， 相对高差为米。境内山峦连绵，河渠纵横戈壁茫茫 绿洲片片，形成了三种类型的地貌，即南部中高山地地貌， 中部低山丘陵地貌，走廊绿洲平原地貌。 气候永昌县深居内陆，大陆性气候特点明显， 太阳辐射强，降水少而集中，蒸发量大，昼夜温差悬殊，由 于地形复杂，气候资源差异较大。年日照时数为小 时，全县主要农业区年平均气温，各地月平均气 温七月最高，东北部，中部，西南部分别为 。均以月最低，分别为......”。

9、“.....全县积温分别为 。全年平均降水量分别为毫米左右毫米 毫米，年降水量般春季偏少，夏季偏多，冬季稀 少，降水量最集中的时期为月份。中部年蒸发量 毫米为降水量的倍，东北部蒸发量比中部更大，西南 部蒸发量比中部小。中部年干燥度为，全县绝大多数部分属极干旱，干旱，半干旱地区。 水资源全县水域属内陆河石羊河水系，水资源 由地表水和地下水组成，资源总量为万立方米。发自 祁连山冰凉山北坡的东大河西大河和条小河组成全县 主要河川径流资源量万立方米。地下水有河川集水区 降雨入渗潜流，山前侧渗等组成地下水补给潜流，资源量 万立方米。全县可利用水量万立方米。由三个 部分组成，是引入渠首的地表水万立方米二是泉 沟泉河万立方米三县井泉地下水万立方米 政策资源科技支撑条件 政策。为支持西部生态建设，国家做出了退耕还草 的重大决策，列专项资金进行扶持......”。