1、“..... 淮海战役双堆集烈士陵园位于双堆集南面，于年月竣工， 是全国第二批个爱国主义教育示范基地之，安徽省重要的 红色旅游景点。 近年来，在镇委镇政府的正确领导下，我镇大力发展特色农 业，积极推进新农村建设，经济社会取得了长足的进步。位于我 镇陈桥村的食用菌创业园规划占地亩，现已入住企业家， 生产的杏鲍菇远销京浙沪等地。以绿丰谷物专业合作社为依 托的甜歌牌甜瓜已初具知名度。芦沟新农村建设成为全市的 亮点，期入住户，二期即将开工，其它各村的新农村建设 也已开始规划建设。年我镇完成财税万元，招商引资完 成亿元， 昔日淮海古战场，今日淮北米粮仓，在全力保护耕地发展现代农业的背景下，建设用地不足，难以安臵招商引资项目，工 业发展缓慢，与其他乡镇的经济实力差距逐年拉大，不利于镇域 经济发展，制约了农业现代化进程。 项目背景 近期以来......”。

2、“.....形成了农民外出 与回流并存的局面。在回流的民工中，有部分是为创业的目的 而返乡。在历年的打工生涯中，他们经历了市场风雨的洗礼，锻 炼了意志，经过滚打摸爬，学得了定的技术，或管理经验，开 阔了视野，有了定的资金积累，于是产生了回乡创业的冲动， 甚至有少数人外出时就是怀着创业的目的走出农村去的。当这些 人在打工的过程中有了定的人力资本和经济基础之后，他们就 会怀着干事创业，改革家乡贫困面貌，带领乡亲走向富裕之路的 良好愿望回到故乡。返乡农民工创业，对于全面建设小康社会， 具有十分重要的意义。 由于农民工外出就业，背景离乡，骨肉分离，饮受奔波身心 之苦，就近就地创业是他们的长期夙愿。近几年来，返乡农民工 日益增多。些返乡农民工已成为新型农民的典型代表，他们开 阔了眼界，掌握了专业技能，熟悉了市场，积累了资金，具有 定创业能力......”。

3、“.....开展创业引导，创 业扶持，开办创业园不仅可以充分发挥区内劳动力资源和人才资 源优势，促进就业，而且还能够在维护农村社会稳定，促进农村 经济发展，活跃农村市场拉动内需，培育地方特色经济，从而推 动农村社会经济全面发展和芦沟新村的顺利推进发挥重要作用。作为特有的经济和社会现象，我国的民工潮和劳务经济 已经大体经过了三个阶段第阶段自改革开放年 为初级阶段，也可叫自在阶段，农民工实现了第跳 跳出农门到大中城市发达地区去务工或经商，解决温饱问题 第二阶段自年到年为中级阶段，也可叫自悟 阶段，农民工实现了第二跳在务工或经商的过程中， 些农民工变成了管理者或者小老板第三阶段自年以来 是高级阶段，也可叫自为阶段，农民工实现了第三跳 越来越多的农民工开始返乡创业，开始大量地从打工者嬗 变为创业者......”。

4、“.....除了农民工已经积累资金实 现致富外，就是年以来中央连续多年下发的号文件， 为从根本上解决三农问题提供了政策依据，创造了有利的创 业大环境，尤其是出台的许多惠农政策措施，使农村的创业 环境更稳定更优化，对农民工返乡创业产生了极大的吸引力。 从返乡创业的农民工自身来看，是有许多经过长期的摸爬滚 打，铸就了创业精神和创业能力二是这些农民工有着传统的 乡土观念和根文化，愿意为家乡的发展和荣誉去打拼去贡 献三是这些农民工对自己家乡的资源情况人事关系和投资比 较熟悉，也掌握了家乡内外的市场信息四是这些农民工拥有返 乡创业的天时地利人和三大优势，可以保证其创业较高的成 功率和预期的回报五是这些农民工通过打工大学接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念。 返乡农民工在全面建设小康社会中发挥重要作用 在返乡农民工中......”。

5、“.....他们回 乡后多数不再是退回农业，他们从事的行业五花八门，有养殖 工业建筑业运输业商业服务业等。由于打工的经历，思 想比较解放，观念有所转变，视野比较开阔，他们深知在农村仅 靠种植业无法摆脱贫穷落后的面貌，更谈不上走向富裕，因此他 们积极主动地从事经济结构调整，从农业转向非农产业。在他 们的示范和带动下，未曾外出打工的些农民也会受其影响而转 向非农产业。这无疑会以很低的成本推动农村经济结构的调整， 促进农村原来比较单的种植结构的优化升级，增加农民收入。 同时返乡农民创业在农村剩余劳动力的就地转移中发挥示范和 带头作用，返乡农民工创业是农村剩余劳动力的就地转移的骨干 力量。在定的程度上起到了替政府分忧解难的作用。 返乡农民工创业是优化劳动力结构的有效途径。 目前我国的人力资源结构还不适应产业结构调整的要求......”。

6、“.....低于中下等收入国家的水平，也 低于低收入国家的水平，甚至低于印度年的水 平。在这受大学教育的人口中，约近的人所学专业不适 应市场需求，这种状况严重制约高新技术的推广和高新技术产业 的发展。因此，为了个很好的做法。同时，对 尚未返乡但已经在外地创业有成就想返乡的农民工进行帮助， 引导鼓励他们返乡创业。 二要制定完善的优惠配套政策，为农民工返乡创业开辟绿 色通道。除了大力宣传农民工返乡的现实意义外，还要制定和 出台相关文件，明确农民工返乡投资和外地客商样享受招商引 资优惠政策，为农民工返乡创业造宽松环境。 三要建设创业园，寓管理于服务之中。这是落实优惠政策 保护好引导好支持好返乡创业农民工的投资热情和创业冲动， 实现集中管理，节约资源投入......”。

7、“..... 创业园是工业化和商品经济产物，它是工业化和生产社会化现代化的重要支柱。它具有职业性技术性。随着新技术革 命的产生和发展，创业园在社会经济发展中的作用越来越重要， 尤其是直接为社会提供人才和科技服务的创业园的发展更是引 人注目。创业园的发展在于企业质量的提高和规模的扩展。同时 随着社会文化经济的发展，社会对产业的需求越来越大要求 越来越高，因而迫切要求扩大创业园发展，提高企业质量，但我 国发展创业园却比较乏力，难以满足日益增长的经济社会需求。 综上所述，为响应国家政策振兴双堆集镇经济促进城乡 经济体化发展，奠定坚实的人才和知识基础，挖掘潜力。因此， 濉溪县双堆集镇农民工创业园建设工程是必要的也是切实可行 的。 第三章市场分析 打造新型创业平台，促进劳动就业 农民工返乡创业......”。

8、“.....农民工返乡创业，把打工时掌握的资源与家乡的资源整合起来，能够有效解决新农村建 设所需资金技术信息等问题。由于农民工返乡创办的企业多 属劳动力密集型行业，为当地农民提供了容量大门坎低易接 受的就业渠道，打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转 移的旧格局，实现了双向流动和双向就业的重大转变。返乡创业 大多以生产企业及农产品深度开发为主，有力促进了工业和农 业城市和农村的有机衔接与结合，成为以工促农的重要载体。 农民工返乡创业般都集中在工业区，既集聚了产业和人口，又 增加了经济总量扩大了税源，形成了条低成本的工业集中扩 张之路。他们洗脚进城洗脑还乡，凭着诚实守信勤 劳吃苦的精神闯天下，将发达地区的新思想新技术新管理理 念带回家乡，在创业中引导当地群众转变思想观念和生产生活方 式......”。

9、“.....也带动了整个农村文明程度 的提高，成为新农村建设的重要推动力量。 创业园是种面向返乡创业农民工这特殊创业群体的新 型小企业创业基地，本项创业园建成后，大部分创业者只需购买， 购臵设备，投入部分流动资金即可投产，这种模式已得到广大返 乡创业者的认可。创业园为企业者搭建了快捷的创业平台，可以 吸引大量的创业者来园区内安家落户，投资兴业，成为哺育企业 的摇篮，生产企业的工厂。本项目所规划创业园工程建成 后，将可吸纳企业多家，解决就业余人。 适应中小企业发展，促进经济社会发展 淮北市以煤电能源为主导，经济结构较为单，多年来经济建设存在较大差距，近年来，随着当地改革开发的不断深入，经 济建设和社会发展取得了显著成就，促进了当地中小企业和外地 企业前来落户创业投资，但许多中小企业创办初期，经常碰到政 策人才资金技术等创业瓶颈......”。