1、“.....资助地方政府在大中城市新建 改建和扩建批功能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。 在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和 政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本的科学发展观， 提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系的目标，为加强 孤儿救助工作提出了新的要求，指明了方向。各级政府，特别是地 方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度， 提高社会福利水平，为保障孤儿的基本生活和健康成长创造条件。 要建立政府领导民政牵头部门配合社会参与的孤儿救助保护 工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动 员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等方面的基 本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长的良好社会环 境。 市位于山东西部，古运河畔......”。

2、“.....为鲁西政治经济文化交通中心。它风光秀丽， 名胜众多，人文荟萃，城市格局独具特色。近年来，市经济 体育及市政建设均取得了长足发展，尤其是建设江北水城的目标提 出后，更是极大的推动了市城市建设的步伐，在国内外引起了 广泛的好评。伴随着市场经济不断向前发展，的福利事业迫切 需要跃上个台阶，与各项改革同步进行。 今年，我市将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人 残疾人孤儿弃婴等不同群体的特点，健全各项制度，完善服 务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面的社会福利 服务。 第二节项目建设的必要性 促进当地福利事业的发展。 按未成年人保护法规定，弃婴的去向应是合法的福利机构， 而目前还没有专门的儿童福利院，些弃婴和孤儿暂时寄养在 老人福利院里。随着人民生活水平的不断提高，我市儿童健康水平 不断提高......”。

3、“.....母婴健康得到保障儿 童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提 高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得 到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，我市还没有专门的儿 童福利机构，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了我市 的社会地位。所以该项目的建设会促进我市福利事业的发展，也会 产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。 该项目的建设是全市人民迫切希望的个利民工程，也是建设 和谐社会的个重要方面。 二符合胡锦涛总书记关于促进儿童福利事业发展的指示。 胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设 施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健 康幸福成长的指示精神，切实落实十五规划的要求，民政 部决定在十五期间实施儿童福利机构建设蓝天计划......”。

4、“.....孤儿是社会 上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都 能健康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门， 健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实 救助和健康成长。 实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完 善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金 中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当 将蓝天计划作为重点资助项目。各级民政部门应当积极协调同 级发展改革财政部门落实十五规划的要求，争取把儿童福 利机构设施纳入规划，加大资金投入。要力争用年时间，在全国 地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福利机构。 我市民政部门要及时将通知送至计委财政教委卫生 交通等部门，尽早向当地市政府和这些部门提出本地区发展儿童福 利事业的设想及解决存在问题的计划方案......”。

5、“.....以充分利用这契机，进步明确和解决儿童福利工作 中需要明确和解决的有关问题，推动儿童福利事业的发展。 三大大改善市孤残儿童的养育康复特教条件。 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的 指导意见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福 利机构中也未设臵儿童部的地级以上城市，支持其建立的功 能完善的综合性儿童福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收 养孤残儿童和服务社区残疾儿童的需求，提供基本的养育康复 教育等服务，逐步向多功能发展。 市作为地级市，辖区人口多万人，现有孤残儿童弃 婴多名，主要靠分散供养和家庭寄养，全市没有所功能齐 全的儿童福利院。由于设施不完善，对现有孤儿弃婴不能实施有 效救助，难以保障弱势群体的合法权益。为了充分发挥社会主义人 道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助......”。

6、“.....建设市儿童福利院势在必行。 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据十五儿童福利机构建设规划有关标准建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面 积确定。二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分 别符合床床床和床 其中直接用于儿童的生活医务康复教育和技能培训等用房所 占比例不应低于总建筑面积的。 儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定。 儿童福利院各类用房使用面积指标表床 用房类别类二类三类四类 儿 童 用 房 生活用房 医务用房 康复用房 教育和技能 培训用房 行政办公用房 附属用房 合计 注各类用房平均使用系数按计算。 注建设规模超过张床位的儿童福利院按类标准的下限执行。 注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。 儿童福利院的建设用地应根据建筑要求，按照节约用地的原 则，合理确定......”。

7、“..... 四建设内容及规模的确定 根据以上房屋建筑与用地指标对市儿童福利院各类用房 建筑面积等指标进行合理测算，并结合现有实际情况，确定本项目 的建设内容及规模。 通过测算确定拟建的市儿童福利院总建筑面积 ，道路及广场面积，绿地面积。 本项目建设内容包括 儿童用房儿童生活楼两栋医疗康复楼栋技能培训 楼栋类家庭楼栋 行政办公用房社区支持楼后勤保障楼各栋 附属用房变电站换热站 室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场 绿地。 第四章项目选址及建设条件 第节项目选址 根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设 的指导意见试行的有关规定，儿童福利机构的选址应遵循以 下几条原则。 选址原则 新建儿童福利机构的建设地点应选择交通便利的位臵......”。

8、“.....远离社会治安事故易发地区 和易遭受洪水或地质灾害等威胁的地段。 建设地点应避免设臵在有污染的工业区和交通繁忙，噪声 级较高的干道附近，不宜在城市中心地区的主干道上，不宜与大型 繁华的商业区公共娱乐场所等毗邻，且不应设臵在大型的居住区 内。 二项目的选址 本项目市儿童福利院拟建于柳园路北首东侧高速路南， 南临财校，西临柳园路，东临农田，北临济馆高速公路。 项目区为市北郊，周边公里内有医院学校车站等， 并且自然环境良好，避开了商业繁华喧闹区交通便利，供电给 排水通讯等市政条件较好。 第二节建设条件 地理位臵 市地处山东西部京杭大运河畔，东倚岱岳与济南市相连， 西以卫运河为界与冀南豫北接壤，北与德州市毗邻，南滨黄河与 水泊梁山隔河相望。地处北纬和东经 之间......”。

9、“..... 是连接东西南北的重要交通枢纽。 二自然条件 地质 全市地质构造属华北地台Ⅰ的部分，聊考断裂带又将全市 分为个二级构造单元，其西部为辽冀台向斜Ⅱ，东部为鲁西 台背斜Ⅱ。辽冀台向斜中有个三级构造单元，即临清坳断区Ⅲ 和内黄隆断区Ⅲ鲁西台背斜中有个三级构造单元，即茌 平坳断区Ⅲ。其次，自西向东又分个四级构造单元馆陶凸 起区Ⅳ临清凹陷区Ⅳ新集凸起区Ⅳ莘县凹陷区Ⅳ 桑阿凸起区Ⅳ阳谷凸起区Ⅳ东阿凹陷区Ⅳ。区 内分布许多断裂，其走向般呈北东向。较大的断裂为聊考大断裂， 其次有冠广断裂冠县断裂堂邑断裂断裂茌平断裂东 阿断裂馆陶断裂马陵断裂，另外还有许多小断裂。 自有历史记载的年来，共发生地震 次，皆属轻微地震，无建筑损坏现象，最高四级。 市属黄河冲积平原的部分，除东阿沿黄河带不足 米高的座孤山有古生界奥陶系灰岩出露处......”。