1、“.....但是，农信社由于各种原因如历史包袱管制限制等，改制后商业化倾向越来越明显，也丧失其合作金融性质，其为农村提供金融服务非常有限，特别是经济欠发达地区这种倾向尤其严重。定位为农村服务新型村镇银行并没有解决农村合作金融缺失问题，各地村镇银行试点般都选在比较富裕地区，严格意义上好多地区不属于农村，其服务对象大多为经济实力较好农户和小企业，而处于小农生产阶段广大经济欠发达地区农户信贷需求单笔金额小笔数多，对资金需求时效性强，希望办理贷款手续简便灵活，对于生活性贷款需求超过生产性贷款需求，但是他们缺乏有效抵押物，金融机构和农户之间信息不对称等这些问题都要求合作性金融组织来为其提供相应信贷服务，以满足农户大量小额短期贷款。农村合作金融组织缺失为农村资金互助社发展提供了个新契机。二农村资金互助社发展面临威胁面临其他农村金融机构竞争压力......”。

2、“.....另方面还可以使外流资金回流。杜绝当地政府参与资金互助社管理。农村资金互助社应该依靠其自律管理，由入股农户和企业自我管理自我服务如果是由外界扶持资金互助社，外部扶持或资助单位可以对其加强指导，银行监管部门和人民银行协助指导，并加强监督，逐步使其规范化，而不能由地方政府根据自己利益，采取行政手段进行干预，进而使农村资金互助社成为其控制金融资源工具，以免重蹈年以前农村合作基金会覆辙。注重管理层培训，促进互助社管理水平提高。由于农村资金互助社实行按照资本入股，民主管理，入股农户参与互助社管理，这就要求入股农户具有较高素质，要充分意识到合作社是农民自己合作社，对合作社有强烈责任感，这样才能保证互助社充分合作性质，避免道德风险发生。因此，对于农户关于合作社认识宣传教育尤为重要。政府银行监管部门要加强对农村资金互助社管理层针对性政策和业务培训，这样可以帮助农民理解和掌握国家政策精神，使农户对合作社有比较深入认识......”。

3、“.....不断提高管理水平，实现互助社可持续发展。石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社筹建工作小组二九年九月二十五日展创造条件。有完整章程和制度。有符要求高级管理人员和注册资本。综上所述，设立石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社上符合国家法律和政策要求，下能贴近农村实际需求，同时得到了地方各级政府和组织支持和帮助，受到了群众支持和拥护，基本条件符合设立农村资金互助社规定，具备了成立农村资金互助社条件。三互助社名称石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社四注册资本万元五住所石林县鹿阜镇六组织形式农村资金互助社是适应农村生产关系调整组织形式著名三农专家温铁军教授常讲，基础不牢地动山摇。农村金融体系之所以构建不了，就是缺少以农民为主体合作金融组织，形成了小农户与大银行交易矛盾。这些年农村金融改革经验和教训表明，农村资金互助社是新型农村生产关系，是解决农村金融市场竞争与合作体制和机制核心制度，绝不是什么市场补充......”。

4、“.....建设社会主义新农村，发展现代农业，关键在于提高农民组织化程度，解决分云南省银监局根据•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村资金互助社管理暂行规定‡通知‣银监发„‟号和•中国银行业监督管理委员会关于印发†农村资金互助社组建审批工作指引‡通知‣银监发„‟号要求，对石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社进行了可行性研究，现做出报告如下本地经济金融情况鹿阜镇位于石林县境西部，巴江中游，东接长湖镇，南连板桥镇，西与宜良县狗街镇相邻，北与石林镇接壤，为县治驻地，是全县政治经济文化中心。全镇辖三板桥阿乌山冲大乐台旧小乐台旧大屯上蒲草下蒲草新则清水塘铺宾宏图个村民委员会个自然村个村民小组和龙泉东门南门西北个社区居民委员会个居民小组。鹿阜镇农村产业结构调整为农村信用社富滇银行农业银行建设银行工商银行和邮政储蓄机构，六家银行业金融机构共吸收本地储蓄存款余额万元，发放贷款余额万元，存贷余额差万元。本社设立后......”。

5、“.....发挥各自机构特点和优势，弥补相互不足。本社计划在国家政策支持下，与新设立邮政储蓄银行合作，建立起邮政储蓄银行农村资金互助社运行模式和机制，充分发挥邮政储蓄资金充足优势和本社面对农户信息与监督管理优势，弥补本社资金不足和邮政储蓄银行面对分散农户信息不对称交易成本高和人员不足等制约各自发展问题。本社通过向邮政储蓄银行或农业银行融资，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力。本社服务能力扩大和示范作用，必将产生对农村信用社竞争压力，促进农村信用社提高服务效率和机制转变，从而由竞争关系转变成分工合作市场有效率机制和体制。本社经过三至五年发展，计划于鹿阜镇以上农户能够成为本社社员，社员股金额度较发起时有较大增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现本社金融业规模经营和持续发展......”。

6、“.....农村资金互助社是适应农村生产关系调整组织形式。七业务范围•农村资金互助社暂行规定‣则明确了农村资金互助社以吸收社员存款接受社会捐赠资金和从其他银行业金融机构融入资金作为资金来源。其资金主要用于发放社员贷款，满足社员贷款需求后，确有富余可存放在其他银行业金融机构，也可购买国债和金融债券。办理社员存款二买卖政府债券和金融债券三办理同业存放四办理代理业务五向其他银行业金融机构融入资金符合审慎要求六经银行业监督管理机构批准其他业务。八业务区域石林县鹿阜镇属地九机构性质石林县鹿阜镇润庄农村资金互助社是由石林县鹿阜镇社员提供存款，贷款，结算等业务社区互助性银行业金融机构，是企业法人，对由社员股金，积累及合法取得其他资产所形成法人财产，享有占有，使用收益和处分权利，并以上述财产对债务承担责任，实行社员民主管理，以服务社员为守旨，谋求社员共同利益。十市场前景分析市场定位......”。

7、“.....为本社社员提供存款和贷款等方面服务。本社发起设立计划发起人为人，机构设立后，要通过完善治理结构和运行机制，提供符合成员要求快捷和方便服务，不断吸收本村符合入社资格自然人或小企业加入本社。本社市场定位主要分三个层次是支持农户简单再生产与生活需求，这部分资金借贷额度小交易频率高，要充分发挥互助小组作用，以信用贷款为主，加速资金周转，满足更多互助需求二是支持农户专业化和扩大再生产，由石林禾谕蔬菜专业合作社牵头，带领合作社社员大力发展高科技设施农业与大棚蔬菜种植为主，无偿提供种植技术，通过本社内部运行机制，完善担保与保险体制，发挥担保与保险分散与转移信贷风险功能，促进增加信贷投入，扩大农户生产，增加收入三是支持本社社员发展专业合作社，通过联合经济进入市场，提高市场谈判主体地位和交易能力，调整农业结构促进产业升级，通过合作发展，提高防范市场风险能力，化解本社贷款风险。二建立同行业竞争与合作市场机制......”。

8、“.....提高金融业服务能力与效率。目前，鹿阜镇有六家银行业金融机构，分别为农村信用社富滇银行农业银行建设银行工商银行和邮政储蓄机构，六家银行业金融机构共吸收本地储蓄存款余额万元，发放贷款余额万元，存贷余额差万元。本社设立后，将与三家现有农村金融机构进行合作，发挥各自机构特点和优势，弥补相互不足。本社计划在国家政策支持下，与新设立邮政储蓄银行合作，建立起邮政储蓄银行农村资金互助社运行模式和机制，充分发挥邮政储蓄资金充足优势和本社面对农户信息与监督管理优势，弥补本社资金不足和邮政储蓄银行面对分散农户信息不对称交易成本高和人员不足等制约各自发展问题。本社通过向邮政储蓄银行或农业银行融资，能及时方便满足社员需求，必将带动和吸引更多本村农户加入资金互助社，增加自我余缺调剂能力，促进有效需求增加，需求增加会促进供给增加，形成不断扩大服务能力。本社服务能力扩大和示范作用，必将产生对农村信用社竞争压力......”。

9、“.....从而由竞争关系转变成分工合作市场有效率机制和体制。本社经过三至五年发展，计划于鹿阜镇以上农户能够成为本社社员，社员股金额度较发起时有较大增加促进结构调整和产业升级，产生有效需求，拉动供给增加，实现本社金融业规模经营和持续发展。三本社设立后所能提供服务。本社经营宗旨是为社员提供需求服务，满足成员共同利益要求。本社设立后，以开展社员间存款和贷款为主，满足社员基本金融需求本社将开展社员培训，提高社员参与经营管理和监督能力。经过发展和各项政策支持措施落实后，本社将推动社员建立农民专业合作社，开展农业生产资料与农产品购销业务，降低生产成本和假农资损害，通过联合经济防范本社贷款风险及时发布本社获得市场信息，引导本社社员发展生产和调整生产结构，促进标准化和规模化经营引进先进适用科技，提高农业科技转化能力，增加收入，促进金融发展与农业保险公司合作，建立起农业风险转移机制，组织社员开展农业保险，防范本社贷款风险推动各项政策落实......”。