1、“.....否则项目难以实现预定目标。管理风险本项目建设同养殖企业加工企业和养殖农户利益紧密联系，如何协调各方利益，整合资源技术资金等生产要素，加强项目组织管理和疫病防治，将直接关系到本项目顺利实施，因此，采取合理有效管理措施来组织项目实施和协调各方关系就显得尤为重要。防范和降低风险对策本项目符合国家和省地产业政策及行业发展规划，有利于农村产业结构调整和区位优势增强，并促进区域经济发展。本项目从整体上讲，风险程度不高，但有些因素也会给项目带来不利影响，造成定风险，因此，要采取积极合理风险防范措施，将风险降至最低，项目采用防范和降低风险措施如下建立技术指导和服务小组，具体负责项目各环节技术指导和服务工作落实项目建设资金，加强资金筹措与管理，以保证项目资金及时全额到位严把质量关，制定合理规章制度，采取有效合理卫生防疫措施，严格执行相关行业标准和质量管理，切实提高产品质量。加强项目自身管理，合理选择和配备人员，采取正确指导方法......”。

2、“.....是加大政府直接投入力度。二是做好农畜产品市场体系建设项目各项前期准备工作，用好项目争取国家投入扶持。三是制定优惠政策，鼓励个人集体企业等各类投资主体投资农畜产品市场体系建设。四是改革现行农畜产品市场经营管理体制，建立谁投资谁收益谁经营机制，使各类农畜产品市场成为自负盈亏自主经营企业法人。五是扩大农畜产品流通领域对外开放，引进资金用于市场建设。加快培育市场主体，提高市场主体组织化程度。是要大力扶持和发展农村中介组织和农民经纪人队伍。要按照引导扶持鼓励原则，用政策引导组建从事农畜产品流通专业合作社协会等中介组织，引导更多农民进入农畜产品流通领域。要为农村中介组织和农民经纪人队伍创造良好发展环境，帮助解决农牧区流通中介组织和农民经纪人队伍建设中遇到具体问题，尤其是注重将现有分散中介组织和农牧民经纪人组织起来，进行联合合作以扩大农村中介组织和农牧民经纪人队伍规模，形成规模效益......”。

3、“.....不断提高活畜市场竞争力。管理和服务是农畜产品市场软环境建设中最重要内容之，主要包括工商税务质检卫生检疫金融保险合同仲裁交易结算方式交易秩序交通运输餐饮住宿等内容。要尽快制订比较规范农畜产品市场管理法规，做到依法管理。既要规范管理，又要热情服务，既要维护市场秩序，严格交易规则，又要涵养客户，建立公平公正交易环境。源优势和比较优势，统筹规划合理布局，通过加强优势产业带和优势农产品生产基地加工与市场流通体系建设，推动农业生产方式根本性转变，示范带动农业生产标准化规模化和产业化经营。继续落实全国农产品批发市场发展规划纲要农产品批发市场建设与管理指南提出战略目标，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，建设大市场，联结大网络，搞活大流通加大对大宗农产品仓储设施建设力度，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施全面推进双百市场工程，完善以批发市场为中心，以集贸市场零售经营门店和超市为基础......”。

4、“.....对农产品交易市场建设提出了目标要求建设重点和发展方向，也对市场公平交易科学监管提出了具体规范和要求，这为农产品交易市场建设和发展提供了政策导向。甘肃省委省政府对农产品市场体系建设高度重视，把它作为推进社会主义新农村建设改善农村基础目录第章总论项目概况项目由来及建设必要性承办单位概况可行性研究报告编制依据第二章市场需求分析及经营方式市场需求分析经营方式第三章项目选址与建设条件项目选址项目场址条件项目建设条件第四章项目建设内容与规划项目建设指导思想与原则项目总体平面布置建设方案公用辅助工程第五章节能节水措施节能措施节水措施耗能指标第六章环境影响评价项目建设地环境现状项目建设与运营对环境影响分析环境保护措施环境治理设施与投资环境影响评价第七章劳动安全卫生与消防法律规范与技术标准主要危害因素与隐患部位劳动安全与消防保障措施第八章项目组织机构与管理项目法人组建方案市场建设组畜产品交易市场建设要扩大规模完善功能......”。

5、“.....科学规划合理布局，加强活畜暨畜产品交易市场建设完善。项目建设是充分发挥资源优势和产业优势，进步落实产业政策，推动畜牧业和当地经济持续健康发展迫切需要。是完善市场体系，转变交易方式，推进畜牧业产业化经营需要平凉市畜产品交易还处在以乡镇集贸市场交易为主阶段，路边交易赶集交易有市无场经营还依然存在，现有畜产品流通交易不但规模小，而且没有完善基础设施和交易规则，交易数量和质量受到限制，欺行霸市哄抬物价现象时有发生，特别是畜禽粪便污染和卫生检疫问题不能有效解决，制约了活畜暨畜产品流通交易和畜牧产业健康发展。项目建设有利于扩大平凉市活畜暨畜产品市场交易规模，形成交易技术手段先进基础设施配套完善商品供求信息畅通服务功能齐全区域性现代化畜产品交易市场，更大范围发挥其商品集散和产地规范交易作用，转变交易方式，搞活商品流通，促进畜牧业专业化生产规模化经营和可持续发展有利于扩大农户生产与市场有效联系......”。

6、“.....促进畜牧业产业化经营及畜产品顺畅流通便捷交易，减少市场波动，稳定增加农民收入，不断提高畜牧业竞争力整体效益及抗御市场风险能力。是建立种畜登记拍卖机系建设作为促进畜牧业发展重要环节，加大资金投入和政策扶持力度，加强畜产品交易市场体系建设和完善，并已取得显著成效。但由于资金投入不足和畜牧业产业化发展起步较晚，产业配套体系不完善等原因，活畜及畜产品交易市场建设滞后，存在市场交易设施不健全，现有农贸集市和畜产品市场建设规模小，市场经营主体分散，现有活畜交易市场不正规，私屠滥宰现象严重，组织化程度低市场交易网络与商品信息体系还未建立，交易方式与经营理念落后，市场集聚和辐射能力弱，畜产品交易数量和质量不高市场内活畜卫生检疫设施和产品检验检测体系不完善，给消费者生活和健康构成潜在威胁等问题，以上问题存在严重影响了平凉市活畜以及畜产品流通贸易和畜牧业持续健康发展。因此，依托平凉市及周边地区畜牧资源优势......”。

7、“.....是完善农产品市场流通体系重要组成部分，也是促进平凉市及周边地区畜牧产业优化升级和提高综合生产能力现实需要。平凉市景兴安格斯牛业有限公司根据中央甘肃省委省政府关于加强农产品市场流通体系建设及基础设施配套完善政策要求和产业导向，紧密联系平凉市畜牧业发展实际，针对平凉市畜产品市场建设总体规划和畜牧业发展客观要求，立足于当地资源优势产业优势，为了充分发挥公司多年从事畜牧高端肉牛产业运营优势和行业领先资本优势及在畜牧业发展中示范带动作用，加强活畜暨畜产品交易市场体系与相关基础设施配套建设，完善农产品交易流通体系，提升交易市场服务功能和经营管理水平，增强市场辐射带动能力，切实解决农民卖畜难收入增加难难题，带动平凉市畜牧业产业化经营农民持续增收和当地经济快速发展，特提出西北陇东活畜暨畜产品交易市场建设项目。项目建设必要性是发挥资源优势，落实产业政策......”。

8、“.....畜产品资源丰富，平凉市委市政府审时度势，提出了把以牛羊为主畜牧业作为经济发展重要支柱产业和优先发展重点，尤其是把完善畜产品交易市场建设作为健全农产品市场体系切实解决农民卖畜难问题促进农民增收重要措施来抓，并且制定优惠政策和措施加以扶持根据全国农产品批发市场发展规划纲要农产品批发市场建设与管理指南和甘肃省委省政府关于加快畜牧业发展意见中提畜产品交易市场建设要扩大规模完善功能，规范运作提高层次和交易技术水平总体要求，科学规划合理布局，加强活畜暨畜产品交易市场建设完善。项目建设是充分发挥资源优势和产业优势，进步落实产业政策，推动畜牧业和当地经济持续健康发展迫切需要。是完善市场体系，转变交易方式，推进畜牧业产业化经营需要平凉市畜产品交易还处在以乡镇集贸市场交易为主阶段，路边交易赶集交易有市无场经营还依然存在，现有畜产品流通交易不但规模小，而且没有完善基础设施和交易规则，交易数量和质量受到限制......”。

9、“.....特别是畜禽粪便污染和卫生检疫问题不能有效解决，制约了活畜暨畜产品流通交易和畜牧产业健康发展。项目建设有利于扩大平凉市活畜暨畜产品市场交易规模，形成交易技术手段先进基础设施配套完善商品供求信息畅通服务功能齐全区域性现代化畜产品交易市场，更大范围发挥其商品集散和产地规范交易作用，转变交易方式，搞活商品流通，促进畜牧业专业化生产规模化经营和可持续发展有利于扩大农户生产与市场有效联系，延伸产业链，促进畜牧业产业化经营及畜产品顺畅流通便捷交易，减少市场波动，稳定增加农民收入，不断提高畜牧业竞争力整体效益及抗御市场风险能力。是建立种畜登记拍卖机制，实现种畜优质优价公平交易需要平凉市已有活畜交易市场经营规模和交易功能水平难以适应畜产品快速流通及区域经济发展客观需要。建设现代化活畜交易市场，提高活畜交易各环节科技含量，打造公平公开商品交易平台，充分发挥其价格形成功能，有利于形成分品种分质量分年龄等级交易机制......”。