1、“.....不含土地费用和办公技术设备与工器具购置费用。包括建筑安装工程费用，包括主体工程建筑工程费用，装饰装修工程费用，安装工程及设备购置费用，附属用房及设施建筑安装工程费用，道路绿化管网综合等市政园林工程费用等工程建设其他费用，包括城市基础设施配套费勘察设计费工程监理费招投标管理费建设单位管理费等预备费，基本预备费。投资估算编制依据年省建筑工程计价定额年省装饰装修工程计价定额年省安装工程计价定额年省市政工程计价定额年省园林绿化工程计价定额年省建设工程费用标准年工程造价信息及市场价格省建筑设计研究院提供彰武县托管中心规划方案及说明省阜新市关于工程造价管理有关规定工程建设其他费用按照国家省和阜新市有关规定计算预备费按第二部分费用不含土地费计算。总投资及投资构成本项目估算总投资为万元，五保户家庭账户，继续享受其低保五保待遇。四新建托管中心可由市慈善总会资助定数额经费，用于购置康复医疗设备。五对于托管中心所收治社会自费人员......”。

2、“.....六托管中心可享受政策性贷款支持。七托管中心可根据普惠制就业培训政策，依托当地人力资源社会保障部门所属培训机构或指定有普惠制就业培训资质培训机构，对托管中心工作人员开展岗前培训，其中理论培训在校完成，实际操作在托管中心实践。第十二章效益分析经济效益对农村困难家庭常年病人精神病常年卧床患者等实施免费低偿托管服务，给入住人员提供更多便利条件，释放了农村劳动力外出务工，以每人月收入元为例，年就增加收入万元，使更多人走上致富之路。托管中心与医院签订服务协议，由医院派驻医务人员，配备相应医疗设施，对接医疗保险政策，实现新农合城镇居民医疗保险和医疗救助有机结合，减轻入住病人家属经济和精神负担。社会效益托管服务使些农村精神病患者得到及时治疗同时，也使邻里纠纷和家庭矛盾减少，农村社会和谐稳定落到了实处。托管服务是农村困难对象在享受低保医保住房就学等救助基础上，又享受到了务工扶持......”。

3、“.....顺应了社会文明进步发展趋势和家庭迫切愿望，改变了我国长期以来，由家庭养老传统模式，为走向社会化托管浓缩了新路子。有序发展环境。要研究各类社会福利机构资质认定等级评定服务补贴评估和老年人入院评估标准，建立科学评估机制，完善社会福利机构建筑设施人员配备分类管理安全卫生等支架性标准。同时，结合政府职能转变，发挥社会福利行业协会和中介组织作用，开展行业标准制定行业规范行业自律等活动。希望各级民政部门及福利机构，不仅大力推进福利机构设施建设，同时也要加强制度化规范化和信息化建设。要着力加强队伍建设，依据养老护理员和孤残儿童护理员国家职业标准进行培训，逐步实行持证上岗。切实提高服务水平，让广大老年人残疾人和孤困儿童生活得更幸福。结论本项目建设既是保障农村因病致贫家庭脱贫致富根本之策，也是解放农村劳动力必然需要。这不仅有利于大幅度提高托管养员生活质量，也有利于化解因此产生家庭和社会矛盾，促进和谐稳定......”。

4、“.....农村常年病人托管工作填补了农村困难群体养老事业空白，是解决农村第章总论项目背景项目基本情况项目名称县农村困难家庭常年病人托管服务中心项目建设性质新建项目承办单位县民政局可研编制单位省建筑设计研究院建设单位概况民政局，是政府主管社会行政事务职能部门。履行着上为政府分忧，下为群众解愁重要职能，主管救灾救济双拥优抚安置民间组织管理基层政权建设城市农村居民最低生活保障社会福利和社会事务区划地名等工作。民政工作事关民生民权民利，与人民群众利益息息相关。民政事业发展需要社会各界和广大人民群众关心理解和支持。随着经济社会深刻变革，民政工作任务将更加繁重，它将进步深化改革转变观念，提高素质，真抓实础社区为依托机构为支撑社会福利服务体系，解决老年人残疾人孤困儿童有服务保障问题。当前，中国服务保障滞后于资金保障，尤其是面对日趋严峻人口老龄化形势，加快以老年人为重点社会福利服务体系建设刻不容缓......”。

5、“.....将养老床位指标纳入当地国民经济和社会发展规划，纳人目标责任考核范围，并对居家社区机构养老设施布局进行分解细化，落实责任，制定分年度目标和建设任务，切实抓实抓好。为此，民政部将从今年起连续年在全国范围内开展老年福利事业推进年活动，并启动实施敬老爱老助老工程，以政府投资和福利彩票公益金资助为手段，在全国集中建设批以提供养老服务为主社会福利机构和社区日间照料设施，解决中国养老服务基础设施供需矛盾。社会福利向适度普惠型发展需要随着经济社会发展，补缺型社会福利要向适度普惠型社会福利发展，惠及更多老年人残疾人和孤困儿童，政府公共财政对社会福利事业投人必将不断增加，政府投入主渠道地位必须不断加强。同时，要满足多层次社会福利服务需求，必须充分发挥政策导向作用，制定优惠政策，积极鼓励社会力量兴办社会福利机构。当前，最重要是要在基本建设规划建设用地税能是经济调节市场监管社会管理和公共服务......”。

6、“.....以福利设施建设为重点，认真做好老年人残疾人和困境儿童等特殊群体集中养育和福利保障工作，是政府实施公共服务重要内容，是政府义不容辞责任。社会福利设施建设科学发展需要加强社会福利设施建设，是项长期而艰巨任务，必须制定中长期发展规划，合理配置和有效利用社会各方面资源。为此国家十二五规划纲要对社会福利设施建设提出了明确要求，国家已经发布了残疾人事业十二五发展规划，还将发布社会养老服务体系建设专项规划，基本公共服务专项规划，社区服务体系建设专项规划，希望各地认真研究制定本地区十二五社会福利建设相关规划。在制定地方福利设施建设规划时，首先，要上下对接。国家十二五规划纲要和相关专项规划，不仅对社会福利设施建设基本原则目标任务和落实措施提出了明确要求，而且都有项目支撑和政策资金支持。搞好当地规划与国家相关规划衔接，有利于争取更多项目政策和资金支持。其次，要分类施策。从当地经济社会发展水平出发......”。

7、“.....科学规划福利设施建设总体布局。做到城乡统筹更加重视农村福利服务居家社区机构均衡发展，更加重视居家和社区福利服务公办民办协调推进，更加重视扶持民办机构福利性非营利性经营性相互补充，更加重视以需求为导向。第三，要综合配套。在相当长段时间内，由于经济社会发展水平制约，社会福利机构功能比较单，主要集中在供养方面。新形势下，社会福利机构必须完善功能，从收养对象需求出发，提供有针对性服务，实行供养与医疗康复教育心理慰藉等方面有机结合。在儿童福利设施建设方面，要加强康复特教功能建设在老年福利机构建设中，要注重供养型护理型和临终关怀型结合，加强康复设施建设及护理人员配置。即社会福利设施建设既要讲求床位量，也要讲求功能好。社会福利服务体系建立需要健全社会福利制度，必须实现资金保障和服务保障相结合。要在已建立养老保险医疗保险社会救助等社会保障制度基础上，完善社会福利政策，积极支持有条件地区建立高龄补贴制度......”。

8、“.....困难残疾人生活补贴制度，进步完善孤儿保障制度，解决老年人残疾人孤困儿童有资金保障问题。同时，要加快建立健全以居家为础社区为依托机构为支撑社会福利服务体系，解决老年人残疾人孤困儿童有服务保障问题。当前，中国服务保障滞后于资金保障，尤其是面对日趋严峻人口老龄化形势，加快以老年人为重点社会福利服务体系建设刻不容缓。各地要以落实国家十二五规划纲要和即将颁布社会养老服务体系建设规划年为契机，将养老床位指标纳入当地国民经济和社会发展规划，纳人目标责任考核范围，并对居家社区机构养老设施布局进行分解细化，落实责任，制定分年度目标和建设任务，切实抓实抓好。为此，民政部将从今年起连续年在全国范围内开展老年福利事业推进年活动，并启动实施敬老爱老助老工程，以政府投资和福利彩票公益金资助为手段，在全国集中建设批以提供养老服务为主社会福利机构和社区日间照料设施，解决中国养老服务基础设施供需矛盾......”。

9、“.....补缺型社会福利要向适度普惠型社会福利发展，惠及更多老年人残疾人和孤困儿童，政府公共财政对社会福利事业投人必将不断增加，政府投入主渠道地位必须不断加强。同时，要满足多层次社会福利服务需求，必须充分发挥政策导向作用，制定优惠政策，积极鼓励社会力量兴办社会福利机构。当前，最重要是要在基本建设规划建设用地税收用电用水电信业务收费以及对符合条件社会福利机构所办医疗机构纳人城镇职工基本医疗保险定点范围等方面，认真落实国家已出台优惠扶持政策，结合当地实际，制订地方优惠政策。有条件地方，要探索通过民办公助公建民营等方式，进步加大对社会力量参与社会福利事业支持力度。需要特别强调是，加强社会福利设施建设，必须坚持政府保障基本，社会增加供给，市场满足需求方针。政府保障基本，就是要保障三无老年人残疾人孤儿供养需求，同时兼顾困难老年人残疾人儿童以及失能半失能老年人照料需求。社会增加供给，就是通过优惠政策，广泛动员社会力量参与......”。