1、“.....现实问题是村行政区划和城市土地等级划分又是不统，这很难建立统征地拆迁政策标准。当前城市对集体土地征用依据视项目建设类型或性质决定，城中村改造到底属于什么类型很难明确，所以当前征地拆迁政策依据无法参照。城中村改造涉及土地利用制度财政体制投资体制城市管理体制行政管理体制等复杂问题，当前法律法规还没有明确统规定，因而在工作上执行较难。从调查情况来看，城市城中村对集体资产处理这块还没有全面开展，当前村集体资产管理还比较混乱，缺乏政策和制度约束。三是村民思想上顾虑。城市城中村中农民可以说没有贫穷，村民经济来源大大超过城市居民收入，如果在改造过程中中断他们房租收入，短期内剥夺农民丧失土地后即得利益和改变他们原有生活方式是有难度。当前城市城中村农民对土地征用和房屋拆迁工作在思想上存在强烈抵触和怀疑心理。同时，城市农转居系列工作还比较滞后，只换了牌子，还没有开展其他卓有成效改制工作，所以村民思想认识急待转变......”。

2、“.....造成城市土地利用盲目被动，以及所折射带来外来人口混乱社会治安和城中村农民第二代滋生不劳而获安逸思想问题，无序居住环境质量问题等，对城市发展和社会稳定都造成定影响，所以城中村改造势在必行是城市城市土地有效利用需要。可以说内个城中村都占据了城市最显要位臵。从城市宏观发展而言，城中村存在导致了城市中最宝贵土地资源未能实现其最大经济社会和环境效益。在城市从外延式扩张走向内涵式集约发展现实情况下，改造城中村，盘活效益低下城中村土地是当前城市有机更新必然要求。二是加快城市化进程需要。城市城区是个沿路围裹村庄式发展城市，城中村改造是提高城镇化水平，改变城乡二元体制，妥善解决城中村经济制度和社会管理体制，形成城乡同步发展，加快城市化进程具有举足轻重作用。三是城市社区建设发展需要。城中村是城市种特殊社区，有其特殊性和复杂性，如果能从根本上向社区居委会转变，将会促进城市整个城市社区建设......”。

3、“.....四是城中村自身发展需要。城中村改造是城中村自身经济和社会发展需要，是进步发展其经济组织形式和缓解当前城中村公共资源分配不均矛盾需要，是确保城市城中村农民后半生生存生活需要，所以城中村改造迫在眉睫。城市总体规划城市地处冀鲁豫三省交界，辖八个县市区和个经济开发区，总面积平方公里，总人口万，市城区建成区面积平方公里，人口万。年全市国民生产总值达到亿元，连续年实现两位数增长。城市先后荣获‚国家级历史文化名城省级园林城中国优秀旅游城国家卫生城全国宜居城市‛等称号。年总论概述项目名称城中村拆迁改造项目项目建设单位建设单位投资开发有限责任公司联系电话可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制的目的与依据可行性研究报告编制目的名胜区。古运河见证了城昨日辉煌，承载着新世纪城人发展希望和梦想。几年来，我们连续对古运河实施了四期开发改造，素。而且，评标小组由出让人代表有关专家等五人以上组成，更能体现中标合理性和科学性......”。

4、“.....招标出让不但能真正体现土地价值，而且能更好地发挥政府配臵土地资源职能，有效地防止市场机制与政府职能割裂。缺点容易被人为因素操控，处理不当就会演化成暗箱操作。拍卖会程序主持人点算竞买人聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目主持人介绍拍卖宗地面积界址空间范围现状用途使用年期规划指标要求开工和竣工时间以及其他有关事项主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价，应当明确提示主持人报出起叫价竞买人举牌应价或者报价主持人确认该应价或者报价后继续竞价主持人连续三次宣布同应价或者报价而没有再应价或者报价，主持人落槌表示拍卖成交主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。竞买人最高应价或者报价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。优点土地拍卖出让给我国土地市场发展带来了生机和活力。‚出价高者得地‛是拍卖出让最显著特点，能够实现土地价值最大化，土地经济价值得以充分显现。缺点过分追求土地市场价值......”。

5、“.....更谈不上充分发挥政府对资源调控职能。挂牌程序在挂牌公告规定挂牌起始日，出让人将挂牌宗地面聊城市东昌府区城中村拆迁改造项目积界址积平方米。整个改造工程计划三年内全部完成。项目规模与目标因为此次拆迁改造范围广，涉及等个乡镇办事处，个村庄。拆迁区域土地，将通过整治发展成为熟地，由市土地管理部门统通过招标拍卖或挂牌等方式出让。为妥善安臵拆迁户，将采取就近安臵原则，建设安臵房源,让拆迁群众安居乐业，改善城市城市面貌。安臵房周围环境与设施安泰城乡投资开发有限责任公司将广泛认真听取各方意见建议，方便群众生活，拆迁安臵房源将按原住址就近安臵，且考虑影响群众生活各方因素来规划选址。已选定安臵区域以居民区为主，周围无重型污染企业，环境状况良好，在城市规划区范围内，所以可依托城市供电供水供暖等公共设施，配套条件较好。项目投入资金及效益情况本项目总投资万元，其中，拆迁补偿费用万元，拆迁补助费万元，临时安臵费万元，拆迁委托费万元......”。

6、“.....支付银行贷款利息万元。通过拆迁后熟地出让将取得收入万元，利润总额万元，利税总额达万元，投资收益率为，投资利税率为。项目开发建设优势政策优势。本项目为城中村改造，有利于城市城市形象提高及国有土地资源整合，有强有力政策支持。规划优势。根据城市城市总体规划，本项目中拆迁及安臵房源均处于城市规划区范围内，市政配套设施优良。运作优势。由城中村改造及房地产开发策划方面专家等具备经验人士参与本项目运作。社会效益。本项目具有显著社会效益，促进城市城市化发展进程，为打造‚运河古都江北水城‛魅力城做出重要贡献。主要经济技术指标本项目主要经济技术指标见附表附表序号项目名称数量改造村庄数个改造户数户安臵人口人拆迁建筑面积改造规划占地面积亩总投资万元其中拆迁补偿万元搬迁补助费万元临时安臵费万元拆迁委托费万元不可预见费万元银行贷款万元第二章项目开展环境分析城中村分析改革开放以来，随着我国工业化城镇化快速推进......”。

7、“.....但在土地权属户籍行政有生活方式是有难度。当前城市城中村农民对土地征用和房屋拆迁工作在思想上存在强烈抵触和怀疑心理。同时，城市农转居系列工作还比较滞后，只换了牌子，还没有开展其他卓有成效改制工作，所以村民思想认识急待转变。城中村拆迁改造必要性城市城中村存在严重影响了城市总体形象和城市区块地产整体价值，造成城市土地利用盲目被动，以及所折射带来外来人口混乱社会治安和城中村农民第二代滋生不劳而获安逸思想问题，无序居住环境质量问题等，对城市发展和社会稳定都造成定影响，所以城中村改造势在必行是城市城市土地有效利用需要。可以说内个城中村都占据了城市最显要位臵。从城市宏观发展而言，城中村存在导致了城市中最宝贵土地资源未能实现其最大经济社会和环境效益。在城市从外延式扩张走向内涵式集约发展现实情况下，改造城中村，盘活效益低下城中村土地是当前城市有机更新必然要求。二是加快城市化进程需要......”。

8、“.....城中村改造是提高城镇化水平，改变城乡二元体制，妥善解决城中村经济制度和社会管理体制，形成城乡同步发展，加快城市化进程具有举足轻重作用。三是城市社区建设发展需要。城中村是城市种特殊社区，有其特殊性和复杂性，如果能从根本上向社区居委会转变，将会促进城市整个城市社区建设，这是明确城市基层公共管理职能发展需要。四是城中村自身发展需要。城中村改造是城中村自身经济和社会发展需要，是进步发展其经济组织形式和缓解当前城中村公共资源分配不均矛盾需要，是确保城市城中村农民后半生生存生活需要，所以城中村改造迫在眉睫。城市总体规划城市地处冀鲁豫三省交界，辖八个县市区和个经济开发区，总面积平方公里，总人口万，市城区建成区面积平方公里，人口万。年全市国民生产总值达到亿元，连续年实现两位数增长。城市先后荣获‚国家级历史文化名城省级园林城中国优秀旅游城国家卫生城全国宜居城市‛等称号......”。

9、“.....主要开发建设了东昌湖古运河徒骇河三大风景区。东昌湖风景区规划面积平方公里，其中东昌湖水域面积平方公里，是江北水城核心景区。年以来，我们对东昌湖水域进行了大规模环境整治和开发建设。拆除了沿岸违章建筑和棚户区，整修湖岸，建设了占地公顷湖滨公园建设了颇具江南韵味水城广场，以及龙广场凤广场等五个广场建设了城市现代化标致性建筑目前国内最大室内剧场水城明珠剧场。对散布在湖区东南湖玲珑湖人防湖等水域进行了环境综合整治，建设了连接古城区象征跨入世纪国内最大石拱桥东昌大桥等五座桥梁，实现了东昌湖与古运河联通。秀丽东昌湖,碧波荡漾，风光旖旎，成为展示‚江北水城‛风采重要窗口，被评为国家‚究报告研究依据中华人民共和国城市规划法。中华人民共和国土地管理法。关于可研报告编制内容和深度有关规定要求。城市居住区规划设计规范......”。