1、“.....共同治理好基层公共事务。 创建和谐社会体系。住房教育养老就业等是关系群众 根本利益的重大民生问题。幸福示范村建设应着力在民生上做 文章，切实解决事关村民市民切身利益的实际问题。切实推进公 共服务均等化，建立和完善社会保障制度，努力使全体村民学有所教 劳有所得病有所医老有所养住有所居，过上美好而有尊严的生 活。创建生态环保体系。贯彻执行国家节约能源开发利用新能 源和可再生能源保护环境的法规和政策，建筑中提高采光和空调的 能源利用效率以及隔热处理，注重建筑节能设计，创建生态环保体系。 自觉地珍爱自然，积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时 代。 创建人的全面发展体系。人的全面发展要求人的智力和体力 的统发展同时，也包括人的才能志趣和道德品质的多方面发展。 人的全面发展应与自然社会的发展协调致，共同发展......”。

2、“..... 创建示范村镇运行体系。建立示范村管理长效机制，推进示 范村管理精细化规范化常态化，创建卫生示范村和文明示范村。 创建幸福示范村，发展目标有三个 人的发展目标。幸福示范村建设首先要在人的全面发展 上示范，建构人的自由全面发展指标体系，并列入发展规划，积极实 施，严格考核，促进农民居民德智体能劳的全面发展。 经济社会发展目标。以实现社会主义现代化为标准，参照国 家全面小康社会和社会主义新农村的要求以及国际有关小城镇现代 化的经验，结合当地实际，把幸福示范村建设成为示范基地 经济富村创新名庄文化强镇田园风光祥和社会的现代化村镇。 自然生态发展目标。树立尊重自然顺应自然保护自然的 生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设政治 建设文化建设社会建设各方面和全过程，努力建设美丽幸福 示范村......”。

3、“.....三建设模式 幸福示范村建设模式是政府领导，农民参与，专家策划， 企业实施，市场运作。这是种由政府农民专家企业四方共 同创建的实现四方共赢的种模式，是条促进社会主义新农 村建设，加快城镇化进程，实现社会主义现代化的新路子。 政府领导示范村建设属政府行为。示范村建设由海口市石山镇 政府负责领导，发挥政府职能，实施宏观指导，贯彻党的路线方针 政策，保证发展方向，提供服务含立项审批供应土地制定优惠 政策组建机构审批领导班子等，监督检查，依法管理。在示范 村项目立项批准后，由海口市或区镇政府授权委托承办企业负 责组织投资建设和经营管理，企业自担风险。 农民参与农民不仅要参加示范村的建设，而且要参加示范镇的 管理，维护和实现农民的权益。农居民是示范村主人，是创建示 范村的主体。离开了农居民的参与，创建示范村不可能成功，也 没有任何意义......”。

4、“.....办理征地手续，完善基础设施和 公共设施建设，组织资金和项目，负责示范村的投资建设和经营管理， 自负盈亏，自担风险。市场运作示范村承办企业以示范村项目为载体，采取市场机制 运作方式，在市政府指导下，运用资本运作与产业开发相结合的方法， 引进资本市场的资金建设示范村。承办企业按照计划统安排，建 设分项负责，各自核算，盈亏各自承担的开发方针组织实施， 逐步建立自我约束自我发展自我实善的管理体制。 这建设模式利于调动各方面的积极因素，便于生产要素聚集， 形成巨大的发展能力，加速创建示范村的进程与质量。 五项目布局 根据项目区的地理环境交通区位以及建设现状，整个项目分五 大功能分区 示范新村区。利用原村庄亩土地进行改造，建设农民别 墅村集体配套公共设施和项目大门。 生态农业区......”。

5、“.....建设生态农业基地，主要包括有机农产品种植基地家畜家禽 养殖基地。 休闲度假区。利用美城的荒地以及水面建设休闲度假旅游区， 包括五星级酒店旅游度假别墅休闲餐饮区综合商业服务区。 敬老休养区。紧邻休闲度假区，以敬老爱晚为主题，建立敬 老休养区，包括敬老疗养公寓敬老别墅以及配套的康体设施和疗养 保健医院。 汽车营地区。利用高速公路的东边地块，建立综合性的汽车 营地，包括汽车旅馆房车营地野营区汽车考场以及汽车综合服务区。 六效益分析 幸福示范村建设是个利国利民，引领农村改革和发展， 将载入我国农村发展史册的项目，是个政府农民企业共赢的项 目，其效益是多方面的，覆盖经济政治文化社会生态五个方 面。 建设本项目条件较好，市场前景乐观。项目建设符合有关规划， 具有资金来源建筑材料来源及施工条件等各方面的保障。项目经济 效益合理......”。

6、“.....占地面积亩包括背景景观 地及村别墅区面积共亩，投资强度万元亩，经济密度 万元亩，投资利润率为，投资利税率为，项目会 计收益率为税前，税后静态投资回收期是年包括建 设期年。 项目建设建成个社会主义的新农村新城镇，能够促进海口市 经济社会发展，还可以增加农民就业，为农村富余劳动力寻求出路， 使美城农民生活跃上个新台阶。项目能够增强美城知名度，改善当 地的基础设施，改善村民生活品质，提高美城公共服务水平，加快推 进城乡体化发展。该项目的社会效益经济效益环境效益十分显 著，建设非常必要，项目切实可行。 七实施措施 幸福示范村的建设，实行统筹规划，分期实施，滚动投入，逐步完善的方针。整个示范村的建设，分步骤分阶段进行，首 期年完成美城村建设，力争用年左右时间完成行政村建设任务。项 目实施，注重三点第，规划先行，统筹发展。第二......”。

7、“..... 滚动发展。第三，服务民生，全面发展。 八工作建议 解放思想。创建示范村无疑存在诸多障碍，思想障碍首当其 冲。思想障碍要通过解放思想去消除。 深化改革。体制障碍是关键。体制障碍要通过深化改革去 解决，建构套新农村建设协调的体制机制，促进政策的集成资 金的整合。体制障碍要创新体制机制，开创社会主义新农村建设新局 面。 优惠政策。创建示范村，政府要制定系列优惠政策，舍得 让利于民，让利于企。 规范管理。创建示范村，要加强内外管理，做到管理制度化 规范化科学化。要严格规划管理，精心设计精心施工。根据资金情 况，分期建设，滚动开发，做到开发片，建成片，开放片，收 益片。 专家策创。创建示范村，要组织批专家含软专家和硬专 家作为示范村的外脑智库和参谋，为示范村出谋划策， 服务社会。 加强领导。创建示范村......”。

8、“.....切实加强领导，创新体制机制，确保项目质量，建设如期完成 加强宣传。创建示范村，要加强对外宣传，凸显典型形象， 扩大示范影响，提高知名度。可采用制作模型印制宣传手册开新 闻发布会参加招商洽谈会等手段，宣传示范村形象和作用。 推进研究。建设项目单位在下步工作中，要进步论证建 设方案，做好优化设计。 尽快实施。本项目有着显著的社会效益经济效益和环境效 益，建议政府及有关部门对此项目在政策上给予大力支持，使其尽快 上马，造福于民。 指导思想 创建幸福示范村，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持 以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导，全面审 视我国和海南海口的发展大势，全面把握科学发展的新要求和人民群 众的新期待，以建设社会主义新农村和社会主义现代化小城镇为目 标，以探索创新改革为动力......”。

9、“.....切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现超常规 跳跃式的发展，促进美城的新农村建设，加快美城的城镇化进程，推 动美城的现代化发展。 二项目概要 幸福示范村建设。行政村美城自然村。项目的规划用地 亩，用于有机农业种养殖休闲餐饮旅游度假敬老休养汽车营 地等项目。包括农民住宅区和背景景观地，总土地面积共亩。 幸福示范村规划，用年完成各项主要建设工程，项目正常运作。经 营期限年，从立项批准日计起。 三建设主体 项目领导主管单位镇人民政府。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目投资建设单位开发投资有限公司。 项目研究策划单位九龙樽营销。 项目招商引资单位投资协会。 四发展理念发展目标与建设模式 发展理念 建设幸福示范村，必须树立和强化科学的先进理念......”。