1、“.....难以形成规模化经济效应首先，古浪县农业基础薄弱，传统农业占主导地位，尤其南部大部分地区属于山区地带，生态环境脆弱，年降雨量较少，水资源短缺，农业综合开发投入大，见效慢。其次是资金投入方面因素。改革开放以来，虽然古浪县对农业综合开发资金投入在逐年加大，但远远不能满足农业综合开发实际需要经济发展不平衡造成了在农业综合开发方面资金投入不对等第三是条块分割，难以形成规模化经营。由于传统农业条块分割，以及农业特目管理，以资金确定项目规模，不盲目增加工程量，实事求是编报项目，确保工程质量。三是坚持项目资金县级报账制。将农发项目建设内容全部纳入报账范围，根据项目方案所设计资金使用计划任务完成情况和工程进度，按时拨付资金项目资金由县农发办统管理。四是坚持项目资金专项审计制度。县农发办协同财政审计部门对项目资金进行跟踪管理和检查审计，严格控制资金投向和使用范围，严禁挤占挪用......”。

2、“.....提高资金使用效益。对违反规定造成资金使用不当，律要追究责任，并追回投资。同时，采取以奖代补，优惠政策，鼓励群众投工投劳，最大限度调动项目区农民群众生产积极性，为加快项目建设步伐，完成建设任务创造条件。运行管护工程管护是农业综合开发工作延续，也是工程持续发挥效益关键，必须做到监管并重，定期回头检查，严格落实古浪县农发工程项目建设管理暂行办法，工程竣工后，及时做好产权界定，经验收合格实体工程由县农发办负责登记造册，记入固定资产账，工程产权为国家所有，县农发办与实施单位实施单位与村组签订管护协议，移交产权，明确管护主体，落实管护责任。按照谁受益谁负担谁管护原则，落实不同建管用并重举措，对机耕路渠系建筑物等社会公益性生产设施，明晰产权，落实责任，采取划段到村组责任到人等不同形式，建立制度，细化责任，做到长期管护，定期维修防护林带采取树随地走，谁地谁有，谁有谁主管，谁主管谁受益，产权归谁......”。

3、“.....定期回头检查由县农发办牵头，定期组织农林水等部门与实施单位道，对项目进行检查，发现问题及时解决，使项目区建成片，管护片，群众长期受益。同时，充分利用广播电视等新闻媒体，大力宣传国家农业综合开发政策和工程管护规定，不断提高群众管护意识，参与意识，确保建后工程能够长期发挥效益。第十章环境影响与评价环境现状分析项目区经过多年努力，自然生态环境已逐步改观，但从农业高效优质及可持续性发展出发，这种现状仍然满足不了生产需要。不足之处表现在以下几个方面水利基础设施问题项目区年蒸发量是年均降水量倍。在这种条件下，仍采取传统大水漫灌方式是不可取，应加强现代农业节水措施应用，渠系没有衬砌或衬砌质量不高而渗漏严重造成了水资源严重浪费。农田防护林问题项目区自然灾害中风害和沙尘暴是影响农业生产最主要自然灾害。项目区由于农田防护林体系不健全，风害和沙尘暴造成了农业生产损失严重，投入大，产出低，效益差。从上述制约农业生产发展关键因素进行分析......”。

4、“.....必须加强水利基础设施建设，加强防护林建设，否则将严重制约农业生产发展。项目实施对环境影响针对项目区存在诸多问题进行综合治理，可以较好减少对环境影响，其表现在以下几个方面通过农田防护林网工程实施将对抵御风害，增加环境湿度，营造良好生产条件起到了积极作用。渠道衬砌实施将有效提高渠系水资源利用率，扩大农田灌溉面积或保灌面积，合理有效利用现有水资源。对策及措施对于项目在施工过程中造成土方开挖砼结构移弃等，将采取积极有效措施进行恢复。对开挖后土方将及时回填并不间断进行洒水，种植绿草或小灌木进行保护，防止水土流失。对于砼结构污染，将定时进行清理，并不间断予以监测，将损失减少到最低水平占主导地位，尤其南部大部分地区属于山区地带，生态环境脆弱，年降雨量较少，水资源短缺，农业综合开发投入大，见效慢。其次是资金投入方面因素。改革开放以来，虽然古浪县对农业综合开发资金投入在逐年加大......”。

5、“.....难以形成规模化经营。由于传统农业条块分割，以及农业特有投资大投资收益周期长受气候和市场双重风险制约对未来预期不明确等因素影响，使部分农户在参与农业综合开发时持观望和不合作态度，农业综合开发总体上依然呈条块分割布局，难以形成规模化经营。因此，在目前农业综合开发水平偏低情况下，农业综合开发规模化经济效益难以充分体现。生态农业发展滞后，农业可持续发展缺乏后劲古浪县生态农业建设虽然取得定成效，但总体建设水平还不高，规模不大。当前制约古浪县生态农业发展还存在些不利因素，突出表现在以下五个方面是破坏生态现象依然严重。部分基层干部群众还存在先发展再治理，重农村经济效益轻农业生态效益认识，对生态不够重视，破坏生态环境现象时有发生。部分农民生态意识责任意识不强，化肥农药使用严重超标，乱砍滥伐林木乱占滥用林地散养放养等破坏森林资源现象屡禁不止部分企业污水未经处理随意排放......”。

6、“.....生态农业发展需要有个自然无污染良好外部环境。从目前情况看，古浪县地表灌溉水源质量堪忧，有些农村苗田甚至用污水灌溉，导致有害物质对农产品污染，根本无法达到无公害生产环境要求。三是体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是项系统工程，涉及多个部门。由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利多头执法，无利推诿扯皮，影响了生态农业健康发展。四是生态建设投入不足。生态农业建设投资大见效慢，尤其在起步阶段。古浪县虽然在生态农业方面投入逐年增加。生态农业发展需要有个自然无污染良好外部环境。从目前情况看，古浪县地表灌溉水源质量堪忧，有些农村苗田甚至用污水灌溉，导致有害物质对农产品污染，根本无法达到无公害生产环境要求。三是体制不顺影响生态农业发展。生态农业建设是项系统工程，涉及多个部门。由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利多头执法，无利推诿扯皮，影响了生态农业健康发展。四是生态建设投入不足。生态农业建设投资大见效慢......”。

7、“.....古浪县虽然在生态农业方面投入逐年增加，但由于县财政困难没有足够资金投入，与先进县区比还有较大差距，规模还很小，远远不能满足发展需要。五是社会化服务体系不健全。发展生态农业，农民需要优质种苗肥料技术和信贷等多方面服务，但目前看还缺少为农民服务良好环境。如荒山开发退耕还林土地沙化治理等项目往往要在实施几年后才能得到回报，但农民贷款难度还很大。农业科技投入不足，传统农业依然占主导地位，产业结构升级困难传统农业特点是受自然环境气候制约较大，耕作方式效率低，农作物产量低，经济效益与所消耗农业资源不对等。目前，由于农业科技投入不足，粗放经营问题突出，产业升级困难，传统农业依然占据主导地位。产业结构升级需要由产业技术水平提高来支撑，同时需要变粗放经营为集约经营，改变生产增长方式，提高农业综合效益。目前，农业增长基本上还是依靠低技术含量要素投入不断追加，尤其是劳动积累来维持，劳动投入对农业增长贡献率高达，技术进步贡献份额仅占左右......”。

8、“.....农业科技发展与产业结构升级要求也不相适应是科技水平总体不高，常规技术多，重大关键技术和生物技术少二是科研与市场脱节，未能形成面向市场服务生产主体科技创新与推广机制三是农民科技素质尚有待于提高，科技进步在农业增长中贡献份额较低，加上古浪县农民还处于分散小规模经营状态，且家户在种植结构和养殖结构上又是小而全，形不成规模效益，也带来了产业结构升级困难。开展土地沙化治理项目建设必要性是推进全国防沙治沙规划需要全国防沙治沙规划年指出土地沙化是我国当前面临最为严重生态问题之，也是我国生态建设重点和难点。土地沙化不仅恶化生态环境，导致沙区贫困，而且吞噬国民生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族心腹之患。因此，治理沙漠，防治土地沙漠化，已经迫在眉睫刻不容缓。是加强古浪县生态建设迫切要求土地沙化是古浪县首要生态问题，是制约古浪县经济社会发展主要因素......”。

9、“.....古浪县生态状况难以得到根本性改善。这将直接影响到古浪县经济发展农民脱贫致富，影响到古浪县招商引资人才吸引，甚至会使古浪县经济发展目标落空。因此，土地沙化治理是加速古浪县生态建设根本和切入点。是提高农民经济收入和环保意识需要项目区农民人均收入较低，文化教育水平不高，环保意识薄弱。项目实施，有效改善农业生产条件，提升农业综合生产能力，实现农业稳产高产，达到土地绿起来，农民富起来，生态环境和经济效益双赢目。项目实施中，把科技人员和专家教授请到田间地头，给农民传授技术，让农民看得见学得上跟着干，引导农民解放思想更新观念突破传统创新创优，为新农村建设提供人才保证。是实施石羊河流域重点治理需要古浪县地处石羊河流域中部，是石羊河流域重要组成部分。但在长期历史演变过程中，由于受气候变迁超载放牧人为破坏投入不足和保护建设手段滞后等多种因素影响，生态功能脆弱，抗御自然灾害能力十分有限......”。