1、“.....解决周边小区居民的生活购物市场配套问题。市 场建立后在交通通达度，市场卫生，购物种类等方面得到提升，将全 面改善覆盖区域便民市场购物环境和食品安全状况，使便民市场建设 和管理工作适应市民生活水平提高的需要，达到设施标准制度落 实食品安全环境整洁群众满意政府放心的效果。 二是完善城市功能的需要 安居乐业，衣食住行是居民生活的基本要求，个城市应该 为市民提供优良的生活空间，所以个城市必不可少良好的商贸供 给服务功能。随着市场经济的发展，城市地位和功能也发生显著变化， 由单功能向复合功能转变，从低层次服务向高标准服务转换。城市 的发展，城市职责的增加，人口的增长，使这些基本功能的适应力也要 增长。 银行胡同便民市场的建立将加速红山区中心城区的整体建设，极 大提升城区城市功能，提优居住居民生活质量，提高街道现代服务业 水平......”。

2、“.....个城市必须适应 和遵循时代潮流和城市发展内在规律，随着城市经济的发展，城市的品位和档次提高，城市建设也发生显著变化。公益设施的建设更是直 接关系到社会公共利益，关系到人民群众生活质量。便民市场的建设 也需要紧跟城市建设的步伐，不断提升档次，发展规模适宜设施完 整环境良好的室内市场，逐步向超市化连锁化发展，消灭马路市 场。银行胡同便民市场的建设也将作为提升主副食品零售终端服务功 能的重要途径 四改善市容环境面貌 城市形象是人们对个城市的种共同心理感受，是公众对个 城市的内在实力整体活力精神面貌和发展前景等综合评价的总体 印象，个城市的形象，如同个国家个地区个企业的文化 形象样，都有其深刻的内涵。个城市的文化形象至少应具备以下 特征城市建筑布局融科技含量与文化内涵为体的设计，展示现 代化城市的风貌......”。

3、“.....满足广大人民需要。 便民市场是人们生活水平和道德文明的窗口，干净整洁高标 准设计的便民市场不但能满足人们的购物需求，更将成为城市建设的 亮点，与周围的城市建筑相配套，达到提升城市面貌的功能。新的便 民市场建设后，设计良好的市场将避免出现对周边区域的环境负面影 响，减清城市环境负担，改善市容面貌。 第二节项目建设的可行性 符合国家节约土地的政策要求 红山区花园胡同便民市场总占地面积平方米，是在原老 干部活动中心的旧址上建设，符合赤峰市和红山区的城市发展规划要 求。该项目规划设计方案从建筑设计施工等方面全方位，响应内蒙古 自治区国土资源厅大力推广土地集约利用的指导思想，向闲臵要 土地，向空间要土地，通过向空间和地下延伸等途径，解决了建 设项目节省土地问题，符合国家以及内蒙古自治区和赤峰市及红山区 总体发展规划要求......”。

4、“.....没有处便民市场，早晚间马路边小商小 贩挤占道路，人声吵杂，而且由于流动商贩较多，对食品安全管理较 难，不仅对区域交通对城市步伐的加快，消费市场进步加大产生 了阻力，还对城市居民的食品安全产生了不利影响。红山区政府有关 部门经过多次现场调查，附近居民对此表示大力支持，盼望早日建成。 便民市场建成后把新华路中段和银行胡同的马路市场迁入，将极 大地方便附近居民的日常生活，改善新华路和银行胡同的交通环境， 同时为附近市民修建了处购物休闲的好去处。可提升城市形象， 促进长效管理，营造安全放心的消费环境，满足人民群众日益增长的 生活需要。是符合民意并得到民众的大力支持的便民项目。 三项目受到红山区政府的高度重视 赤峰市红山区政府对银行胡同便民市场建设项目给予了高度重 视，该项目被红山区政府列入年实施的重点项目，得到了区政府 有关部门的密切配合......”。

5、“.....位于老城区中心，供电供暖 给排水通讯等条件较好。 五有利于进步融合政府与群众关系，推动社会和谐稳定的健康发展 银行胡同便民市场建成后把新华路中段和银行胡同的马路市场迁 入，将极大地方便附近居民的日常生活，改善新华路和银行胡同的交 通环境，同时为附近市民修建了处购物休闲的好去处。符合居民 意愿，是惠及民众改善民生的的便民项目，有益于促使政府与群众 关系进步融合，推动红山区社会和谐稳定的健康发展。第三章城市规划和需求分析 第节城市规划情况 赤峰市城市建设发展规划 依据赤峰市经济和社会发展十二五规划纲要提出的目标，赤 峰市政府及主管部门修定了城市建设发展规划，中心城区规划为 中心城区发展规划 城市性质十二五期间，中心城区要建设成为内蒙古东部超百 万人口的区域性中心城市。 城市空间发展方向是西移北扩，集中成片，规模发展......”。

6、“.....积极完善城市北部松山组团， 重视改造老城区。 城市发展规划总的目标是完善城市功能，提升城市品位，改善 人居环境，构建良好的城市形态，建设我国北方地区现代化生态化 的山水园林城市。 ④城市布局采用了集中组团式布局结构，即沿河四片，外围三。外围三点党校组团为相对的 文化教育及配套居住组团桥北组团要建成与生态环境相融合的居住 生活区红庙子组团以工业为主及与之配套的生活和商贸区。 城市空间发展策略控制疏散旧城西部生活区，改造振兴旧城 东部工业区，发展完善松山城区，有序开发建设新城区。旧城区要在 逐步完善城市功能，提高城市品位，改善人居环境上下功夫，建设重 点放在棚户区改造环境改善和工业区建设上。 规划建设总体思路 按照建设百万人口区域性中心城市的要求，坚持高起点规划 高标准建设高效益经营高效能管理的原则，完善城市功能......”。

7、“.....提高环境质量，努力塑造充满活力富有魅力极具潜力 的城市新形象。 编制全区平方公里城乡体化规划，完善广场公园绿 地体育场馆停车场环卫等公共基础设施和工业商业农业发 展专项规划，实现各类专项规划网络对红山区的全方位覆盖。严格执 行和落实规划，加强规划监察，确保城市建设沿着科学化制度化 规范化的轨道健康运行。 建立城市建设多元化投融资体制，引导社会力量参与城市建设。 加快中心城区改造建设步伐，实施小区改造小巷治理等便民工程， 建设批精品人文景观，努力改善城市面貌和人居环境。进步拉大 城市框架，加快东部红庙子新组团桥北组团开发建设步伐加 大对铁南东城和新老城区结合部的规划建设和治理力度将廉租 房建设纳入具体日程，为城市低收入群体提供住房保障。 ④积极推进城市景观建设。以绿化南山保护红山开发北山为切入点......”。

8、“.....建设东部精品植物园 中部公益游园西部园艺博览园北部自然公园，构建城市核心景观 带以东西旱河景观建设和锡伯河英金河阴河河道治理及橡胶坝 建设为载体，建设城市河道景观带 健全城市管理体系，加大综合执法力度，完善长效管理机制。 建立先进的城市管理系统和公共秩序社会安全维护系统，全面提高 城市管理水平。 二赤峰市国民经济与社会十二五发展规划纲要关于城市建 设的要求 赤峰市国民经济与社会十二五发展规划纲要中对赤峰市 城建发展的要求为坚持城镇化与工业化农牧业现代化良性互动， 推动人口进城工业入园产业集中要素集聚，扩充城镇规模，提 升城镇品位，完善服务功能，增强聚集辐射能力。到年，全市城 镇化率达到左右。 城镇体系 以中心城市为核心，以次中心城市为枢纽，以旗县城关镇为节点， 以中心小城镇为辐射点，构建布局合理的城镇体系......”。

9、“.....增强吸纳人口的能力，发挥辐射带动 作用，突出核心枢纽地位。改造提升老城区，继续完善新城区，加快 建设红山桥北组团和松山北城区，加强平庄元宝山城区基础设施建 设，尽快建成蒙东地区百万人口以上的中心城市。大板和天义依托交 通区位优势，建设次中心城市，拉大城市空间框架，提高城市服务功能，加快人口产业集聚，切实发挥枢纽作用。旗县城关镇立足原有 基础，分别建设各具特色的县域经济中心。注重培育经济活跃有 定聚集辐射能力的重点小城镇。到年，全市形成个中心城市 个次中心城市个城关镇个重点镇的城镇体系。中心城市建 成区面积达到平方公里。 二产业支撑 结合产业结构调整和区位资源禀赋，细化城镇产业发展布局，形 成若干个特色鲜明的经济区域。中心城区重点发展服务业高新技术 产业和劳动密集型产业，引导高排放高耗能企业向外围转移......”。