1、“.....优良的基础环境，优质的服务环境，全社会形 成了重商亲商安商的浓厚氛围，塑造了稳定开放文明高效的 形象。项目建设背景 我国基础设施建设的发展形势 城市基础设施作为城市存在和发展的物质载体以及城市经济增长 和社会进步的前提条件，其建设和发展状况直接影响着城市化进程的速 度和质量。而对于作为城市工业经济重要载体和城市对外开放窗口的工 业园区来说，包括路网给排水等在内的园区基础设施的建设状况对于 个园区乃至整个城市经济发展也具有十分重要的影响。 建国以来，特别是改革开放年来，我国的城市基础设施建设呈 现了种递进加速的迅猛发展势态。但是，现阶段我国城市基础设施短 缺的矛盾仍然十分突出，与国际现代城市比较，我国城市基础设施的技 术和服务水平仍然偏低，特别是加入后，经济全球化和竞争加剧 的现实对我国的市政公用行业产生了重大影响......”。

2、“..... 目前我国城市基础设施建设存在的主要问题第，城市基础设施 建设与城市经济社会发展要求不适应第二，城市基础设施规划设计水 平低，布局不尽合理第三，城市基础设施建设市场化产业化程度较 低第四，建设资金不足，投资渠道有待拓宽。建设资金短缺，是制约 城市基础设施发展的首要问题第五，城市基础设施建设改革的有效监 管问题。 从当前的形势来看，城市基础设施建设市场化是种必然趋势。城 市基础设施建设改革是社会主义市场经济的必然要求。实践证明，市场 化对于解决国有化管理模式下财政包袱过重企业效率低下等问题具有 无可替代的优势。十二五期间，要实现城市建设和发展的更大跨越， 就必须进步转换思维，更新观念，并在此基础上转变政府职能，完善 市场机制，完善监督体系，进而形成个具有中国特色的城市基础设施 投资主体多元化新格局......”。

3、“.....我国工业化 城市化进入加速时期，消费结构产业结构全面升级，未来经济增长仍 将保持在左右的速度，这些在客观上为加快发展创造了新的条 件，开辟了广阔空间。同时，国家实施中部崛起战略，积极促进中部崛 起，在政策资金和重大项目建设等方面支持中部地区发展优势产业， 加大对农业和基础产业基础设施的扶持力度，有利于市发挥比较 优势和后发优势，实现跨越式发展。另外，随着东部沿海产业和资金加 速向内地转移，市地处淮海经济区腹地战略地位和东向长三角经济 圈北依环渤海经济圈的综合优势日益显现，区域发展受到高度重视。 尤其是近年来，省委省政府坚持把加快北地区发展加快县域经 济发展摆在重要位置，定期研究北和县域经济发展中的重大问题和 重要政策特别是省委省政府提出对阜阳多帮少压，都为带 来难得的发展机遇。阜阳市总体发展规划中......”。

4、“.....市与河南沈丘郸城等县市毗邻，西北门 的重要地位和作用已经得到阜阳市的高度重视。这切都将为的发 展带来更加广阔的空间，有利于该市发挥后发优势，加速增长方式转变， 大力发展高新技术产业，推动产业结构跨越式升级，实现经济跨越式发 展。 从市发展总体形势来看，基础尚在，潜力很大。是工业文明 基础厚实。从历史上看，人的经商意识十分强烈。九十年代中期， 的工业化水平在全省度处于领先地位。沙河王富硒康芬格欣 奇安特等众多老名牌在省内外市场上仍具有定的影响力。拥有批技 术娴熟的产业工人的素质较高的专业技术人员。这是奋力崛起的坚 实基础。二是拥有相对的区位和资源优势。交通网络成熟，地处大中城 市的围空区和产业梯度转移过渡带，农产品资源开发潜力巨大，劳动力 资源丰富，成本优势明显。三是新的经济增长点已经出现。经济整体向 快向好的大趋势已经出现......”。

5、“.....已成为经济持续快速发展新的增长点。这是奋力崛起的强有力保障。四是加快崛起的氛围十分浓厚。 全市上下人心思定人心思进人心思发展的新局面已形成，全民创业 热情正在加速释放，加快发展的高潮正在掀起。这是奋力崛起的强 大动力。 随着市场经济发展和工业化的推进，城市日益成为区域经济的中 心，成为产业发展的主要载体。城市化和城市发展水平的滞后，已成为 中部崛起的重大障碍。为此，在市国民经济和社会发展第十个 五年规划纲要中明确提出了要大力加快城市化进程，十五的 发展目标为城镇化水平不断提高。市区的龙头作用和建制镇中心镇 带动作用明显，城镇功能完善，品位提高，特色突出，城镇化进程加快。 十五期间城镇化率每年提高个百分点，产业及生产要素不断向 城镇聚集，到年全市城镇化率达到，市区人口达到万人建 成区达到万人，成为阜阳的副中心城市......”。

6、“.....个园区的基础设施容量大， 现代化程度高，预示着它有很大的发展潜力，这也将是吸引外商投资的 个重要方面。市紧邻阜阳市，随着阜阳市城市辐射能力的增强， 城市的进步拓展，市必定融入阜阳大城市区，客观上为市进 入国内外市场，参与地区内产业专业化分工协作的优越条件，开阔 市发展的视野，立足于区域比较优势发展特色经济，参与世界经济 的全球化和地方化，但相对较小的园区规模和滞后的基础设施建设，已 经严重制约了进步扩大对外开放目标的实现。 因此，适时提出工业园区扩区规划方案，有利于尽快扩大园区规模， 并配套落实园区乃至所在区域的道路网络及供水排水等基础设施条 件，树立良好的园区形象，是进步改善市的投资环境，扩大对外 开放，推进招商引资工作有效开展的迫切需要。 是实施市县城城市总体规划......”。

7、“.....而工业园区作 为工业发展的主要阵地和改革开放的重要窗口，其基础设施状况对 于整个县城的影响无疑是十分巨大的。所谓城市现代化，应当是最大限 度地利用人类社会进步过程中切先进的科学技术成果，实现城市功能 高效便捷完善与城市环境清洁整齐美观的统，保证城市的可持 续发展。具体地讲，现代化城市必须具备如下基本条件如下第，具有科学合理的城市总体规划第二，具有先进完善的城市基础设施 第三，具有高效有序的城市管理。三者相辅相成，缺不可，而先进完 善的城市基础设施是其中无可替代的硬件，是现代化城市的物质表现 和承载体。城市基础设施的先进和完善，对于城市现代化来说，是决定 性的条件和标志。经济发达国家所走过的城市化道路已经为我们积累了 正反两个方面的经验，其城市化和城市的现代化走的就是条先行完善 城市基础设施以带动整个城市现代化......”。

8、“.....可以断言，没有城市基础设施的现代化，就 根本谈不上城市的现代化。因而，作为城市基础设施的重要内容之的 城市道路工程建设，对于加快城市现代化的意义不言而喻。 按照工业园区扩区规划建设方案，进行工业园区扩区项目 建设后，该工业园区规模将由目前的平方千米扩大到平方千米， 同时通过实施园区基础设施建设，形成东西南北横竖贯通四通八达的 园区交通网，并构建布局合理的园区给排水网络，大大改善工业园区的 交通给排水等基础功能，对于改变园区及市城市面貌，改善园区 基础设施条件，实现园区及城市的现代化，促进的奋力崛起具有十 分重大的现实意义。 是实现集约化用地，促进构建资源节约型经济体系和资源节约 型社会的需要 目前，用地难是困扰各地经济发展的大难题。虽然全国农用 地转建设用地已经解冻，但国家将采用更为严格的措施对土地供给和投 资加以调控......”。

9、“.....同时指出要在开发区全面推行标准厂房建 设，努力提高土地利用率和建筑容积率。如何在加快发展的同时，实现 土地集约利用，已经成为经济发展的主要问题。实施园区孵化器项目建 设，推行使用标准厂房和集约化综合办公服务设施，向空间要土地，显然是有效利用土地最为可行的办法之，同时也必将成为今后经济发 展的种模式。 当前，市正处于工业化和城市化水平快速提高的关键时期，并面 临着产业转移和国际资本加快向内地拓展的难得机遇。但市人多地 少，土地后备资源严重匮乏，如何在加快发展的同时，实现土地节约集约利 用，已经成为市经济发展和城市建设的重要课题。面对这日益加剧 的矛盾，站在社会经济可持续发展的战略高度，落实科学发展观，形成集约 用地的共识，十分珍惜合理利用每寸土地，全面构建资源节约型经济 体系和资源节约型社会......”。