1、“.....三年小旱，五年大旱，十年九春旱是气候特征真实写照。有效降水量少，暴雨径流多，时空分布极不均匀，多集中在七八九个月，占全年降水量以上，与农作物需水期月相错位，造成季节性干旱。尤其进入近年来，旱灾愈演愈烈，农业生产受到了严重威胁。长期以来干旱缺水限制社会经济发展最主要因素。同时，随价综合风险评价按综合风险等级矩阵，将综合风险分为级，分别，级风险很强，级风险强，风险较强，风险适度，风险很弱。各风险因素综合等级详见表综合风险等级分类表。表综合风险等级分类表风险等级影响程度严重较大适度小发生可能性高较高适度④低从综合风险等级分类可知，本项目总体风险程度较低，为级，④为级，为级，级风险因素没有。融资风险为项目较为关键风险因素。项目风险对策本项目从整体上讲，风险程度较低，但有些因素也会给项目带来不利影响，会造成定风险，因此，要积极采取有针对性经济合理风险规避控制防范措施，将风险降至最低，以保证项目正常实施。是积极落实项目资本金，争取国家扶持资金......”。

2、“.....提高建设质量，降低建设投资二是建立技术指导服务部门，通过技术培训试验示范等方式，指导农民应用好旱作节水技术三是坚持优质专用生产，走市场化发展道路四是建立技术研发引进试验和应用及新品种开发研究等五是加强生产管理，节能降耗，控制生产成本，提高产品质量，发挥规模效益。第十四章招投标招投标依据中华人民共和国招标投标法农业部农业基本建设项目管理办法中有关招投标规定农业部农业基本建设项目招标投标管理规定甘肃省农牧厅农业基本建设项目招标投标管理办法试行有关规定和要求甘肃省有关工程建设招投标相关规定。其他有关规定等。招投标范围根据国家工程建设项目招标范围和规模标准规定第七条各类工程建设项目，包括项目勘察设计施工监理以及与工程建设有关重要设备材料等采购标准规定，以及农业部农业基本建设项目招投标管理规定和甘肃省招标投标条例规定，使用国有资金投资和国家融资项目，施工单项合同估算价在万元人民币以上重要设备材料等货物采购......”。

3、“.....但项目总投资额在万元人民币以上必须进行招标。根据甘肃省农牧厅农业基本建设项目仪器设备招标投标管理办法规定，地县承担项目，单项仪器设备购臵总金额达万元以上者，必须进行招标。因此，本项目种薯贮藏窖建造机械设备购臵配方肥及农药采购等必须进行招投标，招投标总额万元。组织形式和方式根据中华人民共和国招标投标法和甘肃省招标投标条例规定，本项目建设实行招标投标管理。招投标活动遵循公开公平公正和诚实信用原则，并接受监察机关全过程监督。项目建设单位不具备与工程建设相适应招标资质和能力，项目工程建设招标采用委托招标组织形式委托具有相应招标资质和能力咨询单位代理招，为此特提出旱作农业示范基地建设续建项目，进行填平补齐，使其和前期项目配套发挥更大效益。项目建设必要性发展旱作农业是缓解水资源紧缺重大战略是我省典型旱作农业县，区内地表水地下水资源短缺，水资源主要依靠天然降水资源。多年平均降水量，蒸发量高达......”。

4、“.....三年小旱，五年大旱，十年九春旱是气候特征真实写照。有效降水量少，暴雨径流多，时空分布极不均匀，多集中在七八九个月，占全年降水量以上，与农作物需水期月相错位，造成季节性干旱。尤其进入近年来，旱灾愈演愈烈，农业生产受到了严重威胁。长期以来干旱缺水限制社会经济发展最主要因素。同时，随着人口增长城市化进程加快和国民经济快速发展，工农之间城乡之间争水矛盾将进步加剧，受农业供水零增长政策影响，农业灌溉用水增长空间有限，缓解农业用水供需矛盾，将更多依赖对天然降水有效利用。充分利用天然降水，大力发展旱作节水农业，将成为解决水资源短缺重大战略途径。发展旱作农业是粮食安全重要保障属黄土梁峁沟壑区，旱地面积达万亩，占全县耕地面积。特殊气候因素决定了发展旱作农业对于解决农民温饱，发展农业生产必需性和重要性。在旱作农业发展上，走出了条修梯田打水窖改善农业生产条件，推广现代农业科学技术，调整优化农村经济结构农业产业化发展路子，年全区农业总产值达到万元，实现增加值万元，比上年增长......”。

5、“.....粮食作物播种面积为万亩，粮食作物播种中洋芋播种面积为万亩，粮食平均亩产为公斤，粮食总产量达耕地面积。特殊气候因素决定了发展旱作农业对于解决农民温饱，发展农业生产必需性和重要性。在旱作农业发展上，走出了条修梯田打水窖改善农业生产条件，推广现代农业科学技术，调整优化农村经济结构农业产业化发展路子，年全区农业总产值达到万元，实现增加值万元，比上年增长。农作物播种面积为万亩，粮食作物播种面积为万亩，粮食作物播种中洋芋播种面积为万亩，粮食平均亩产为公斤，粮食总产量达到吨，农民人均产粮公斤，基本实现了粮食自给。但农业基础设施仍然薄弱，水资源利用效率仍然很低，中低产田比例仍然高，粮食生产仍有较大增产潜力，而发挥较难。为此，发展旱作农业，加强农业基础设施建设，提高水资源利用率，进行土壤培肥改造中低产田，将是确保粮食安全重要保障。发展旱作农业是促进可持续发展客观要求我省旱作区也是生态环境最脆弱地区，这区域经济基础脆弱，农民生活困难，耕地地力条件差，土地支离破碎......”。

6、“.....气候和生态环境严酷，成为制约全省农业发展难点。是国家贫困县之，历史上安定曾经是块比较富庶地方，资治通鉴中有天下富庶，莫如陇右之说。明清以后，由于兵燹战乱，林木砍伐殆尽，生态环境不断恶化，是水土流失最严重地区之。流域总面积平方公里，水土流失面积平方公里，占。总耕地面积万亩，人均亩，其中山地占，川地占。多年平均土壤侵蚀模数吨平方公里，年径流模数万立方米平方公里。生态环境问题严重制约着可持续发展战略。通过发展旱作农业，调整经济发展结构，才能促进城乡区域协调发展，构建全县区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展新格局，促进全县经济协调发展，为农业可持续发展提供重要动力。发展旱作农业是改善旱作农业基础条件有力保障干旱多灾，农业基础设施条件差，发展后劲不足。机械化程度低，农业现代化速度慢。全区农业生产对自然降水利用率仅为，现有水浇地面积不到，旱地耕地中梯田地占,川地占,塬地占，导致全区粮食生产水平低而不稳，多年粮食平均亩产直徘徊在公斤之间。而且......”。

7、“.....长期遭受大旱大减产小旱小减产被动局面。通过发展旱作农业，培肥地力水平，可以有效提高农业抗灾减灾能力和抵御风险能力，改善农业基础设施。发展旱作农业是增加农民收入有效途径是全国贫困县之，造成贫困主要制约因素是自然条件严酷，生产生活条件差。农业生产条件差，抵御以干旱为主自然灾害能力还不强，靠天吃饭被动局面还没有彻底摆脱。二是贫困面大，解决温饱任务十分艰巨。截止年，农民人均纯收入元。全区人均纯收入在元以下绝对贫困人口依然有万人，占全区农业人口总数人均纯收入在元之间低收入人口有万人，占全区农业人口总数。三是现有贫困人口自我发展能力差，脱贫困难很大。经过近几年结构调整产业化经营和劳动力转移，有自我发展能力贫困户都已实现了脱贫，现有低收入人口和绝对贫困户自我发展能力十分薄弱，思想滞后，素质不高，经济积累匮乏，脱贫致富无望。为此，只有坚持不懈发展旱作节水农业，有效提高水资源利用率和生产效益，促进旱作农业科技成果转化和应用，提高农民科技知识水平......”。

8、“.....增加农民收入，真正实现脱贫致富。发展旱作农业是加快新农村建设必由之路十二五是我省农村经济发展关键时期，也是建设现代农业推进农业和农村经济增长方式转变重要时期。但旱灾仍然制约着旱农区农业和农村经济发展，严重影响着旱农区全面向小康社会迈进和建设新农村。要建设生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主社会主义新农村，构建农村和谐社会，全面建设小康社会，必须大力发展旱作农业，转变发展观念，加快转变经济增长方式，创新发展模式，提升农业科技创新和转化能力，提高旱作农业发展质量，把旱作农业切实转入全面协调可持续发展轨道，只有这样才能实现社会主义新农村建设目标。项目建设可行性技术优势近年来通过不断地探索，形成了套黑色全膜马铃薯垄侧栽培技术。该技术集黑色地膜全覆盖脱毒种薯配方施肥种薯处理病虫害防治机械化耕作为体，该技术优势是黑色地膜应用，增强了保水保肥能力，提高了马铃薯产量，同时黑膜透光率低，辐射热透过少，使土温日变化幅度小，由于可稳定地温作用......”。

9、“.....增强了长势，还有效抑制了杂草生长，扼住了杂草与马铃薯争肥争水不良影响，减少了人工除草等劳动力投入，同时，也有效降低了青头薯和畸形薯，提升了马铃薯品质。由于应用了该技术，年，在最干农业增效，并探索出了条适合时作农业地区发展马铃薯特色产业路子，为同类地区起到示范推广作用。生态效益项目是以田间工程全膜双垄沟播技术等抗旱农艺技术为基础，以提高旱作农业生产力为主攻方向，高效利用自然资源，实现农业产出大幅度增长和生态经济可持续发展重大项目。通过项目实施，充分利用降水资源，增强土壤保墒蓄水能力，提高土地综合生产能力，促进经济发展结构调整，构建全区区域互动机制，形成各产业优势互补相互促进共同发展新格局，为农业和农村经济可持续发展创造良好生态环境，实现资源开发与保护并重。风险评价主要风险因素识别本项目从市场资源，技术工程资金管理政策外部协作条件社会条件等风险因素进行分析，初步判定项目相关风险因素对本项目影响很小......”。