1、“.....尤其在城区 市场用地比较紧张的区域，国有菜市场和菜店发挥了重大的作用。在 市民购买场所意向中，熟肉制品豆制品鲜肉选择在国有菜市场已 经占到了和。东城区朝内菜市场东单菜市场 崇文区崇文菜市场等老店已成为城市中心区主要的农副产品供应场 所。 在农副产品供应渠道多元化的进程中，市场业态仍然显示出独有 的优势。调查表明市民在购买蔬菜水产鸡蛋等商品时，依然首选 市场，选择率都在半以上。这是因为市场经营方式灵活，蔬菜水 产等商品新鲜程度远远高于超市国有菜市场市场设施简单，租金 低，劳动力成本低，降低了商品的成本蔬菜水产不容易产生像熟 肉豆制品和调味品等商品的假冒伪劣情况蔬菜水产等商品标准 化程度低，也不适合进入超市等场所流通。市场在对市民零售的同时， 农副产品批发市场依然占有农副产品尤其是蔬菜销售的绝对部分......”。

2、“.....基 本可以满足全市各级零售的需求。目前除了零售市场的蔬菜等农副产 品由批发市场供应外，部分超市国有菜市场也在批发市场进货。有 的批发市场还开办了农副产品配送中心向零售企业配送。各餐饮服务 单位学校军队机关单位除了少数依靠配送中心和副食基地外， 购买农副产品还是集中在市场。由此可见，市场还是农副产品供应的主要渠道，而且根据市场的 特点和农副产品自身特点，这种主导地位还将延续下去，但将是偏向 蔬菜水产水果等鲜活商品销售的专业化趋势。那些标准化强，容 易出现假冒伪劣的农副产品则逐步转向其它渠道。 农副产品购买场所意向比较表 购买场 所商品蔬菜鲜肉鸡蛋 调味品 酱 油醋 等 调料大 料 花椒 等 熟肉 制品 豆制 品水产 集贸市场 超市 国有菜 市场 街头无照 商贩 以上数据为随机调查的结果......”。

3、“.....在数量规模规划布局 设施水平法制建设规范管理等方面取得了长足的发展，在满足市 民农副产品需求等方面发挥了重大的作用。当前我市的农副产品市场 仍然存在着以下的问题，应该引起高度重视。 农副产品市场在规划布局中问题较多，存在市民吃菜难的 隐患。 部分地区马路市场只退路未进厅，造成农副产品供应的真空。 我市连续几年撤销三边市场，取得了很大的成效。但也存在 些问题。有些地区没有完全遵循撤建并举的原则，而是为了完成工作任务，缺少统筹考虑，简退路，不考虑进厅或市场无厅 可退，马路市场撤销后，没有室内市场对该地区购买需求进行补充， 造成了市民买菜难或无照商贩回潮的现象。 现存农副产品市场中临时市场比重过大。 现存的农副产品市场中临时市场多，永久性市场少，给农副产品 供应带来很大的隐患。马路市场撤销后，应该安排进入室内市场经营......”。

4、“.....就临时利用些未开工的建筑工地 暂时闲置的厂房场地开办市场。这些临时市场虽然解了燃眉之急， 但绝非长远之计。旦工地开工或厂房场地进行其它用途开发，农 副产品市场就会随之消亡。目前全市共有未列入规划的非永久性市场 近个，将近农副产品市场总数的。随着城市建设旧城改造 进程的加快和企业改革的深化，这些市场势必要为首都经济的整体发 展让路。那时有近的农副产品市场无处可去，将给首都的农副产 品供应带来巨大的缺口，甚至造成新的轮买菜难问题。 居民小区内农副产品市场规划没有得到很好的落实。 按照九五期间加强集贸市场规划建设的工作意见的规定， 凡开发建设新的居住区和危旧房改造区的，必须将集贸市场纳入商业 网点进行配套规划和建设„„按照每万户居民拥有集贸市场建筑面 积不少于平方米，每个集贸市场面积不低于平方米的标准， 由区县政府进行安排......”。

5、“.....但该项工作的执行情 况很不理想。例如丰台区全区已建成居民小区个，在建未完工 的个，居民小区内居住总人口约万左右。个小区内只有市场个，其中主营农副产品市场的个，农副产品综合市场的个， 消费品综合市场的个。列入规划的个芳星园综合市场和长辛店 鑫兴农贸市场，其它市场均属临时建筑或早市。随着北京市的城市发 展和旧城改造，居民小区将成为市民居住的主要场所，小区农副产品 供应问题必然会引起老百姓的吃菜难问题。 农副产品市场缺少统规划合理布局。 早在年市政府就提出过大八中百小的市场规划构 想，但由于种种原因，该规划并没有完全落实。近年来政府部门退出 市场建设，由企业来承办市场。由于政府缺少具体的市场规划，对市 场建设的宏观调控减弱，造成了市场布局的不合理。如宣武区出现了 市场热的现象，各单位争先投资建市场，仅牛街地区平方公里内 就开办了家市场......”。

6、“..... 这样集中的农副产品市场群，在购买力有限的地区势必会引发市场间 的过渡竞争，影响市场成市，最终将会影响周边群众正常的农副产品 购买。与之相天交易人员都在万人以上，大型市场可以达到 万人各种车辆达到多辆，岳各庄市场每天进出车辆达多 辆。如此大的交易规模，确实给市场环境形成了很大的压力。加之批 发市场般还都有大面积的露天交易区，没有防雨设施，路面老化后， 下雨，市场就会变成烂泥塘。 交通与市场的矛盾直是比较尖锐的。批发市场每天大量的交易 车辆给周边的交通也带来了巨大的压力。虽然实行车辆限时限路段行 驶缓解了定压力，但也没有从根本上解决问题。农用机动三轮车虽 然已经被交管部门明令禁止驶入城区，但仍有部分农用车在夜间进入 城区，干扰市民的正常休息。人力三轮车是零售商的主要运输工具。 每天三轮车在批发市场周围也会阻碍交通......”。

7、“.....大批的三轮车很容易占领便道，给行人造 成不便。 部分市场官办色彩仍然很强烈，市场管理人员素质普遍较低。 些原来街道办的市场在管办脱钩以后，仍然与原单位在保持比 较紧密的关系，官商作风严重。经常为了维护市场的短期利益，重收 费，轻管理，甚至作非法经营的保护伞。给基层执法部门的秉公执法 造成了较大的困难。市场管理员是市场日常管理工作的直接执行者， 他们工作的不到位，直接影响市场的经营秩序和环境状况。市场管理 人员经过几年培训，虽然整体素质有所提高。但由于市场日常管理烦 琐具体，工作难度大，仍有部分管理人员责任心不强，纪律松散， 工作时间不到岗，不认真履行职责，不能及时制止纠正市场中的非法 经营行为。市场主办单位疏于对管理员的管理，对出现问题管理员不 能严肃处理......”。

8、“.....批发市 场发展到定程度，就会出现分化的情况。种发展趋势以美国为代 表，批发市场的部分功能被产销体化组织替代，位于大城市的终端 批发市场的中心作用越来越小，价格形成中心由终端批发市场向产地 收购市场转移，产地批发市场日渐萎缩。这种变化的主要原因是农产 品生产规模的扩大，零售单位规模的扩大如发展超级市场和连锁 店，以及交通条件的进步改善通讯设施的极端发达保鲜技术 的进步和分级标准化。产销体化减少了批发市场环节，进步提高了农产品流通效率，节约了交易费用。另种发展趋势是以日本为代 表的批发市场向拍卖市场发展。日本的农业和国民经济发展水平较 高，产销体化的条件也基本具备，但日本农业生产小规模和大市场 的矛盾却始终没有得到解决。在这种情况下，拍卖有助于形成全国统 的大市场，进步节约交易时间和交易费用......”。

9、“.....发达国家的批发市场也以拍卖制为主。根据世界各国批发市场 的经验，拍卖通过买方对同批产品实行竞价购买，以竞价形式进行 集中交易，把竞争机制引入买卖活动，最大限度地保证价格产生过程 的公开公平公正性。 从世界范围看，农产品的产地批发市场集贸市场目前仍多采用 议价交易方式中转地消费地的批发市场多采用拍卖交易方式。这 种构成与农产品的品种数量包装以及市场的地价及建设费用等因 素有关。作为两种不同的交易方式，本质上并无先进与落后的区别， 只是依据所在地的实际物流状况所做的种选择。今天我们谈及的农副产品拍卖，是个市场载体内，由合法的中介组织根据市场综合情 况，兼顾交易双方的根本利益，在农副产品批发市场这公开交易场 所......”。