1、“.....新建支路条公里， 农机具下田设施处林业措施营造防护林万亩，定 植苗木株科技措施配方施肥技术万亩采集 个土样进行化验分析，优良水稻品种示范万亩。 项目建设拟定于年月年月，总工期为 个月，其中主体工程保证在年月底前完工。 投资估算和资金筹措 经计算，建设万亩泸县国家农业综合开发高标准农田 建设示范工程，总投资为万元。本工程总投资万元， 其中中央财政补助万元，省级财政补助万元，群 众自筹万元。 效益 项目建成后，建成万亩高标准农田，亩产公斤， 总产达到万公斤，较项目实施前三年平均单产增加 公斤，新增万元，项目区农民纯收入增加总数万 元。通过推广平整畦化土地管道输水秸秆腐熟还田测土配 方施肥等技术，年共节水万立方米，节省开支万元。 组织领导和管理 我县成立了以县委常委县政府分管副县长为组长的泸县高 标准农田建设示范工程领导小组......”。

2、“.....县农业综合开发领导小组办公室具体 负责实施相关组织协调工作。项目资金实行县级财政报帐制， 县农业综合开发领导小组办公室按项目工程进度付款。实行绩效 考核制度，管理部门制订绩效考核办法。工程建设后，工程完工 后交付管护单位，由项目镇政府督促落实，具体负责工程交付 工程维护日常管理责任落实等建后管护工作。 第二章项目区概况 自然条件 泸县是第批省扩权试点县之，是农业产粮大县。位于四 川盆地南缘丘陵低山区，地处东经 ，北纬。东西长公里，南 北宽公里，幅员国土面积平方公里。境内海拨最 高米，最低米，中丘窄谷以上深丘地形占，浅丘 宽谷地形占，河谷阶地地形仅占，多为波状低山丘陵 地形。地质构造为新华夏式华莹山帚状褶皱带，平缓稳定构造区， 地层岩性以侏罗系中统砂溪庙组分布最广，粉细粒泥质红层区， 耕地以砂质粘土为主......”。

3、“.....主要特点是四季分明，冬 季偏短，夏季较长，霜雪少，霜期短，降雨集中，雨热同步，雨 量充沛，但降雨时空分布不均，冬季较干，春雨偏少，夏季暴雨， 伏天多旱洪灾害，秋天秋雨绵长等，农业气候资源条件较好，光 热水同季，配臵时间长，配臵比例大，适宜于多种农作物生长， 境内日平均温度‴的生长期为月日至月日，共计 天，全年日照时数为小时，多年平均气温为‴， 平均相对湿度，无霜期天，降水量的出现于月， 多年平均降雨量毫米。 社会经济状况 项目区选在兆雅镇境内，辖个村个社，受益农户 户，总人口万人，其中农业人口万人，现有耕地 万亩，占项目区土地面积万亩的，林地面积万 亩，森林覆盖率为。农村人口人均耕地面积亩， 年粮食产量达万公斤，农业总产值万元，人均纯收 入元。 农业生产现状 泸县是产粮大县，项目区大春作物以种植水稻为主......”。

4、“..... 冬季少量田有种植胡豆油菜的习惯，但近为冬水田。项目 区年全年农作物播种面积万亩，复种指数，其中 粮食作物播种面积万亩，复种指数。 基础设施 项目区现有水利工程处，其保证率年现状可供水 量为小二型水库座，可供水量万立方米提灌站 座，山坪塘口，可供水量万立方米石河堰道， 可供水量万立方米。优良品种推广万亩，测土配方施肥 万亩。项目区现有机耕道千米条，各种机具 台套其中中小型联合收割机台套，水旱两用耕整机台套， 无农机具下田设施，项目区农业机械化综合水平仅。 第三章项目的必要性及可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 项目区农业生产基础条件差，水利基础设施薄弱，水资源利 用率低，农机具作业条件差，新科技新技术不能推广，中低产 田比例大，改造任务重，农业综合生产能力低......”。

5、“.....区域水 源有保证，水资源丰富。但由于田间渠系不有机耕道千米条，各种机具 台套其中中小型联合收割机台套，水旱两用耕整机台套， 无农机具下田设施，项目区农业机械化综合水平仅。 第三章项目的必要性及可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 项目区农业生产基础条件差，水利基础设施薄弱，水资源利 用率低，农机具作业条件差，新科技新技术不能推广，中低产 田比例大，改造任务重，农业综合生产能力低，生产方式落后等 是制约项目区农业和农村经济发展的主要因素。 水利灌溉设施制约 项目区基本建成了以塘库堰为主体的灌溉体系，区域水 源有保证，水资源丰富。但由于田间渠系不配套，工程性缺水严 重，现有渠系工程完好率低，提灌站年久失修带病作业水资源 浪费严重，水利用率低，灌区灌溉保证率低......”。

6、“.....农田灌溉成本增加，增加农业生产成本， 从而使农业生产收入低，影响农民进行农业生产的积极性，严重 阻碍项目区农业生产的发展，是制约农业和农村经济发展重要因 素。 土壤地力制约 由于土壤长期负荷过重，加之农村绿肥基本未种秸秆利用 差，化肥施用逐年上升，酸雨和土壤施氮过度，导致土壤理化性 状变差，板结加重，供肥能力下降。农田施用有机肥少，有机质 严重降低，土壤酸化，地力衰退严重，造成土地生产能力下降， 化肥利用不高，肥料施用年比年大，从面降低农产品产量和 质量，造成污染。因而造成农村经济逐渐下滑趋向，影响项目区 粮食增产量和粮食安全，很大程度上制约了农村和农业经济发 展。 田间道路制约 项目区田间道路少，且有机具不能下田作业，挫伤了群众使 用农机具的积极性，农机具拥有量不能满足生产需要。机耕面 积占可耕面积仅仅机收面积占可机收面积的仅仅......”。

7、“.....机收机耕机插等主要农业生产环节停 留在人力劳动操作水平。生产力水平低下，劳动生产率低，增加 了农业生产成本。严重制约了农业和农村经济的发展。 林业条件制约 项目区仅为桂圆桔柑类经济林种和四旁竹类，森林资源分 布不合理，影响环境气候变化，农业基础设施不能有效的抵御各 种自然灾害，造成粮食减产环境恶化，影响农民生活生产， 从而制约农民和农村经济的发展。 新科技新技术推广普及率不高 虽然项目区交通便利，由于受到农业及水利基础设施条件的 制约和农业生产基础知识淡薄，项目区农村经济目前仍以传统农 业为主，还是老式耕作方式，没有普及先进的生产知识和机械操 作知识，新技术新机具不能得以广泛推广，农业生产水平不能 进步提高，农业产值低效益差，抵抗市场冲击的能力不够， 农民科技知识掌握程度不够，所以制约农业和农村经济发展。 项目的必要性 实施高标准农田建设......”。

8、“.....符 合项目区农业生产条件实际，实现农业机械化生产和耕种，增加 抵御自然灾害的能力，保障国家粮食长久安全的物质基础，合力 打造粮食高产核心区，是进步提升农业综合开发水平和创新开 发体制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 实施高标准农田建设项目，是提高粮食生产能力，确 保粮食安全的需要。 实施高标准农田建设项目将极大地提高农业的综合竞争能 力，为农业产业结构调整打下坚实的基础，是国家产业化理念的 具体体现。在市场经济条件下，粮食生产既有自然风险，又有市 场风险，更是弱势产业。因此，要按照国家的鼓励措施和优惠政 策，实施高标准农田项目，建设高产稳产的农田，提高粮食生产 能力，大力发展粮食生产，为国家提供更多的商品粮，确保粮食 安全。 二实施高标准农田建设示范工程项目，是适应入世和农 业产业结构调整的迫切需要......”。

9、“.....努力提高优质农产品比 重，大力提高我县农产品市场竞争力和市场占有率，加速优质粮 食产业工程建设势在必行。特别是发展优质粮食产业工程，实施 高标准农田建设项目，是变资源优势为经济优势，奋力推进项目 区农业新跨越。项目区粮食平均单产和人均占有量居全县前茅， 特别是县委县政府为全面贯彻落实党的对农村的系列方针政 策，加快全面建设小康社会的步伐，大力调整粮食品种结构，加 大优质粮食产业建设力度，提高粮食品种质量，打造泸县优质粮 食品牌，做大做强优质粮食产业，使泸县优质粮食走出四川，走 出中国，打入国际市场，参与国际市场竞争。 三实施高标准农田建设项目，符合项目区实际。 我县人多耕地少的县情，要求我们在耕地数量上要有危 机感，在耕地质量上要有紧迫感。随着国家西部大开发战略的实 施，各类建设退耕还林占地致使耕地不断减少和人口不断增加 的矛盾日以激化......”。