1、“.....在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范保障制度，从过去低层次简单保障，转变为现在物质和精神生活方面全面保障，实现了农村五保老人身心健康全面提高。新养老敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作管理水平跃上了个新层次，为解决农村人口老龄化和空巢家庭问题提供了可以借鉴模式。做好农村五保集中供养是健全农村社会保障制度，建设社会主义新农村建设具体体现，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设投入，进步完善农村五保户供养农村低保灾民救助社会救助体系，这就为我们进步做好农村五保供养工作指明了方向。围绕建设社会主义新农村这个大局，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁，管理民主要求，加快敬老院建设步伐，进步提高全县五保集中供养率，是夯实农村社会保障制度建设基石，是建设社会主义新农村应有之需。综上所述，本项目实施是必要，在各级政府支持和帮助下也是可能。三建设目标加强院内管理，建立健全各项制度。按照要求......”。

2、“.....健全财务管理制度，设立专门会计和专账，账目日清月结，月底公布。在生活管理上，严格作息时间，按时起床，整理内务，做健身操，值班领导做记录，每周评比。在伙食管理上，院民成立伙食管理委员会。每周召开次生活会，评议上周情况，制宣下周食谱。坚持碗筷分用，分餐吃饭，生熟食分放，餐具消毒。各院还实行了庆贺生日制度，届时食堂送生日餐，领导组织院民庆贺。管理制度实施，有效杜绝各项漏洞，切实改善了院民生活质量和精神面貌。重视老有所为，丰富精神生活。敬老院为五保老人提供了个交流感情场所。在这个相对开放大家庭里，院民们起生活键身娱乐学习劳动相互了解，相互交流，增强了对生活信心，精神面貌发生了质变化。部分敬老院根据老人身体状况和各自特点，把他们分别编入生存生活互帮互助等小组，动员他们自我管理，自我服务。组织五保老人开展爱劳动讲卫生及文体活动竞赛，追求时尚生活方式。部份敬老院让院民进入伙食管理委员会，让他们自己制定食谱，自产蔬菜，相互依托，相互监督，确保资金合理使用......”。

3、“.....以敬老院为依托，做好分散五保供养工作。为做好分散供养五保管理工作，实行院户挂钩制度，由敬老院工作人员定期走访分散五保，了解其生活及健康情况，帮助解决实际问题。四项目单位基本情况本项目具体由民政所管理，民政所成立于年月，设民政助理员编制人，主要工作职责有贯彻执行党和国家关于民政工作方针政策和法律法规研究和拟定具体实施办法，编制民政事业中长期发展规划。组织协调区内防灾抗保供养老人衣食住医问题已成为当务之急，同时项目建设有利于改善农村公共服务设施，提高公共服务质量。五保供养对象是农村最困难群体。解决这部份人生活问题，关系到党和政府在农村工作中形象。党中央国务院对农村五保对象生活十分关心，温家宝总理在十届人大第二次会议所作政府工作报告中明确提出了完善农村五保户生活保证制度，确保供养资金要求。各级政府在认真贯彻落实胡锦涛同志关于要扎扎实实做好构建社会主义和谐社会各项工作指示时，把关注农村五保老人养老问题作为构建和谐社会项内容......”。

4、“.....实践三个代表重要思想和建设社会主义新农村具体行动切入点来抓，列为工作重中之重，项目建设是贯彻落实农村五保供养工作条列项具体工程，符合国民经济和社会发展第十个五年规划，对落实科学发展观，维护宪法所赋予五保对象合法权益，保持农村社会稳定，努力构建和谐社会具有特别重要意义。现有个村委会，总人口人，岁以上老人人，现有农村五保对象人，扩建后中心敬老院可满足全乡个村委会五保对象入住。地处城郊，交通便捷，政治经济文社会事业发达，是西大门。本乡现有岁以上老年人人，占全乡总人口数，于年修建乡敬老院仅有床位数张，按全乡现有农村五保孤寡老人总数人计算，全乡集中供养率仅为，远远低于农村敬老院建设十五规划提出集中供养率达到以上目标，十五期间五保老人集中供养任务十分艰巨。多年来乡党委政府高度重视五保孤寡老人生活状况，把建立健全农村五保供养制度作为实践三个代表重要思想，关心弱势群体，维护农民利益和农村稳定主要工作和民心工程来抓，全镇农村五保供养水平得到了显著提高......”。

5、“.....推动社会和谐进程，确保社会养老保障全面贯彻落实，根本农村五保供养工作条列和云民电号明传电报精神，拟扩建乡敬老院。二项目建设必要性搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象居住环境，提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民本质要求，也是建设和谐社会，推进新农村建设客观需要。坚持立党为公执政为民，必须从解决困难群众最总结项目概况项目名称敬老院改扩建项目项目承担单位情况项目承担单位政府法定代表人通讯地址政府办公室联系电话项目承担单位主管部门建设地点小集镇，敬老院院内二项目编制依据农村五保供养工作条列民设需要是满足当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高迫切要求。项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动，不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，有各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合，当地群众拥护并积极参与......”。

6、“.....初步预测前景良好。项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目建设所需土地建筑规划设计方案等前期工作已经落实建设资金主要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备项目建设在规划设计建设方案环境保护服务管理里体现了前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。建议该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央省市区关于加强农村养老服务社会化有关政策精神，在资金政策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。该项目已列入年重点建设工程，项目承建单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建设中要重点规范好设计建设施工监理等各个工作行为，确保工程质量。项目设计水平和工程施工质量与进度，直接关系着今后项目服务功能发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要......”。

7、“.....避免重复和低水平建设现象发生。进步拓宽融资渠道，确保项目整体效益发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展个重要因素，因此该项目在努力争取上级资金政策扶持同时，要通过多种筹资方式，进步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐赠，确保项目整体效益发挥。主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注新建项目规模维修改造项目规模原有建筑建设用地原敬老院所有床位个接纳人员人项目建设期个月项目总投资万元资金筹措方式上级补助与自筹资金万元市县乡镇三级各补助万元万元劳动定员人其中院长人医务人员人护理人员人餐饮管理人员人项目覆盖面积平方公里项目覆盖人口人第二章项目背景建设必要性及建设目标项目提出背景农村养老社会化发展趋势早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作决定中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域，是关系国计民生和国家长治久安个重大社会问题。全党全社会必须从改革发展稳定大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。党十七大报告也提出......”。

8、“.....更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华民族优良传统，也是个国家文明进步标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上帮助和精神上安慰，让所有老年人都能安享幸福晚年。近年来，灾。救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。建立和实施城乡居民最低生活保障制度对最低生活保障金使用和管理情况进行督查负责社会困难户和其他特殊对先确定地点，邀请所有投标人参加。评标由招标人依法组建评标委员会负责。评标委员会由五人以上单数组成，其中技术经济等方面专家不得少于成员总数三分之二。专家应当是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或具有同等专业水平，对工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系......”。

9、“.....遵守职业道德，对提出评审意见承担个人责任。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出日之内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同。中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转包中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转包。第十章投资估算与资金筹措投资估算投资估算依据本估算根据设计工程和施工组织设计方案，参照国家现行有关规范，规定及有关工程资料，以年月价格水平编制计算。建设厅定额建设项目经济评价方法与参数第三版本工程设计工程量其它费用按现行有关规定和进行估算，施工监理费依国家物价局和建设部有关发布工程建设监理费有关规定通知中规定计算......”。