1、“.....路幅窄，坡度大，弯道多，视线不通透，无任何安全保障设施，在很多地段有较大坍塌滑坡，严重威胁到过路车辆安全，加上风景区内游路设施尚未起步，整个黄祖沩地区内交通状况成为制约旅游开发最大瓶颈。家底不清，规划滞后，开发无序。黄祖沩地区范围广面积大资源类型复杂，蕴藏着丰富自然和人文资源，市县旅游部门虽作过几次现场调研，长期来直未进行系统旅游资源普查工作，因家底不清，在前期开发过程中又没有编制整个风景区旅游开发总体规划，造成旅游开发主次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建设和破坏性开发现象，在定程度上造成了资金浪费和对环境破坏。④基础及旅游配套设施极不完善。旅游开发是综合性强关联度高系统工程，除前面提到交通制约外，黄祖沩地区水电通信等基础设施及住宿餐饮娱乐厕所等旅游配套设施尚极不完善，加上当地老百姓旅游意识谈薄，乱建乱摆乱扔垃圾现象随处可见，这切成为发展当地旅游产业障碍......”。

2、“.....修缮原为接待澳大利亚旅游考察团而建中国文化村作旅游度假村。建其它建筑包括码头排楼门亭管理房屋，水上林场建筑小品等。祖塔人文景区该区灵佑塔齐已诗词碑林湘中民俗文化馆等人文建筑有重建新建位置和空间，列为期建设首选项目。另则，继续扩大加强金沙新集镇建设，作为旅游服务新网点。崇教文化景区此景区要修复金尊及寺朝殿堂，包括恢复十景，建茶道用房，修旅游商场国内游客为四千万人次，人均每次消费达元，年春节国内游客为万人次，人均每次消费达元，年五节国内游客为万人次，人均每次消费达元。旅游业发展，也带来相关产业更快发展，有资料显示，旅游部门每收入元钱，社会综合效益可达元，每增加个就业人员，就可为社会增加个就业机会。旅游开发区建设项目集吃住游观光于体，发展休闲式生态旅游，符合我国当前旅游业发展规律，无论从宏观还是微观角度，给社会给人们及地方政府都可创造更多经济效益。二国内外研究现状与发展趋势国内外研究现状世纪已经到来，旅游业已成为世界大产业......”。

3、“.....中国旅游业自改革开放以来已飞速发展，其发展速度远远高于同期国民经济发展速度。新世纪，随着国民经济增长人民生活水平提高，国家法定假日增多和人们消费观念及消费方式转变，旅游业无疑将迎来个前所未有机遇，将会得到空前发展。年元月，国务院曾召开了全国旅游发展工作会议，钱其琛副总理主持会议，朱镕基总理作了重要讲话，会议按照三个代表重要思想要求认真总结了我国旅游业发展成就和经验，明确发展旅游业发展方向和基本原则，研究制定了加快发展旅游业政策措施，对今后个时期旅游工作进行了全面部署。同年月，省政府召开全省旅游发展工作会议，时任省长储波作了重要指示旅游业作为服务业支柱和国民经济新增长点，在调整经济结构启动内需拉动经济增长扩大就业发展区域经济以及扩大对外开放等方面发挥重要作用，全省各地要做好规划，大力开发旅游资源，加强旅游基础设施建设，构筑推动旅游业发展管理体制和运行机制，加快我省旅游业发展。新世纪，良好国际国内政治经济环境，为旅游业加快发展营造了有利条件......”。

4、“.....旅游资源开发将遇到个难得大好机遇，其发展腹地广，客源市场较大，开发潜力很大。既具有较丰富旅游资源，也具备开发旅游基本条件，但由于经济落后，交通不畅，信息不灵，制约了当地旅游资源开发。为此，县委县政府组织县级各有关部门及有关乡镇统认识，共同筹划，下大决心，花大力气，要在较短时间内把建设成为风景秀丽，环境优美，设施齐全，品位高雅集休闲娱乐度假文化历史研究于体旅游胜地。旅游开发存在主要问题黄祖沩地区虽具有较丰富旅游资源，在定程度上具备了开发旅游基本条件，但由于经济落后，交通不畅，信息不灵，给当地旅游开发带来了制约，现将主要问题归纳如下旅游资源保护不力。具体体现在三个方面是森林植被破坏底不清，在前期开发过程中又没有编制整个风景区旅游开发总体规划，造成旅游开发主次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建设和破坏性开发现象，在定程度上造成了资严重，黄祖沩地区山高田少，土地资源相当匮乏，为解决吃饭问题，当地老百姓毁林开荒，乱砍滥伐......”。

5、“.....造成癞头山，严重影响森林景观二是山体景观遭到破坏，因建房修路等原因，当地老百姓炸山取石屡见不鲜，特别是黄材月山三关门风景区崔坪乡溶洞附近祖塔乡尤为突出，有些很好风景岩景观遭到很大程度损坏三是文物保护不力，因当地老百姓缺乏对历史文物价值认识，加上十年浩劫，许多人文景点遭到不同程度破坏如密印寺规模已不足明清时期规模，给旅游开发造成很不利影响。旅游交通极为不畅。黄祖沩地区离市公里，随着宁横公路拉通，为旅游区开发提供了较好外部条件，但目前自黄材到有三条公路，条是自黄材经巷子口到条是自黄材经月山密印庵到，另条是自黄材经黄材水库上祖塔到，三条道路除第条勉强可以通车外，其余两条基本不符合旅游公路要求，具体表现为路况差，路幅窄，坡度大，弯道多，视线不通透，无任何安全保障设施，在很多地段有较大坍塌滑坡，严重威胁到过路车辆安全，加上风景区内游路设施尚未起步，整个黄祖沩地区内交通状况成为制约旅游开发最大瓶颈。家底不清，规划滞后，开发无序......”。

6、“.....蕴藏着丰富自然和人文资源，市县旅游部门虽作过几次现场调研，长期来直未进行系统旅游资源普查工作，因家底不清，在前期开发过程中又没有编制整个风景区旅游开发总体规划，造成旅游开发主次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建设和破坏性开发现象，在定程度上造成了资金浪费和对环境破坏。④基础及旅游配套设施极不完善。旅游开发是综合性强关联度高系统工程，除前面提到交通制约外，黄祖沩地区水电通信等基础设施及住宿餐饮娱乐厕所等旅游配套设施尚极不完善，加上当地老百姓旅游意识谈薄，乱建乱摆乱扔垃圾现象随处可见，这切成为发展当地旅游产业障碍。三项目实施主要内容技术关键与创新点预期目标总体规划景区规划青洋湖自然风景区建游艇码头处。修缮原为接待澳大利亚旅游考察团而建中国文化村作旅游度假村。建其它建筑包括码头排楼门亭管理房屋，水上林场建筑小品等。祖塔人文景区该区灵佑塔齐已诗词碑林湘中民俗文化馆等人文建筑有重建新建位置和空间，列为期建设首选项目。另则......”。

7、“.....作为旅游服务新网点。崇教文化景区此景区要修复金尊及寺朝殿堂，包括恢复十景，建茶道用房，修旅游商场万元融资万元申请国家旅游国债万元申请扶贫资金万元县财政周转金每年投入万元，三年共计万元争取招商引资万元十经济社会效益分析财务评价基础数据确定年接待旅游人数预计年万人次，年万人次，年以后各年万人次。综合门票各景点元人次。其它收入宾馆餐饮游乐，参考其它旅游区实际，按旅游直接收入元带来元估算。④税率营业税税率，所得税税率。计算期年含基建期年。总成本费用估算年总成本费用为万元，详见下表。总成本费用表接待万人次年序号项目余额万元备注原料物料消耗电耗水耗工资及福利费折旧费维修费其他营业费摊销费管理费用经营费用总成本费用合计经营成本可变成本固定成本成本计算主要依据原材物料价格按近期价格工资及福利按人年平均元计算折旧费按固定资产投资扣除摊销费进行年直线折旧④经营费含接待广告宣传等，参考类似旅游区实际资料估算管理费占总成本左右估算。营业收入及税金详见营业收入及营业税估算表......”。

8、“.....从计算可知，该旅游项目投资利润率利税率和财务内部收益率分别为和，全部投资回收期为年。经济评价结论旅游开发项目建设投资为万元，全部投资年左右可以回收，财务内部收益率比较高，经济效益良好。估算经济效益前提是旅游人数和收入，本项目按万人次年计算，如该项目交通配套设施及其它硬件跟不上或难于有效占领旅游市场，旅游人数达不到预期值，则经济效益将明显降低，这也是本项目最大风险之处。社会效益旅游资源开发投资与建设，符合国家产业政策和湖南省委省政府关于加快旅游业发展建设旅游大省战略构想，丰富了湖南省名人名城旅游线内涵，是实现市面上旅游业十五计划宏伟蓝图实际行动。项目建成后，将为社会发展和人民生活质量改善发挥积极作用。项目建设将给当地政府招商引资创造良好条件，将加快西部经济发展，带动当地第三产业良性发展。项目达到规模时，旅游项目配套服务工作人员约需人左右，为当地调整农业结构和劳动就业创造良好条件，对当地农民脱贫致富将起到积极促进作用......”。

9、“.....充分考虑了国家环保政策，坚持保护性地开发旅游资源，将为旅游区域环境治理起到良好示范作用，从而促进当地居民环境保护意识，自觉维护生态环境。营业收入及营业税估算表单位万元序号项目建设期营业期合计接待游客人次万次年收入门票收入其它收入营等。道路规划目前从黄材到有三条内部公路条是自黄材经巷子口到，条是自黄材经月山密印庵到，另条是自黄材经黄材水库到。这三条路基本情况是路幅窄米坡度大弯道多路况差砂石路面凹凸不平，局部河段还有落石坍方，需经改造方可利用。该地区拟新修条环黄材水库左岸到祖塔长公里路基宽米砼路其中桥梁座，争取列入省市交通路网改造扶贫重点工程。道路工程规划如下表序路段名称公里数完成年限备注黄材祖塔年另计桥梁工程费万元黄材黄材水库年祖塔年黄材月山祖塔年合计旅游接待及服务规划黄材改建林场场部，作为本旅游区后勤基地，并修建森林度假村。现有密印山庄，有多个床位，拟对该山庄进行配套完善，达到三星级宾馆水平，作为该风景区主要接待服务区移民新村......”。