1、“.....多年平均气温，无霜期天，年太阳辐射总量为，年日照时数为，积温在之间。全区多年平均降水量，多年平均蒸发量，主要灾害性天气有干旱干热风寒潮霜冻冰雹等。全地区从水资源时空分布情况看，地表水资源时空分布不均。山区中低山和丘陵区几乎集中了全部水资源，主要分布在盆地和天山北坡山区。北部五县市河道来水靠中低山区融雪和降雨补给，年际变化不稳定。年内水量集中在月，因无终年积雪和冰川调节，多数河流为季节性河流，春季有水，夏季断流，造成夏秋季干旱少水。南部乌苏市沙湾县境内主要河流靠天山冰雪融水补给，山区降水量较为集中，年际调节明显，水量集中在月，春旱频繁发生。社会经济现状地区隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，辖有市额敏县裕民县托里县乌苏市沙湾县和布克赛尔蒙古自治县五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。其中，托里县为国家级贫困县，和布克赛尔县裕民县为自治区级贫困县，额敏乌苏沙湾等县市个村被自治区定为重点贫困村，全区总人口万人......”。

2、“.....农村人口万人。全区共有个民族，人口民族构成是汉族，哈萨克族，维吾尔族，蒙古族，回族，其他民族。地区是以农为主，农牧结合边境地区。发展农业优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。年国内生产总值亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值为亿元,二三产业构成为农业总产值为亿元,牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元，支出为亿元，农牧民人均收入元。火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁张，肉食主要来源，可为畜产品加工企业提供丰富原料。因此，加强草原防火体系建设对加强草地资源保护，合理利用天然草地资源优势，发展草地畜牧业，促进我区经济发展，市场繁荣，改善人民生活水平有重大作用。加强草原防火建设是保护草场资源需要。我区草场资源丰富，草原药用植物种类多，分布广。近年来，部分单位和农牧民受经济利益驱使，为牟取暴利，在草原火灾易发区，非法采挖中草药材，收割芦苇，野外用火频繁，此外，我区边境线长，邻国火灾时常侵入境内。而我区防火基础设施极不完善......”。

3、“.....防火指挥交通通讯条件极差，给防火工作带来诸多不便。因此加强草原防火指挥系统建设，对加大草地资源保护力度显得十分必要。加强草原防火建设是民族团结和边防巩固需要。地区位于祖国西北边陲，是多民族聚居地区，并与多个国家接壤，边境线长公里，边境地带都是草地牧区，边境草原旦失火很容易失控蔓延，势必影响边境地区安全。而且草地是牧民最基本生产资料，草原火灾发生，必将给他们财产和生命安全造成威胁，扰乱其正常生产生活秩序，从而影响社会稳定和边防巩固，因此加强草原防火建设，建立有效草原资源保护体系，对维护生态平衡，促进经济发展，增强民族团结，巩固祖国边防都具有重大现实意义和深远历史意义。项目建设可行性项目建设符合国家自治区生态保护规划思路，政策扶持有保障。自年春大兴安岭北部林区发生特大火灾以来，从中央到地方各级领导对防火工作都给予了极大重视和关注，使得我国森林草原防火工作有了突破性进展，草原防火体系建设也逐渐被引起重视并提上建设日程......”。

4、“.....水土及草场资源丰富，是发展畜牧业潜力和优势所在，自治区党委和政府非常重视畜牧业发展，制定了畜牧业发展相关政策。把加强草地生态保护建设列为畜牧各项工作首位。为本项目实施提供了政策和资金保证。项目区有定基础设施建设，并初具规模。为加强我区草原防火工作，全疆第支草原消防队于年在我区成立，现编制人，装备消防车辆，改变了我区以往消防人员不专业不固定历史。年经国家农业部自治区畜牧厅批准，北疆第座国家级草原防火物资储备库正式立项在我区实施，该库建成为本区草原防火提供了有利物资后勤保障，同时，我区裕民县边境草原防火站建设项目已经批准建设。项目建设区人民参与支持积极性高项目区各族群众主要从事畜牧业，草地是他们赖以生存基本生活资料，草地兴衰直接影响他们经济收入，自年至年项目区累计发生火灾次，给项目区农牧民造成直接经济损失万元，草原火灾发生，使项目区人民财产和生命安全受到威胁，扰乱了他们正常生产生活秩序，建立高效防火指挥体系，控制火灾发生是项目区人民多年来愿望......”。

5、“.....群众参与积极性高。第三章自然经济概况自然概况地五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。其中，托里县为国家级贫困县，和布克赛尔县裕民县为自治区级贫困县，额敏乌苏沙湾等县市个村被自理位置地区位于新疆维吾尔自治区西北部，地理坐标东经，北纬，横跨准噶尔盆地西北地带及准噶尔西部山区，东西宽公里，南北纵向长公里。地形地貌地区就地形组合结构看，大体可分为三部分，即准噶尔西部山地，北天山及山前地带，准噶尔盆地西北西南部边缘地带。准噶尔西部山地北部塔尔巴哈台萨吾尔山呈东西走向，横卧在中哈边界上，延伸多公里，中部有巴尔鲁克乌日可夏亦玛依尔加依尔等山脉，其走向大致分为北东西南向。北天山及山前地带是天山山体结构较完整地段。高山地带遍布现代冰川，冰蚀地形到处可见，中山带河谷深切，流水侵蚀地形到处皆是。准噶尔盆地西北西南边缘地带在地质构造上是个古老陆台，盆地平均海拔约米，地势由东北向西南倾斜。地区地处亚洲内陆干燥区，沙漠和干燥剥蚀平原分布很广......”。

6、“.....广大洪积平原主要分布在盆地南部。水文气象地区处于中纬度内陆，属中温带大陆性气候，多年平均气温，无霜期天，年太阳辐射总量为，年日照时数为，积温在之间。全区多年平均降水量，多年平均蒸发量，主要灾害性天气有干旱干热风寒潮霜冻冰雹等。全地区从水资源时空分布情况看，地表水资源时空分布不均。山区中低山和丘陵区几乎集中了全部水资源，主要分布在盆地和天山北坡山区。北部五县市河道来水靠中低山区融雪和降雨补给，年际变化不稳定。年内水量集中在月，因无终年积雪和冰川调节，多数河流为季节性河流，春季有水，夏季断流，造成夏秋季干旱少水。南部乌苏市沙湾县境内主要河流靠天山冰雪融水补给，山区降水量较为集中，年际调节明显，水量集中在月，春旱频繁发生。社会经济现状地区隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，辖有市额敏县裕民县托里县乌苏市沙湾县和布克赛尔蒙古自治县五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。其中，托里县为国家级贫困县......”。

7、“.....额敏乌苏沙湾等县市个村被自治区定为重点贫困村，全区总人口万人，其中城镇人口万人，农村人口万人。全区共有个民族，人口民族构成是汉族，哈萨克族，维吾尔族，蒙古族，回族，其他民族。地区是以农为主，农牧结合边境地区。发展农业优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。年国内生产总值亿元，其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值为亿元,二三产业构成为农业总产值为亿元,牲畜年末存栏为万头只地方财政收入为亿元，支出为亿元，农牧民人均收入元。火灾易发区现状库鲁斯台草原火灾易发区库鲁和公益性，涉及方方面面，必须引起各级领导高度重视，切实把草原防火体系建设纳入党委政府工作议事日程。在建设工作中充分发挥地县乡各级党委政府领导组织协调功能，使各职能部门密切配合，有效地推进草原防火体系建设进程。同时，在具体实施过程中，层层分解任务，签订责任状，制定有关量化指标，建立逐级考核制度，定期进行考核监督，确保草原防火体系建设工程顺利实施。加强法制建设......”。

8、“.....因此要依据草原法草原防火条例环境保护法自然保护区条例等法律和相关法规规章，保护和建设草原防火基础设施，打击各种违法行为。同时要尽快在草原法基础上，制订符合本地区实际情况便于操作草原法实施细则及草原用火管制制度，将草原防火工作纳入法制化管理轨道。同时加大草原防火工作宣传力度，利用报刊电视等宣传工具使草原防火相关法规入户，全面提高农牧民草原防火。依靠科技支撑,加强科技培训,建立生产科技服务体系二十世纪，是科学技术迅猛发展时代。随着人类进步，科学发展，草原防火工作必须向科学化规范化现代化发展，才能提高人类改造大自然能力，才能跟上高速发展现代文明和区域经济发展。地区草原火灾易发区防火体系建设项目要坚持科技是第生产力指导思想，实施科技防火救火战略，充分发展工程建设中科技保障作用。调动地区县市乡场各级防火人员积极性，密切同气象环保土管林业等单位横向联系和科技协作，建立起地区市县乡场三级集科研信息服务和教育培训草原防火科技体系......”。

9、“.....抓好农牧民培训和教育，搞好技术培训，提高牧民防范火灾意识和救火水平，保证项目顺利实施。强化项目管理,提高资金使用效益严格履行国家有关项目管理程序和办法，按项目运行，设计操作考核和验收建立健全建设工程技术标准，实行工程监理制度，严格检查监督，确保工程建设质量，在组织管理方面，地区各县市和草原基层实施单位分别建立项目管理组织，对项目计划资金及信息实行统监督管理在资金管理方面，根据项目性质，严格执行国家相关基本建设和财政专项资金管理办法，按要求进行财务管理，实行政府统采购，加强资金使用追踪检查和审计监督，强化资金管理工作。地区防火指挥部按项目进展情况，委托审计部门对项目建设资金使用情况进行跟踪审计，加强对项目建设资金监管，对审计中出现问题，按照国务院关于违反财政法规处罚暂行规定执行。根据国家基本建设财务管理制度及有关规定，项目建设资金要严格按照国家批复建设内容及年度投资计划执行，实行资金专户储存专户管理，工程建设资金全面实施预算管理，专款专用，单独核算......”。