1、“.....调查了解充分，确保了项目组织实施。三开发有利条件项目区具有丰富土地资源。优越气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖业和农副产品加工业发展。项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决项目区急需解决基础设施建设。项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小城镇决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路等交通设施完善，项目区中心地带交通枢纽和物资集散地优势明显，项目建设社会效益和经济效益巨大等。项目区人民思想认识到位。项目区群众长期生活在洪水威胁下，随着农民想方设法谋求致富观念进步加强，对防洪河堤建设有着迫切愿望。这各迫切需要有利于项目建设及项目建成后工程预期效益实现。第六节发展中存在问题及主要制约因素存在问题原有防洪河堤老化失修，难于承担防洪任务原河堤为土质河堤，旦洪水漫顶即形成溃堤，进而加剧洪灾破坏性和作用范围因河道平缓，河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生。据调查，原河堤最低处仅高于河床米......”。

2、“.....据现场勘察，药山镇大量生活垃圾及各类废物废料及建筑弃渣等均倾倒于河道中，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势。二主要制约因素客观制约因素由于荞麦地河天然河道纵坡平缓，上游夹带泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升趋势，防洪形势也逐年严竣。主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配套设施，加之群众环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升，进而形成洪灾。历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地埂接近。鉴于以上严竣防洪形势，根据巧家县第二中心城镇。但是，由于城镇建设及基础设施滞后，制约了集镇活力和全镇国民经济发展后劲，因此，迫切需要加快基础设施建设步伐，进步改善中心集镇投资环境......”。

3、“.....把药山中心集镇建设成为布局合理设施完善环境优美小城镇。鉴于药山新集镇拟建于河滩地实际，为确保规划中新集镇防洪安全，特提出荞麦地河道治理工程。第三节防洪现状分析洪灾调查历史文献中洪灾记录据县志记载，原荞麦地集镇位于荞麦地河左岸，年洪水中，巨大洪峰夹带泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾后，荞麦地集镇搬到荞麦地河右岸现址。二中期洪灾荞麦地于年月日晚时分至日时,发生洪水,大风灾害袭击了全乡个村社,共有户人受灾发生，给该乡经济造成了严重损失农作物大面积受损，房屋不同程度倒塌公路，通讯设备水利设施也严重受到损坏。受灾农作物亩成灾亩绝收亩其中受灾玉米亩成灾亩绝收亩减产万公斤。受灾洋芋亩成灾亩绝收亩减产万公斤。受灾荞子亩成灾亩减产万公斤。粮食合计减产万公斤经济损失万元。大风袭击毁坏树林株经济损失万元毁坏经济林株经济损失万元合计损失万元。灾害损失此次受灾中，房屋倒塌户人间，经济损失万元。危房倒塌户人间，经济损失万元。学校乡卫生院信用社乡政府等七个单位危房倒塌......”。

4、“.....经济损失万元。合计经济损失万元，家禽也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万元，猪死亡头，经济损失万元。荞麦地河全长，漫堤冲毁段，全长，其中全部冲毁，决口，造成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失万元。乡村公路也不同程度被冲毁，冲毁公路条全长。经济损失万元，县通迅光缆，经济损失万元，乡村通迅倒伏杆，经济损失万元，管网工程冲毁，经济损失万元，全部经济损失高达万元，其中直接经济损失万元。三近期洪灾荞麦地地河流域于年月日分至分降大雨暴雨荞麦地河堤冲毁段全长米漫堤段全长米，淹没农作物公倾，冲毁农作物公倾，房屋倒塌间，危房间，冲走猪头，直接经济损失万元。二防洪现状分析多次遭遇洪水和暴雨，存在着客观和主观因素。其主观原因有原有河堤为土质河堤，面且老化失修，旦洪水漫顶即形成溃坝，扩大了洪水破坏和作用范围，该段河床坡降平缓，上游夹带泥沙大多在此淤积导致河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生，据调查，河堤最低处只高于河平面米,存在着巨大防洪隐患......”。

5、“.....由于河堤处于集镇附近,该集镇由于缺乏垃圾处理厂等配套设施,加之群众环保意识淡薄,大量各类生产生活垃圾,以及各种废渣废料和建筑弃渣等均倾倒于河中堵塞河道，人为降低了防洪标准，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势，洪水旦来临，受此阻碍，洪水水面上升，进而形成洪灾。第四节相关基础设施建设情况交通电信情况交通方便，有巧家至昭通通县油路，另有土路至镇政府驻地，路面相对较好。通道纵坡平缓，上游夹带泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升趋势，防洪形势也逐年严竣。主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配套设施，加之群众环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中废物废料及建筑弃渣等条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光缆进入。二电力设施情况工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用电有保证。三防洪设施情况防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地名中可见洪水对当地经济和社会发展制约和影响之大......”。

6、“.....河道治理段多年平均气温，多年平均降雨量，降雨量集中在月份。多年平均最大风速。有发展农副产品加工业和养殖业优势。适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是中药材理想产地。中药材是巧家特色产业，种植萝卜和中药材具有比较优势。另外，当地是我县生猪牛羊等畜牧养殖产品生产重要基地。二发展优势项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程项目实施。项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰，现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目组织实施。三开发有利条件项目区具有丰富土地资源。优越气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖业和农副产品加工业发展。项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决项目区急需解决基础设施建设。项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小城镇决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路等交通设施完善，项目区中心地带交通枢纽和物资集散地优势明显......”。

7、“.....项目区人民思想认识到位。项目区群众长期生活在洪水威胁下，随着农民想方设法谋求致富观念进步加强，对防洪河堤建设有着迫切愿望。这各迫切需要有利于项目建设及项目建成后工程预期效益实现。第六节发展中存在问题及主要制约因素存在问题原有防洪河堤老化失修，难于承担防洪任务原河堤为土质河堤，旦洪水漫顶即形成溃堤，进而加剧洪灾破坏性和作用范围因河道平缓，河床面上升，致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生。据调查，原河堤最低处仅高于河床米，存在巨大防洪隐患河道雍堵和疏于清理是又巨大防洪隐患，据现场勘察，药山镇大量生活垃圾及各类废物废料及建筑弃渣等均倾倒于河道中，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋势。二主要制约因素客观制约因素由于荞麦地河天然河道纵坡平缓，上游夹带泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升趋势，防洪形势也逐年严竣。主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配套设施，加之群众环保观念淡薄......”。

8、“.....人为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升，进而形成洪灾。历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地埂接近。鉴于以上严竣防洪形势，根据巧家县进行土石方开挖和砂石水泥钢材等物资二次搬运工作中，预计可投工个工日,可从中获得万元劳动报酬。荞麦地河道冶理工程长，该工程保护荞麦地河集镇段沿线耕地亩，保护区人口万人未含流动人口，使人民生产生活条件得到根本改善。保护药山镇集镇约山镇中心完小及拟建中新集镇等。该工程兴建还可以有效地加大荞麦地河道集镇段防洪能力，保护电力交通通信给排水及各类市政基础设施免受洪水经常性侵袭，使开发区内绿化工程实施成为可能，并成为开发区内各类植物及绿化工程保护伞，因而该工程建设具有巨大防洪效益同时，荞麦地河道冶理工程兴修使原河道两岸土地开发成为可能......”。

9、“.....极大地提高集镇开发区土地利用价值，增强了集镇开发区人民群众信心和安全感，因而该工程修建具有极大经济效益和社会效益综上所述，荞麦地河道防冶工程是件具有防洪生态社会及经济等综合效益益民工程。第十二章可行性研究综合评价结论荞麦地河道治理工程是药山镇新集镇建设需要，是确保药山集镇防洪安全必要措施，是药山镇全面建设小康社会先决条件，是广大人民群众迫切需要。该工程实施可有效地保护人民群众生命财产安全，是药山集镇人民生命之堤，是项具有防洪社会及经济等综合效益益民工程。二下步工作建议荞麦地河道治理工程建成后，加强工程建后管理工作是延长工程使用寿命确保工程安全运行必不可少措施。工程建后管理工作主要包括汛前及汛期管理两大部分。汛前管理工作主要是多渠道筹集各类防汛器材及物资，检查河堤存在问题并于汛期之前对其进行修复及处理，进行防汛抗洪政策及常识宣传和讲解等汛期管理工作主要加强河堤巡视，定时观测水位及洪水流量变化，组织抗洪抢险等工作......”。