1、“.....牛羊肉价格稳步攀升，销路不断扩展。反映出人们消费观念正在发生变化，预示着良好市场前景，这为我国农业结构向养殖业方向调整提供了契机。同时，由于我国是个人口大国，粮食问题直是国家保持高度警惕首要问题。近年来，国家直提倡发展节粮型畜牧业，鼓励农牧民发展牛羊养殖，力求通过这方式转变，降低肉猪和肉鸡饲养量，节约更多粮食，确保国家平稳运行。而本项目非常符合国家这方针。新疆发展现代畜牧业需求目前农牧区肉牛养殖方式传统，农区主要以家庭副业式饲养为主，牧区在很大程度上仍未摆脱靠天养畜被动局面。存在主要问题有专门化肉用牛品种缺乏，良种比例低，生产水平不高饲养管理粗放，养殖规模小，布局分散，饲养水平低基础母牛存栏少，生产技术体系不规范，符合加工企业标准牛源少④产业链短，龙头企业带动能力较弱。优质高档牛肉生产技术未在生产推广应用，高档牛肉少生态环境破坏严重，限制了传统肉用牛产业发展。由于受上述诸多因素制约，致使新疆肉用牛养殖停留在个低水平低附加值和低效益生产阶段。据统计......”。

2、“.....与国际平均水平相比相差约，仅为肉牛业发达国家平均水平左右。随着社会经济发展和生态可持续发展思路确立，传统粗放养殖方式已渐渐不能适应现代畜牧生产需要。因此，如何利用新疆特有畜种资源，生产优质高档牛羊肉，创建新疆牛羊肉优质品牌，带动新疆畜牧业和优势畜产品产业整体发展，提升新疆畜牧业生产科技水平和经济水平以及农牧民经济收入是非常重大和关键课题。新疆加快建立外向型畜牧产业经济需求国家中长期科学和技术发展规划纲要颁布，国家已将新疆作为今后中西部地区在科技发展能力建设方面重点支持大力推进国家高新技术产业开发区建设省区之，以增强新疆自主创新能力为核心二次创业。中央关于西部大开发战略，给新疆畜牧业经济发展带来了前所未有机遇。新疆和个国家接壤，已经开放了个通商口岸，欧亚大陆桥贯通及致富。结论该项目符合国家宏观经济政策和产业发展目标，项目技术方案可行，市场前景看好，资源条件优越，场址选择适宜，设备与工程方案成熟，比较优势明显。应用成熟可靠先进技术......”。

3、“.....通过财务经济分析，各项经济指标都很理想，经济效益好，且盈亏平衡点低，抗风险能力强。财务效益社会效益生态效益良好。项目可行，建议立项实施，尽快进行环境影响评价规划设计与施工图设计，早日建成投产。问题与建议由于养殖项目面临较大疫病威胁，项目建设具有定风险。建议项目单位统筹规划精心布置，制定切实可行实施方案和计划，积极采取防范对策，规避转移和控制风险，加大优质牛肉生产科技含量，扩大优质牛肉市场销售范围，减少市场风险影响。第二章项目背景及建设必要性项目背景畜牧业是新疆传统产业，也是未来经济发展支柱产业之。近年来虽然有了较大发展，但畜牧业产值在大农业中比重依然偏低，不适应国民经济发展需要，应大力发展。新疆作为我国土地面积最大农牧业省区和重要畜产品生产基地，畜牧业已成为农业生产中最具特色和发展潜力基础产业和主导产业之。目前在新疆依靠种植业增加农民收入潜力已十分有限，在发展种植业同时，大力发展养殖业是增加农牧民收入最佳选择之......”。

4、“.....居民消费观念消费水平和消费结构均发生了显著变化，整个农畜产品市场需求呈现特色优质和多元化竞争态势。新疆优质多样化畜产品方面具备参与国际市场竞争条件和优势，另方面也符合当前城乡居民膳食结构变化现实需求。为此，自治区党委人民政府审时度势，突出特色，面向市场，科学决策，在积极推进棉花粮食林果和畜牧业四大基地建设基础上，确立围绕畜牧业调整农业结构战略构想，并将畜牧业发展水平作为衡量个区域农业发达程度和农业现代化重要标志，将发展现代畜牧业作为推动畜牧产业升级重中之重，以期通过大量先进实用技术引进示范推广，尽快做大做强新疆畜牧产业，巩固其在国民经济发展中主导产业地位，并示范和带动农牧民持续增收和促进区域经济快速发展。这是本项目实施宏观背景。畜种良种化是发展现代畜牧业重要前提，也是决定畜牧业竞争力关键。但是，目前新疆养牛业发展却表现出良种化程度较低农牧民购买良种牛成本高饲养量与优质肉奶产品供给不足等突出问题，极大地制约了新疆畜牧产业尤其是后续加工产业快速发展......”。

5、“.....截止年，新疆牛存栏数为万头，良种牛仅占全疆牛存栏总数，而发达国家牛群良种化程度多在以上，差距很大，单体生产力水平低，肉奶产品供应缺口较大，广大农牧民尤其是少数民族贫困农牧民养殖良种畜愿望强烈。可见，新疆牛良种化程度与其广大农区发展优良奶肉牛养殖自然资源优势和产品开发优势不相适应，并与新疆牛奶牛肉广阔市场前景和潜力以及农牧民对良种畜巨大需求形成了强烈反差。因此，按照产业化运营模式，利用冻精冷配胚胎移植等先进技术和手段，扩大优良畜种肉牛头数和畜群规模，提高牛群良渐渐不能适应现代畜牧生产需要。因此，如何利用新疆特有畜种资源，生产优质高档牛羊肉，创建新疆牛羊肉优质品牌，带动新疆畜牧业和优势畜产品产业整体发展，提升新疆畜牧业生产科技水平和经济水平以及农牧民经济收入是非种化水平和科技含量，已经成为提高新疆养牛业市场竞争力亟待解决重大现实问题。与此同时，肉牛屠宰与加工水平和乳品相比，有着较大差距。全区虽然有些肉品加工企业，但加工能力小，还没有形成品牌......”。

6、“.....仅仅停留在出售鲜活家畜层面上，农牧民所获甚低。为解决新疆肉牛良种化程度及生产力水平偏低，优质肉制品供应缺口较大与农牧区积极发展肉牛育肥资源优势和产品开发优势不相适应矛盾，满足新疆牛肉广阔市场需求和潜力以及市场对良种畜需求，提高肉牛养殖业科技含量产品质量和综合效益，提出了肉牛养殖合作社肉牛繁育育肥屠宰产业化示范建设项目。旨在通过建设优质肉牛繁育屠宰加工市场销售项目，生产优质牛羊产品，实现肉牛产业化发展。项目建设必要性调整和优化农业产业结构需要随着我国经济发展，人民生活水平提高和科学膳食意识增强，人们对高蛋白低脂肪低胆固醇营养全面和安全动物性食品已有较强追求。在近年来禽肉和蛋市场价格低迷销售疲软情况下，牛羊肉价格稳步攀升，销路不断扩展。反映出人们消费观念正在发生变化，预示着良好市场前景，这为我国农业结构向养殖业方向调整提供了契机。同时，由于我国是个人口大国，粮食问题直是国家保持高度警惕首要问题。近年来，国家直提倡发展节粮型畜牧业，鼓励农牧民发展牛羊养殖......”。

7、“.....降低肉猪和肉鸡饲养量，节约更多粮食，确保国家平稳运行。而本项目非常符合国家这方针。新疆发展现代畜牧业需求目前农牧区肉牛养殖方式传统，农区主要以家庭副业式饲养为主，牧区在很大程度上仍未摆脱靠天养畜被动局面。存在主要问题有专门化肉用牛品种缺乏，良种比例低，生产水平不高饲养管理粗放，养殖规模小，布局分散，饲养水平低基础母牛存栏少，生产技术体系不规范，符合加工企业标准牛源少④产业链短，龙头企业带动能力较弱。优质高档牛肉生产技术未在生产推广应用，高档牛肉少生态环境破坏严重，限制了传统肉用牛产业发展。由于受上述诸多因素制约，致使新疆肉用牛养殖停留在个低水平低附加值和低效益生产阶段。据统计，全国肉牛平均胴体重为，与国际平均水平相比相差约，仅为肉牛业发达国家平均水平左右。随着社会经济发展和生态可持续发展思路确立，传统粗放养殖方式已渐渐不能适应现代畜牧生产需要。因此，如何利用新疆特有畜种资源，生产优质高档牛羊肉，创建新疆牛羊肉优质品牌......”。

8、“.....提升新疆畜牧业生产科技水平和经济水平以及农牧民经济收入是非常重大和关键课题。新疆加快建立外向型畜牧产业经济需求国家中长期科学和技术发展规划纲要颁布，国家已将新疆作为今后中西部地区在科技发展能力建设方面重点支持大力推进国家高新技术产业开发区建设省区之，以增强新疆自主创新能力为核心二次创业。中央关于西部大开发战略，给新疆畜牧业经济发展带来了前所未有机遇。新疆和个国家接壤，已经开放了个通商口岸，欧亚大陆桥贯通及期风险小资金风险风险较小利率呈升势，有风险资金来源中断固定资产投资为自有资金资金供应不足项目单位资金充足外部协作风险风险小交通运输运力充足供水水源有保障，供水条件好供电电源充足，供电有保证社会风险社会稳定，风险极小其它风险较小政治条件变化政局稳定经济条件变化经济繁荣，发展速度快政策变化政策稳定，鼓励外商投资水灾依托公路防洪设施，风险很小火灾搞好消防设施建设，加强火灾防范疫病加强防检驱治，使用低残留兽药防范和降低风险措施实施绿色品牌战略......”。

9、“.....实施绿色品牌战略，采用绿色食品生产新技术新工艺，确保产品质量。防范国际贸易绿色壁垒给牛肉出口贸易带来严重风险。加强国内外市场培育，建立销售网络本项目工艺和设备先进，育肥牛来源充足，生产牛肉质优价廉，有市场竞争能力，又有补偿贸易包销大部分产品，市场风险很小。但是在当前经济快速发展时代，市场竞争更加激烈。虽然优质牛肉价格较高，但普通牛肉价格在在国内外都在相对低价位上运行，需求总量趋于平衡。发达国家绿色贸易壁垒对中国牛肉出口构成很大威胁。虽然国内人均牛肉占有量水平低，但培育市场，引导消费，开拓国内市场需要采用开发新产品，建立贮存和运输冷链等系列措施，以增加消费量和市场需求。修建防疫隔离带，健全防检疫制度，严格防检疫操作，加强防检疫服务本项目最危险风险来自家畜疫情。目前国际上疯牛病在十多个国家发生，口蹄疫四处扩散。虽然我国还未爆发这类烈性传染病，但这些病传染性很强，旦发生，进口国将停止进口肉品......”。