1、“.....为农民和企业搭起了桥梁，有效促进了订单生产的发展。 优质小麦的生产还存在问题 优势区域基本形成，但小麦质量不稳。由于优质专用小麦 品种布局还不十分合理，加之农民分散种植，不同品种混种混收，多 乱杂现象在些地方仍然存在，又缺乏有效的中介服务组织，优质 专用小麦商品质量不稳，供货档次之间差异较大，小麦加工企业无法 收到理想的优质专用小麦品种 经营方式和方式落后。农村实行的是以单个家庭承包为主 体的经营模式，经营规模小，投资能力非常有限，手工操作，机械程 度低，成本高。 农业科技进步贡献率依然较低。据测算，尽管十五时期 我国的农业科技进步贡献率有所增加，达到左右，但远低于欧美 发达国家的水平，也明显低于日本韩国的水平。以前的 农业科技推广体制难以适应农村市场经济发展的要求，些地方基层 农业技术推广站变成了无办公场地无试验基地无试验仪器无信 息设备和无交通工具的五无站......”。

2、“.....纯收益下降。据调查，年我国小 麦每公顷平均总成本为元，比上年增加，是年的 倍其现金成本平均为元，比上年增加综合成本平 均上涨元。年我国农民种粮每公顷纯收益逐年 下降，分别为和元。 国际优质小麦价格连续下跌，给国内优质小麦生产带来 定压力。根据联合国粮农组织年月份的报告，年全球 小麦产量亿吨，同比增消费量亿吨，增贸 易量亿吨，增期末库存亿吨，增。随着全球 金融危机加剧，经济形势恶化，国际粮食市场也受到影响。自 年月以来，国际小麦价格连续下跌，据农业部农产品市场监测预警 专家组报告，月份，美国墨西哥湾硬红冬麦离岸价格合人民币 元吨，比国内产区优质小麦批发价低元到岸税后价格约为 元吨，比同期国内优质麦运到南方销区的批发价每吨低元。同期 国内小麦集贸市场平均价格为元吨，环比涨，同比涨 郑州粮食批发市场普通小麦价格元吨，环比涨，同比涨 ，优质麦价格元吨，环比涨，同比涨。 国内小麦产业化发展政策 中共十五大提出要积极进行农业产业化的经营......”。

3、“.....中共十六大强调推进农业产业化经营，提 高农民对农业产业化的积极性。胡锦涛强调，积极促进农业产业化经 营，这是战略化经营调整的途径，这是增加农民收入的有效举措， 定要作为农业农村经济工作中全局性方向性的工作来抓。 年，财政部国家农业综合开发办公室发布了年国家 农业综合开发产业化经营项目申报指南，明确了年国家农业综 合开发产业化经营项目的扶持范围和扶持对象。申报指南指出，国家 农业综合开发产业化经营项目是财政部门支持农业农村经济发展的 项重要举措。年农业综合开发产业化经营项目扶持范围包括 经济林及设施农业种植畜禽水产养殖等种植养殖基地项目粮油 果蔬畜禽等农产品加工项目农产品储藏保鲜产地批发市场等流 通设施项目。重点扶持的产业包括专用小麦专用玉米优质水稻 高油大豆双低油菜双高糖料棉花名优经济林蔬菜茶 叶名优花卉蚕桑畜牧淡水水产等。 根据申报指南，国家农业综合开发产业化经营项目的扶持对象......”。

4、“.....经营项目主要采取财政 补助和贷款贴息两种扶持方式。 财政补助扶持方式主要适用于示范带动作用强以产品为纽带 在工商部门注册有定联结农户和生产基地规模组织结构健全的 农民专业合作社示范带动作用强开展技术改造创新产品结构升 级污染物治理等成长型农业产业化龙头企业。在同等条件下，对合 作社申报的项目优先予以扶持。其中，龙头企业申报的产业化经营项 目，财政补助资金总额不高于项目建设总投资的，企业自筹资金 不低于农民专业合作社申报的产业化经营项目，财政补助资金 总额可达到项目建设总投资的。 财政贷款贴息扶持对象重点为实力较强规模较大示范带动作 用显著的加工龙头企业。年中央财政贴息资金原则上用于 固定资产贷款贴息，用于粮棉油糖肉大宗农产品加工流动资金贷 款贴息。固定资产贷款贴息范围为年月日以后立项......”。

5、“.....流动资金贷款贴息范围为年月日 至年月日期间发生并支付的利息中央财政原则上对落 实单笔流动资金贷款万元以上且累计达到万元以上 万元以下的部分予以贴息流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限， 最长不超过年。对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项 目，中央财政贴息的贷款额度上限合计为万元。贴息率根据同 期。根据各地自然资源生态条件土壤质地和品种品质性状表 现，全省形成了豫北豫西优质强筋小麦种植区，豫中豫东豫东 南豫西南优质强筋中筋小麦种植区，豫南淮河两岸优质弱筋小麦 种植区。同时，为便于各类专用优质小麦单收单打单储单销， 避免混杂，确保品质性状的致性和质量的稳定性，各地普遍实行集 中连片种植，初步做到了千亩成方万亩连片村个品种和乡 二个品种的区域化规模化种植格局。 小麦加工取得长足进步 面粉加工能力进步增强。以面粉为主体的初级加工企业 数量不断增多，加工规模日益扩大，生产能力显著提高。同时......”。

6、“.....在激烈的市场竞争中改建引进先进设备和工艺技术，扩大生 产规模，增加生产品种，提高产品品质，推动了产业结构升级和产品 结构调整，增强了市场竞争能力。到年底，全省拥有工厂化磨 粉企业家，年加工能力达万吨。目前，我省总制粉能力已 跃居全国第位。其中，技改后日处理能力达吨的郑州金苑面 粉实业公司，已成为全国加工规模最大的制粉企业之。全省已有过 半的市县磨粉厂，能够生产出满足不同需要的专用粉。以多品种 小包装和专用精制为主要特色的金苑神象舒丰双鱼 雪健新良面粉等，受到了消费者的广泛认可。 食品生产优势日益显现。到年，全省食品加工已发展 到个行业个门类，主要分布在粮食商业轻工等部门及个 体私人经营，形成了初具规模比较完整的现代食品工业体系。国有 及限额以上食品工业企业达家，固定资产净值万元，从 业万人实现销售收入亿元，占全省工业销售收入总 额的完成工业增加值亿元，占全省工业增加值的 实现利税亿元......”。

7、“.....以面 制品为特色的食品加工，也逐步实现了粗粮细做和细粮精做，由简单 的复制品熟食品发展成为节令食品快餐食品和速冻食品等，日趋 精细化品牌化。全省现有个规模较大的食品加工企业，创出了 个名牌产品。味精方便面速冻食品年总产分别达万吨 万吨和万吨，国内市场占有率分别为，均居全 国首位。白象南街村方便面，科迪三全思念水饺 汤圆等，成了叫得响的知名品牌，远销多个省区市。 粮食精深加工成效斐然。目前，以粮食为原料的工业加工 项目，如运用先进的小麦分离技术。提取小麦蛋白生产谷朊粉，以小 麦代替玉米生产味精，用小麦原料生产酒精液体二氧化碳车用乙 醇汽油等项目进展顺利，科技含量较高的加工技术和设备已得到 陆续应用。不少地方相继新建和续建了批高起点高附加值外向 型的深加工和综合利用项目，研制开发出了批附加值较大科技含 量较高的拳头名牌产品，提高了我省粮食企业和产品的知名度。全 省已有高科技高附加值的粮食加工企业多家，开发产品近百个 品种......”。

8、“.....以小麦玉米等级粉加工分离为谷朊粉 淀粉小麦胚芽戊聚糖膳食纤维等，以此为原料深加工成味 精葡萄糖氨基酸医药系列产品，并用其副产品和污水分别生产 饲料及各种复合肥料等，拉长了产业链条，实现了转化增值。莲花集 团已经成为拥有资产总额近亿元的全国乃至亚洲最大的味精生 产出口基地。河南天冠集团以小麦玉米淀粉和薯干为主要原料 的酒类酿造，年消耗粮食达多万吨随着年产万吨燃料乙醇项 目的建成，形成了万吨年的粮食加工处理能力。年底， 全省共拥有酒类生产企业家，白酒啤酒酒精的年产量分别 为万吨万吨万吨，共转化粮食万吨。 多元化的粮食加工企业格局逐渐形成。我省已从原粮食部 门单的国有企业经营形式，逐步转变为国有集体民营和股份制 企业等多种所有制形式共同发展的粮食加工企业新格局。在现有粮食 加工企业中，民营和股份制企业家，占加工企业总数的。 国有食品企业已有以上经过改制改组改造，成为混合型经 济体。这些企业完善法人治理结构，建立现代企业制度......”。

9、“.....培育和发展了批加工 型流通型专业市场型龙头企业，通过订单收购与中介经济合作 组织联合土地入股建设生产基地等多种利益机制与农户结成风险 共担利益共享的利益共同体，为农户提供产前产中产后服务， 在提高农民种粮积极性，增加农民收入，促进农村经济和县域经济发 展方面发挥了积极的带动作用。延津县龙头企业河南金粒麦业公司以 发展粮食订单为突破口，通过公司协会农户的形式将千家万户农 民与千变万化市场连接起来，形成了生产规模化经营集约化管理 标准化商品品牌化市场国际化的粮食产业化经营格局，探索出了 条兴麦富民强企的路子。小麦经济带动了相关产业发展。如今 在延津县以优质专用小麦为基础的小麦经济生机勃勃，相关的交通 运输业餐饮服务业包装业等行业方兴未艾，拓宽了就业渠道，增 加了就业机会。延津县探索发展小麦经济的模式，受到了各级领导的 充分肯定和社会各界的广泛关注......”。