1、“.....年月份，西安市发展改革委制定下发了西安市年小城镇发展改革试点工作进展情况及年工作重点，起草了关于年开展制定个发展改革试点镇经济社会与产业发展战略规划请示，加强了对试点镇指导工作同年，国家发展改革委小城镇中心下发了国家发展改革委办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单通知发改办规划号，将西安市户县草堂镇列为全国发展改革试点镇。此后经西安市统筹办市统筹办发号文件批准为统筹城乡发展村庄整合建设新农村社区试验点，并经户发改发号文件县建审发号文件确认项目及选址，现已被陕西省农村改革试验办列为省级农村改革试验联系点。建设必要性是贯彻落实国家及地方相关发展规划需要年月，国家发改委推出了关中天水经济区发展规划，规划在新农村建设部分提出城乡体化建设要统筹城乡基础设施公共服务劳动就业社会管理等，积极推进农村综合改革，形成城乡互促共进机制。加强村庄规划，改善村容村貌。加快建立以城带乡以工促农长效机制，促进城乡体化发展......”。

2、“.....扶持农民工创业，加大对农村实用人才和农村创业人才培养力度。关中天水经济区发展规划中提出构筑核轴三辐射空间发展框架体系。核即西安咸阳大都市，是经济区核心，对西部和北方内陆地区具有引领和带动作用。加快推进西安咸阳体化建设，着力打造西安国际化大都市。规划到年，都市区人口发展到万人以上，主城区面积控制在平方公里以内。把西安市建设成国家重要科技研发中心区域性商贸物流会展中心区域性金融中心国际流旅游目地以及全国重要高新技术产业和先进制造业基地。西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出打造大都市城市空间发展体系推进城市发展空间向更大范围拓展，逐步实现主城区与城市组团组团与组团之间生态隔离，形成城多核山水同构组团发展，具有历史人文特色国际化大都市体系结构。加快建设阎良临潼户县三个副中心城市。把副中心城市纳入全市城市建设体系，加快基础设施建设步伐，承接中心城区功能转移和产业转移，加快人口集聚，形成具有较大规模副中心城市......”。

3、“.....在项目区推行城乡体化建设小城镇建设，符合关中天水经济区发展规划和西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等规划文件政策要求，是实现西安国际化大都市建设需要。是推动城乡统筹发展加快城镇化建设需要实现科学发展观，最突出体现在五个统筹内容之中，全面协调均衡可持续发展和以人为本科学发展观。其中统筹城乡发展把农村发展作为重中之重，牢固确立全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡体化进程重大课题，这是落实科学发展观具体实践。坚持科学发展观，加快小城镇发展，推进城市化进程是这实践重要举措。城乡统筹涉及城乡经济社会文化基础设施等方面内容。综合衡量个地区城乡统筹度指标体系包括城乡市场体化程度城乡经济发展水平城乡社会结构以及城乡社会事业发展等方面。本项目建设能加发号文件县建审发号文件确认项目及选址，现已被陕西省农村改革试验办列为省级农村改革试验联系点。建设必要性是贯彻落实国家及地方相关发展规划需要年月......”。

4、“.....规划在新农村建设部分提出城乡体化建设要统筹城乡基础设施公共服务劳动就业社会管理等，积极推进农村综合改革，形成城乡互促共进机制。加强村庄规划，改善村容村貌。加快建立以城带乡以工促农长效机制，促进城乡体化发展。引导农民就近转移就业，扶持农民工创业，加大对农村实用人才和农村创业人才培养力度。关中天水经济区发展规划中提出构筑核轴三辐射空间发展框架体系。核即西安咸阳大都市，是经济区核心，对西部和北方内陆地区具有引领和带动作用。加快推进西安咸阳体化建设，着力打造西安国际化大都市。规划到年，都市区人口发展到万人以上，主城区面积控制在平方公里以内。把西安市建设成国家重要科技研发中心区域性商贸物流会展中心区域性金融中心国际流旅游目地以及全国重要高新技术产业和先进制造业基地。西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出打造大都市城市空间发展体系推进城市发展空间向更大范围拓展，逐步实现主城区与城市组团组团与组团之间生态隔离......”。

5、“.....具有历史人文特色国际化大都市体系结构。加快建设阎良临潼户县三个副中心城市。把副中心城市纳入全市城市建设体系，加快基础设施建设步伐，承接中心城区功能转移和产业转移，加快人口集聚，形成具有较大规模副中心城市。项目位于西安户县草堂镇，在项目区推行城乡体化建设小城镇建设，符合关中天水经济区发展规划和西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要等规划文件政策要求，是实现西安国际化大都市建设需要。是推动城乡统筹发展加快城镇化建设需要实现科学发展观，最突出体现在五个统筹内容之中，全面协调均衡可持续发展和以人为本科学发展观。其中统筹城乡发展把农村发展作为重中之重，牢固确立全面落实科学发展观......”。

6、“.....表大会常务委员会第二十二次会议通过陕西省农村村庄建设规划导则中华人民共和国土地管理法陕西省人民政府办公厅关于印发全省征地统年产值及片区综合地价平均标准通知陕政办发号陕西省实施中华人民共和国土地管理法办法西安市进步加强农村宅基地自建住宅及拆迁补偿管理工作若干意见关于印发通知国土资发号及关于规范城镇建设用地增加与农十章项目招标招标原则项目招标范围招标标段划分投标开标评标和中标程序评标委员会人员组成和资格要求第十二章投资估算与资金筹措编制依据估算范围估算依据及方法估算结果资金筹措及使用计划第十三章社会效益分析第十四章风险分析项目风险识别风险估计降低风险主要措施第十五章结论与建议研究结论建议附件国家发展改革委办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单通知发改办规划号西安市统筹城乡发展工作领导小组办公室关于草堂新农村社区建设工作方案立项批复市统筹办发号户县发展和改革委员会关于草堂镇统筹城乡发展及小城镇建设项目建议书批复户发改委号户县规划建设......”。

7、“.....编制机构编制机构陕西省庆华工程咨询有限责任公司陕西德祥企业管理咨询有限公司可行性研究报告编制依据中共中央......”。

8、“.....培育壮大现代产业体系，促进三次产业协同发展。我国正处在消费结构快速变动和升级时期。居民消费正由以衣食为主生存型温饱型，向以住行为代表小康型享受型转变，这就要求产业结构适应消费结构这种变化。首先，农业结构调整潜力很大，随着消费水平提高，人们对优质生态安全农产品需求越来越迫切。这就要求我们进步调整农业产品结构和产业结构，加快发展现代农业。其次......”。

9、“.....居民消费结构加快变化，工业品和服务需求结构调整方兴未艾，并呈现出多元化和个性化新特征。从产业结构看，主要是三次产业发展不协调农业基础薄弱工业大而不强服务业发展滞后，部分行业产能过剩。年，我国服务业占国内生产总值比重为。按照世界银行数据，近年来，中等收入国家服务业比重为，高收入国家服务业比重为，低收入国家服务业比重为，我国服务业发展明显滞后。与此同时，我国工业增加值占国内生产总值比重，则已超纪我国经济社会发展时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解三农难题，全面建设小康社会所作出重大战略决策。统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割二元经济社会结构而言，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明政治文明精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵，把解决好三农问题放在优先位臵......”。