1、“.....着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大 公共服务，完善社会管理，促进社会公平，努力使全体人民学有所教劳 有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。继而强调要以基本养老为重点，促进企业机关事业单位养老保险制度 改革，探索建立农村养老保险制度，特别强调要加强老龄工作。老有 所养是改善民生的重要内容。政府社会都在积极支持探索创新多元化 的城市养老模式，解决在创新养老模式中所遇到的各种问题，为更好满足 老龄人口的需求做出切实可行的行动。 年月，国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革 委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知，提出指导性意见充 分认识加快发展养老服务业的重要意义。二突出工作重点，明确政策措 施。发展养老服务业要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动的 原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为 补充的服务体系。要建立公开平等规范的养老服务业准入制度......”。

2、“.....鼓励社会资金以独资合资合作联营参股等方式兴办养老服 务业。 全国老龄委联合民政部等国家十部委发文关于全面推进 居家养老服务工作的意见，提出推进居家养老服务工作的基本原则第 坚持以人为本第二坚持依托社区第三坚持因地制宜第四坚持社会 化方向。居家养老是项涉及全社会的工作，政府社会家庭都要参与， 必须采取多种形式，努力调动各方面积极因素，共同做好这项工作。 国家发展和改革委员会负责人透露年系列关系民生的重 要政策措施。从年元旦起，继续提高企业离退休人员基本养老金标准，提高幅度要明显高于前年每人每月元的平均水平。 生态休闲度假项目政策背景 旅游业在世界范围内高速发展的同时，传统大众旅游对环境的负面影 响逐渐引起人们的警觉，人们的生态环境保护意识得到加强，许多国家越 来越重视生态旅游。年，联合国经济及社会委员会第次大会将 年确定为国际生态旅游年......”。

3、“..... 国家相关政策 年，国务院出台关于进步加快旅游业发展的通知国发 „‟号，明确要求大力发展生态旅游。年，中共中央国 务院出台了关于加快林业发展的决定中发„‟号，提出要加 强生态建设，发展生态旅游，提高森林经济效益和生态效益。国家旅游局 确定年为生态环境旅游年，各地也相继推出些生态旅游产品， 开展了多种多样的生态旅游实践活动。年月，国家旅游局国家 环保总局联合发出关于进步加强旅游生态环境保护工作的通知旅 计财发„‟号，提出要在切实保护生态环境的基础上积极发展生 态旅游，并强调要进步加快生态旅游标准和规范的制定工作。年 月，国家旅游局国家环保总局建设部在九寨沟召开全国生态旅游现 场会，进步推动了生态旅游的发展。特别是中央提出坚持以人为本， 树立全面协调可持续的发展观，为旅游业的发展指明了方向。近年来， 生态旅游作为产业结构调整的重要替代产业之......”。

4、“..... 地方相关政策旅游业被确立为四川省重点发展的战略性产 业 旅游产业是国家十五十二五和西部大开发重点支持的六大 特色优势产业之，也是我省实现四个跨越的战略性产业。与陕西省 形成了开发建设川陕旅游协作区的合作框架，与重庆陕西等周边省 市区签署了共建无障碍旅游区等协议。 旅游业是内江市十二五规划重点发展产业 内江市国民经济和社会发展十二五规划纲要明确提出全面 提升旅游业改造提高传统服务业加快发展现代服务业，促进旅游资源 优势向经济优势转化。 项目建设的重要性和必要性 养老院建设的重要性和必要性 解决老龄化社会问题的需要 据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上 岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进 入老年型。目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口 的五分之，占全国总人口的以上。到世纪中叶将超过亿，占 全国总人口的......”。

5、“.....我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着 人口老龄化的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临的 个严峻问题。内江市也和全国样老龄化程度为以上。新建该项目， 也是解决老龄化社会问题的需要。 缓解独身子女压力 独生子女越来越多，以后由两个独生子女组成的小家庭，展的重 要途径和必要手段。白马镇由于地理位臵限制，三农问题形势严峻， 城镇化水平较低，城乡经济发展不够协调。结合该区域丰富的旅游资源优 势，着力建设批旅游小镇特色村镇生态社区，大力发展乡村旅游， 不仅有效推进小城镇的建设步伐，建立以旅促农城乡互动协调发展 的新型城乡关系，而且通过旅游带动了小城镇和旅游社区景区周边的农 村非农就业农民增收等经济社会发展，促进新农村建设进程，是实现以 旅游产业带动城乡统筹的大胆尝试。 内江市国民经济和社会发展十二五规划提出到年，农 民人均收入达到元年农民人均元......”。

6、“.....农村地区留守儿童问题突出。该项目 的开发建设将创造新的产业机遇，提高社会就业率，促进城乡居民增收 能吸引大量外出务工农民返乡创业，实现农村剩余劳动力的就地转移， 减少留守儿童数量。 项目的由来 从内江老龄化趋势和自然旅游资源条件来看，在内江发展以生态养老和休闲度假为体的综合产业前景十分广阔。 而四川省是旅游大省，无论是从自然生态还是自然风光历史文化， 以及少数民族风情，都有独特的地方。过去有影响的主要是九寨沟杜甫 草堂都江堰，近几年随着四川经济社会发展，特别是经济条件的改变， 有很多新的好地方，比如说九寨新沟，还有与陕西接壤的风光资源都开发 出来了。旅游资源本身很丰富，现在更丰富，而且覆盖面也非常大。另 外，最近几年，在整理四川历史文化过程中，发现四川也是长江文明的发 源地之。除了著名的三星堆，千多年的历史外，基本建设出土的工艺 品和发现的遗址还有好多，如最近发现的金沙遗址......”。

7、“.....充分说明了四川历史文化的沉淀的源房。从旅游资源角度讲，四 川有四处世界遗产九寨沟黄龙都江堰青城山峨嵋山乐山 大佛处国家级风景区，处国家重点风景名胜区，处世界级 风景旅游区，座中国优秀旅游城市，座历史文化名城。四川的旅游资 源无论从那个角度看，每个地方都有自己的精品，还不包括正在开发当 中的精品。从省统计局获悉，年月份四川省实现社会消费品零售 总额亿元，比上年同月增长，比上月的增幅提高个百 分点。月的社会消费品零售总额实现亿元，同比增长。 据分析，旅游业发展良好带动消费增长。今年以来，月，四川省实现 旅游总收入亿元，同比增长，接待总旅客万人次， 同比增长年数据。所以在四川发展旅游生态旅游势在必行。 内江市丰富的山川和多样的旅游资源再加上优越的地理交通条件，为生态养老和休闲度假区的发展提供了广阔的发展空间。因此，项目业主抓 住机遇决定在内江市市中区白马镇石庙村沱江边兴建个以生态养老和 休闲度假为主题......”。

8、“.....保留了人文传统生活景点，对沱江堤岸进行保护性开发， 将人为景点与天然景点融为体，打造天然春光山色，充分利用生态园自 然景观，形成可览可游可居的环境景观和集养身娱乐餐饮 住宿观光旅游生产苗圃于体的景观综合体。 项目期工程建成后每年可满足余老年人的养老需求，休闲度假 游客万人次，实现营业收入万元年，为政府创税约 万元年，解决当地就业人口人，还可为人以上提供灵活就 业岗位。 项目市场预测与分析 养老产业背景 据统计，年我国岁以上的老年人口已经达到亿，超过 了总人口的。据预测，年我国的老年人口将达亿， 年将达亿，届时老年人口的比重将达到总人口的，也就是 说每到个人当中，就会有个是老年人。 联合国将岁以上人口占总人口比例，或岁以上人口占 总人口比重达到作为判断个国家是否进入老龄社会的标准，我国 在年代末就已进入老龄化社会。年底全国岁以上人口达到 亿人，占人口总数的......”。

9、“.....是世界老年人口总量的，是亚 洲老年人口的。 老年人口增长速度快 到年左右，中国岁以上人口将占到总人口的。该过程发 达国家用了年。 高龄化趋势明显 目前岁以上老年人口达万，约占全国老年总人口的， 而且每年增加。人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之 。 随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的 重大社会问题。如不立即着手解决老年人的养老问题，将无法集中高效使 用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。会给 政府带来沉重的负担，严重影响社会的发展与进步。 历史欠帐较多。在计划经济体制下，社会没有完成养老积累， 这个包袱留到了现在。 未富先老，人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。欧美 些发达国家在进入老龄社会时，人均国内生产总值般在 美元，我国目前尚不足美元，是典型的未富先老国家。 家庭养老负担加重。生育率下降人均寿命延长直接导致家庭 供养资源减少......”。