1、“.....调研组多次召开座谈会，就该区 的耕地劳动就业发展规划土地利用方向和经营方式等问题进行了研究。 对比核查了各规划方案，走访了部分群众，听取了他们的意见，致认为， 结合当地的自然经济条件，充分利用现有的土地资源优势，对红河乡河道 亩滩涂地进行开发，是实现彭阳县耕地占补平衡问题的项具体有效 途径。据此，彭阳县政府决定建设红河乡河道土地开发项目。 项目预期目标 通过项目的实施，使项目区滩涂地全部成为高标准基本农田，使 土地从粗放经营到集约利用，提高土地质量，增加土地产出率，大幅度提高 农业的可比效益，使红河乡可新增耕地面积，项目区建成后每年可 新增粮食万，农业产值净增加万元可增加田间道路， 增加农村宅基地。营造有利的农业生产环境，减少水土流失面积，改 善项目区农业生产条件。 项目建设的基本条件 项目建设合法合规。 本项目建设符合中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水 土保持法中华人民共和国环境保护法等法律法规的规定和要求......”。

2、“.....符合宁夏土地开发整理专项 规划的要求。 项目区建设有定的自然条件作保证。 项目区位于宁夏南部黄土高原，属于滩涂地类型，地形宽广平坦，自然 坡度在。项目区土层深厚，般为左右。因此项目建设有较好的 自然条件。 项目建设有定的资源条件。 项目区日照时间长，太阳辐射强，是我国太阳能较丰富的地区之，因 此有丰富的光热资源项目区年平均气温积温为 ，日照充尽，可达小时，非常适合作物生长。 项目区建设具备定的生态环境条件。 项目区是彭阳县的粮食生产区，由于为坡耕地，粮食单产比较低，土地 有较大的增产空间，通过开发建设水平条田，耕地产出率将明显提高，因此， 项目区具备定的农业生产能力及生态环境条件。 当地群众对项目建设热情高。 项目区地处宁夏南部黄土高原半干旱区，大部为坡耕地，土地产出率低， 农民生活比较贫困，项目建设可使项目区的部分滩涂地改造成基本农田，使 粮食单产明显提高，极大提高当地农民的收入，因此......”。

3、“..... 第二章项目区选择及项目确定 项目区选择的原则 项目完整性原则项目区的选择应相对集中连片，体现规模效益，在项目区选择时考虑本地 土地开发专项规划中关于项目的总体布局，结合当地实际情况，合理选择项 目区。 先易后难原则 项目区应该优先选择投资环境好，风险小，开发整理难度小的项目，要按 照先易后难的原则进行开发。 效益最大化原则 土地开发应追求综合效益，力求选择效益最大的项目，即经济效益社会 效益生态效益的综合效益最大化。 项目确定 项目区边界确定 地理位置及范围 项目区位于红河乡沿红河河道的七个行政村，规划开发区域呈从西向东沿 河道分布的狭窄滩涂地，规划总面积，新增耕地，新增农 村宅基地，新增田间道路。 本项目效益分析计算以红河乡七个项目村为依据，土地总面积 ，耕地面积，规划土地治理面积。 其位置地理坐标为北纬，东经 。 项目区西起什字村，沿红河河道至东常沟村......”。

4、“.....地形是个沿河狭长地带。 项目区地貌类型项目区地貌类型属于半干旱河谷残塬区河床地带，土地自然坡度。 项目类型 项目类型为示范。 项目区现有耕地基本为旱川地耕地，粮食亩产左右，农民增产增 收困难生活贫困，农民的生产生活和生存条件非常落后。但是，只要将 项目区滩涂地改造成高标准农田，就可减少该地区水土流失面积，大幅度提 高土地产出率，使其成为高产稳产粮食生产区，增加当地农民收入，并可新 增耕地。 项目性质 项目性质为土地开发 项目建设耕地全部为滩涂地，总面积。只需要进行条田改造工程开 发利用，就能提高土地生产率，增加耕地。 第三章项目区概况 自然条件 项目区地处西北内陆宁夏南部山区，属半干旱气候区。由于远离海洋， 暖湿气流受重山阻隔，故气候受东南季风影响小且时间短，本地区的气候特 点是冬寒漫长但不奇冷，夏热较短且无酷暑春迟秋早，四季分明，光照充 足，热量丰富，蒸发强烈，冬春风大尘多春寒终霜迟，秋涝降温快，无霜 期较短......”。

5、“.....年平均气温年均日照时间小时， 年均辐射量千卡积温。积温 无霜期天年平均降雨量，四季分配为 春月夏月秋月冬月。雨季月占全年降雨量的以上。降雨时空分布不 均，主要集中在三个月，干旱成为影响当地农业生产的主要限制性 因子。 土壤植被成土母质为分布深厚的第四纪黄土，土壤质地为中壤，土壤 类型分为黑垆土山地灰褐土山地粗骨土等，其中以黑垆土为主，占困难的程度。 社会经济状况 人口及劳动力 人口 项目区所涉及的红河乡，全乡总户数户，劳动力个，总人口 人，全乡农业人口人，占总人口，非农业人口人，占总人口全乡人口中小学文化占总人口，初中文化占，高中文化占 。 项目村为红河乡什字村宽坪村上王村韩堡村友联村红河村 常沟村七个行政村。总人口人，是汉民为主的村庄。 农业生产水平 农业生产及农村经济属彭阳县中上水平，农作物小麦单产亩左右， 地膜玉米单产亩左右。农业产值以种植业为主，占以上，畜牧业 以养猪为主，畜牧业产值比重近几年增长较快......”。

6、“.....劳务和副业收入提高幅度较大，已成为支柱产业。 地方财政收入与农民收入 彭阳县近几年采取各种增加财政收入的措施，年全年完成地方生产 总值亿元，地方财政收入万元，农民人均纯收入元，项目 乡人均有粮，综合经济实力不断增强。 农业科技服务体系现状 项目乡农业科技服务体系比较健全，现有农林水机等服务组织，直 接为农民提供技术服务人员余人。 土地利用现状 项目村土地总面积。根据彭阳县国土资源管理局年土地 变更调查资料及年月实地调查核实，项目区土地利用现状为耕地为 ，占项目区土地总面积的,以梯田坡耕地为主，产量在 亩左右小麦，现有耕地以种植小麦玉米作物牧草地，占土地总面积，林地面积，占总面积其它农业用 地，占总面积。农村宅基地，占总面积， 工矿公路等用地，占。滩涂地，占总面积......”。

7、“.....与项目前基本致。 土地利用率 项目区土地利用率项目区已利用土地面积项目区总面积 耕地复种率 项目区耕地复种率项目区农作物总播种面积项目区耕地面积 。 从以上数据可垦看出，项目区开发前土地垦殖率较低，有较大的开发潜 力......”。

8、“.....生产率是指土地在现有利 用水平包括投入水平下土地的生产能力。 项目区热量种植季有余，两季不足。经多年实践，提高了光热资源利 用率粮食单产。 农业生产及农田基础设施现状 农业机械及农机服务 项目乡设置有农机管理站，有个体户开设农机维修站，能够开展农机管理和小型维修服务。管理服务以手扶拖拉机四轮机铡草机农用三轮车为 主。 交通与电力 供电与西北供电网络联网，县城建有变电所，乡镇建有座 千伏变电所，村村通了电，电力供给充足。和输电线路贯穿整 个项目区，电力设施完善，完全能够满足项目建设对电力的需求。 项目区交通比较便利。受经济条件因素限制，田间土路路面坑坑洼洼， 质量差，遇到下雨天气或渍涝，各级道路非常泥泞，难以出行，需要进行整 修硬化，以方便当地农民生产生活。 项目区村主干道为乡村土路，生产作业道路不畅，配套不齐。电力设施经 过农村高低压电力改造，输电线路变压器等设备配套完善，有农 电线路......”。

9、“.....能常年保证农灌农业生产和生活的需要。 第四章项目分析 项目合法合规性分析 土地开发整理复垦是中华人民共和国土地管理法的基本要求，也是实 现可持续发展的基本国策，宁夏基本农田保护条例也要求，对宜农荒地沙 荒地盐碱地进行开发整理。项目区位于彭阳县基本农田重点开发地区，有 开发的基础条件，因此该项目符合国家和自治区土地法律法规。是该项目 实施与现行的土地法农村土地生产承包责任制水法水土保持法以及 造林种草生态建设方面的政策法规相致。二是项目实施与项目县土地利 用开发总体规划的要求相致，三是项目建设与自治区彭阳县土地开发整理专项规划的要求相致符合宁夏土地开发整理专项规划的要求，项目区 的规划在搞好水土保持的前提下，始终围绕坚持土地可持续利用，增加有效 耕地面积，实现彭阳县耕地占补平衡，提高耕地质量的具体要求进行。四是 为了促进彭阳县经济发展，该区贯彻在保护中开发，在开发中保护的国土资 源管理方针，即促进彭阳县经济发展......”。