1、“.....通过土地复垦，可恢复大量耕地，缓解项目区人地矛盾，并改变项目区微地貌，改善当地生态环境建新区安排在城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划确定控制区内，都是目前急需发展区域。项目区设置合理性。项目区设置以成片相邻连接为宜，以指标平衡和适度规模为原则。安排挂钩周转指标时于邵阳市开发区内，促进有利于邵阳市北塔区城乡建设，有利于邵阳市北塔区城镇发展。三方案可行性评价拆旧区相关数据经过实地调查而得，其权属为国有土地，因此，拆旧区可以切实落实到位建新区是通过分析邵阳市北塔区用地供求形势产业布局规划和城市总体规划等相关资料，并与区国土资源局市建设局相关镇政府多次沟通协调而确定，建新区可以落实到位，因此方案具有可操作性。拆旧区和建新区建设规模基本持平，拆旧区复垦出来耕地大于建新区拟占用耕地，保证了耕地面积不减少。项目区所在地气候条件较好，降水充沛，无霜期长，十分适合作物生长。实施此项目，可以大大提高土地利用率和产出率，同时......”。

2、“.....对于改善人地关系改变生产条件防治自然灾害美化环境等方面都具有重要意义。该项目组织管理严密，既有强有力领导班子和工作班子，又有规范工作标准，还有具体实施步骤，更有严明制度和纪律，确保规划方案实施。项目区群众基础好，地方政府决心大，有利于项目规划实施。鉴于以上结论，该项目方案科学合理，措施具体得力，效益十分显著，因此该项目实施是可行。第十章方案实施保障措施加强统领导，设立专门机构城乡建设用地增减挂钩工作意义重大，实施影响深远。因此，加强统领导，设立专门机构是做好这项工作项重要保障。在项目实施前，应设立专门机构，由区政府主管领导为组长国土资源局为主导相关部门主要领导为成员，负责方案实施全过程组织领导和协调工作。对项目实施区域相关领导实行管理目标责任制，即相关政府领导作为直接负责人对项目实施区域管理建设验收监理全面负责。二严格项目管理，制定专项制度邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目实施将严格按照相关法规和文件精神......”。

3、“.....制定专项制度。项目实施前期工作，应制定专项有针对性招投标制度，及时确定测绘设计施工和监理单位，并严格按照湖南省相关标准和相关规范执行。针对项目设计方案和实施方案，应制定公告和备案制度，在项目所在地进行公告，广泛听取项目所在地乡镇人民政府村民委员会村民小组和村民意见。三建房，地块表面现状较差，需要将项目区相应部分地块进行表土剥离，运至区外。表土回填。现状地块经表土剥离后不适合耕种，需要从区外运进适合耕种土壤进行表土回填。农用地等级提高。经过表土回填地块农用地等级较低，基本在五级左右，根据邵阳市北塔区国土资源局及当地群众要求，需要提高复垦后农用地等级，具体可以通过分批喷洒有机肥料，同时配合清理附近坑塘水面淤泥加以覆盖，来逐步提高农用地等级。农田水利工程规划项目区农田水利工程规划布局应根据实际情况，结合现有沟渠对区内截流沟农沟进行合理规划布置。根据项目区整体规划布局需要，结合实际情况，规划布置沟渠走向......”。

4、“.....增强了项目区排灌能力和抗灾能力，并确定系统灌排标准，计算设计流量，选择经济合理沟渠质地和断面形式。灌溉工程规划。项目区水田通过水泵抽水至农渠进行灌溉，旱地则通过修建集雨池进行灌溉，共规划农渠条，长米，渠道断面为矩形，规格为底宽，高。并用厚现浇砼护肩，浆砌预制砼空心砖护坡，厚现浇砼护底，现浇砼部分每隔设伸缩缝，宽度为。集雨池个，采用砖砌池壁，内池壁采用砂浆抹面。排水工程规划。项目区排水主要通过新建截留沟进行排水，截留沟将雨水汇集到集雨池以便灌溉旱地。截流沟条，长，渠道断面为矩形，规格为宽，高。采用预制砼空心砖护坡，厚现浇砼底板，厚现浇砼压顶道路工程规划项目区规划道路分为田间道和生产路两级。规划原则是充分利用原有路线，尽量少占耕地方便农业生产，有利于生产资料运入和农产品输出，保证农业生产机械化尽量减少道路跨越沟渠，减少桥涵工程量，以节省工程投资生产路沿地表地势走向布置。道路规划基本采用在斗渠农渠侧布置道路。本项目需新建条生产道，以方便人们生产与生产......”。

5、“.....生产路长，占地宽，路面宽。高出地面，铺设厚泥结石路面。农田防护林规划营造防护林能够防风固沙，保持水土，减少水分蒸发，改善田间小气候，为农作物生长发育创造有利条件。规划项目区东边丘岗边缘林带片，需树苗株。第六章挂钩周转指标使用和归还计划挂钩规模控制和管理，通过下达定数量城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转指标来进行。挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块占地规模控制，并在规定时间内用拆旧地块整理复垦出来农用地耕地面积归还，面积数不得少于下达挂钩周转指标。挂钩周转指标使用计划邵阳市北塔区拟申请挂钩周转指标共公顷亩，用于房地产开发。在使用时，按照总量控制封闭运行定期考核到期归还原则对挂钩周转指标进行管理，由邵阳市北塔区人民政府根据北塔区对建设用地需求状况，统安排。预计使用年限不超过年。二挂钩周转指标归还计划按照湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作通知代拟稿要求，该项目应在年月底前实施到位。因此......”。

6、“.....共归还挂钩周转指标公顷亩。第七章投资预算和资金筹措投资预算因此，规划方案符合邵阳市北塔区土地利用总体规划。与城乡建设规划和产业布局规划相衔接。拆旧区安排在镇村布局规划区域之外，建新区安排在城市总体规划和产业布局规划确定控制区内。因此，规划方案与城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划得到充分衔接。二方案合理性评价规划目标合理性。规划目标确定方面充分考虑了挂钩周转指标规模使用和归还，另方面根据先易后难原则充分考虑了规划期内方案实施可能性。规划布局合理性。拆旧区安排在在镇村布局规划区域之外，通过土地复垦，可恢复大量耕地，缓解项目区人地矛盾，并改变项目区微地貌，改善当地生态环境建新区安排在城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划确定控制区内，都是目前急需发展区域。项目区设置合理性。项目区设置以成片相邻连接为宜，以指标平衡和适度规模为原则。安排挂钩周转指标时于邵阳市开发区内，促进有利于邵阳市北塔区城乡建设，有利于邵阳市北塔区城镇发展......”。

7、“.....其权属为国有土地，因此，拆旧区可以切实落实到位建新区是通过分析邵阳市北塔区用地供求形势产业布局规划和城市总体规划等相关资料，并与区国土资源局市建设局相关镇政府多次沟通协调而确定，建新区可以落实到位，因此方案具有可操作性。拆旧区和建新区建设规模基本持平，拆旧区复垦出来耕地大于建新区拟占用耕地，保证了耕地面积不减少。项目区所在地气候条件较好，降水充沛，无霜期长，十分适合作物生长。实施此项目，可以大大提高土地利用率和产出率，同时，把农田水利配套设施建设小流域综合治理及田间建设紧密结合在起，对于改善人地关系改变生产条件防治自然灾害美化环境等方面都具有重要意义。该项目组织管理严密，既有强有力领导班子和工作班子，又有规范工作标准，还有具体实施步骤，更有严明制度和纪律，确保规划方案实施。项目区群众基础好，地方政府决心大，有利于项目规划实施。鉴于以上结论，该项目方案科学合理，措施具体得力，效益十分显著，因此该项目实施是可行......”。

8、“.....设立专门机构城乡建设用地增减挂钩工作意义重大，实施影响深远。因此，加强统领导，设立专门机构是做好这项工作项重要保障。在项目实施前，应设立专门机构，由区政府主管领导为组长国土资源局为主导相关部门主要领导为成员，负责方案实施全过程组织领导和协调工作。对项目实施区域相关领导实行管理目标责任制，即相关政府领导作为直接负责人对项目实施区域管理建设验收监理全面负责。二严格项目管理，制定专项制度邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目实施将严格按照相关法规和文件精神，实行公告工程招投标项目法人工程监理等管理制度和合同管理方式，制定专项制度。项目实施前期工作，应制定专项有针对性招投标制度，及时确定测绘设计施工和监理单位，并严格按照湖南省相关标准和相关规范执行。针对项目设计方案和实施方案，应制定公告和备案制度，在项目所在地进行公告，广泛听取项目所在地乡镇人民政府村民委员会村民小组和村民意见。三建立项目实施资金保障体系拆旧区土地复垦成本大，政府财政有压力......”。

9、“.....可先由政府财政出资或进行部分土地使用权抵押贷款解决，再通过整理后土地增值挂钩建设用地指标出让金相关税费等收益来平衡预算，建立资金保障体系，加大对土地复垦金融支持力度。四建立挂钩项目管理信息系统随着地理信息系统数据库网络技术技术快速发展和广泛运用，国土资源管理信息化已从自然发展阶段跃升为整体推进和全面发展阶段。因此，对邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目应实行信息化管理，通过掌握项目片区项目实施库和项目后期管理等方面手资料，建立管理信息系统，利用动态监测数据库随时掌握实施项目建设状况，提高管理工作信息化水平，体现国土资源部把加强信息系统建设，实现信息服务社会化列为五大工作目标之重要思路，满足社会经济飞速发展需要。五加强项目实施后管护工作建立健全套行之有效项目工程管护制度，明确相关部门单位和个人责权利，使管护措施真正落到实处。建立工程管护资金保障制度，明确经费筹措渠道建立资金使用与管理制度，明确资金收缴使用审批监督责任建立工程管理制度......”。