1、“.....三综合评价和论证结论随着经济发展，城市功能得到进步延伸。通辽城投公司以各方面资源为依托，在当地城市经济建设中发挥着愈来愈重要作用。项目以土地整理增值为主线，符合地产经济发展基本规律。项目建设以城投集团独特行业特殊性为基础，以市委市政府大力支持为优势，以当地城建市政供水供电供热环保等部门综合实力为依托，这些条件为公司发展提供了强有力硬件和软件支持。项目技术路线可行，建设内容与实施方案规划合理，可操作性强，项目实施地通辽市委政府给予了极大支持与配合，能够保证本项目按计划实施。综上所述，项目可行。建议上级有关部门给予政策及资金扶持，保障此项目顺利实施，以期带动通辽经济发展，加速项目实施地通辽新城区经济增长进程，提高全市城市化水平，加快当地经济发展，具有十分重要战略意义。四建设单位情况通辽市城市投资经营有限责任公司是经通辽市人民政府批准，于年月注册成立国有独资企业，注册资本金亿元人民币，企业资产亿元人民币，经济实力雄厚，资信状况好，归市政府直接管理......”。

2、“.....代表国资委持有国有资产产权，行使出资者权力，依法经营受权范围内国有资产。为了更好配合市直单位与城投公司工作紧密性，公司董事长由市政府市长担任副董事长由开发区工委主任市建设局局长市国土资源局局长担任董事分别由市财政局局长市交通局局长市水务局局长等位领导担任。监事会主席由审计局局长担任。公司主要职责是受政府委托进行资产经营和资本运作，对全市包括各旗县市区城市城镇建设等工程项目投资管理经营监督服务。通过对国有资产经营运作和优化组合，为城市建设筹集资金，管理投资采取参股控股产权转让抵押拍卖融资合资等方式经营国有资产为有关企业提供信用担保和短期融资通过基础设施建设拉动，显化城市土地资产，管理土地级市场，开发城市经营用地，拓展城市规模，提高城市品位结合建设城市功能项目，全面经营城市给排水燃气供热垃圾处理房地产开发调发展。是城市建设与发展增强了城市集聚带动作用。首先，城市建设为经济社会发展建立了支撑体系，构筑了二三产业发展主要载体......”。

3、“.....全市城镇建设年均直接和间接拉动国内生产总值增长个百分点，带动了建筑建材运输商贸信息旅游社区服务等相关产业快速发展，同时，创造了就业机会，每年新提供就业岗位万多个，九五以来，全市有近万农牧民转移到城镇，城市化水平提高了个百分点。其次，通过建设城市，完善城市功能，大大改善了对外开放环境，加速了四流聚合。大批国内外有实力企业来通辽市投资兴业，为全市经济发展注入了生机与活力。二是城市建设与发展推动了产业化工业化进程。城市发展，改善了招商引资硬环境，拓宽了产业发展空间，推动了经济结构战略性调整。为加快工业化产业化城市化进程，通辽市在确立今后个时期经济和社会发展战略和总体思路时，把提高城镇化率实现城乡结期年第二章项目背景及建设必要性项目背景作为个发展中人口大国，土地问题将始终是我国现代化进程中个带有全局性战略性重大问题。我国经济目前正处在高速发展时期，工业和房地产投资与需求都将会有新增长，对土地整理要求也将持续增加......”。

4、“.....受政府委托进行资产经营和资本运作，对全市包括各旗县市区城市城镇建设等工程项目投资管理经营监督服务。通过对国有资产经营运作和优化组合，为城市建设筹集资金，管理投资采取多种方式经营国有资产通过基础设施建设拉动，显化城市土地资产，开发城市经营用地，拓展城市规模，提高城市品位。为进步加快城市建设步伐，促进经济发展，市委全委扩大会议又进步明确提出，实施通辽中心城市全面提质扩容，配套完善城市基础设施加快通辽新区开发建设，即在现有城市建成区平方公为进步加快城市建设步伐，促进经济发展，市委全委扩大会议又进步明确提出，实施通辽中心城市全面提质扩容，配套完善城市基础设施加快通辽新区开发建设，即在现有城市建成区平方公里基础上，按照西移北扩河两区思路，大约用六年时间，构建沿河两岸双城竞相发展增长极。公司抓住这契机，拟在通辽市经济技术开发区整理自有平方公里土地，通过基础设施投入，使土地增值，按照统规划，实现土地收益最大化二项目区产业化经营发展现状本地区土质肥沃......”。

5、“.....既是国家重要商品粮基地，素有内蒙古粮仓美称，粮食年总产达亿斤。也是国家重要畜牧业生产基地，粮食年总产达亿斤。也是国家重要畜牧业生产基地，牧业年度牲畜存栏万头只，实誉为黄牛之乡。境内矿产资源物产繁多，境内已探明煤炭石油硅砂等矿产种，矿床和矿点多处。全市煤炭总储量亿吨。铸造玻璃使用天然硅砂储量居全国第，功能神奇中华麦饭石蜚声通辽市场前景十分看好，吸引了国内大牌企业国外资本大鳄纷纷抢滩。大量资本迅速涌入，大批加工厂相继开工或投产，然而，作为城市基础设施建设却相对滞后。本项目依靠通辽城市建设总体发展规划，有利于本地区建设。作为市区基础设施建设投融资和土地级开发主体，主要职能是整合各种有效资源为城市基础设施服务，力求实现城市基础设施建设快速高效节约。符合国家重点鼓励推荐发展产业，符合产业政策。将会得到国家和省市有关部门有关优惠政策支持。三项目建设目及意义是实现经济超常规跨越式发展需要。通辽市未来经济社会发展指导思想是抢抓国家西部大开发和振兴东北老工业基地机遇......”。

6、“.....扩大开放，坚持以工业为主导，打绿色品牌，走城市化道路经济发展新思路。土地是城镇空间功能载体，是重要城市资源，也是经营城市重要资产。要提高全市经济发展速度，利用好土地资源尤为重要。是充分发挥政府宏观调控作用，优化城市土地资源配置需要。目前，政府在土地层面上宏观调控作用，主要是通过土地规划权土地用途管制农地转用和农地征用审批权土地市场游戏规则制定以及制定土地税费政策等手段来实现。本土地整理项目实施，可以使政府用地宏观调控作用得以张扬。项目整理土地直接进入城市土地整理库或经过开发后进入城市土地整理库，然后按照城市土地年度供应计划并运用市场机制出让和出租这些整理城市土地。有助于规范土地市场运行，消除灰色土地市场，防止国有土地收益流失。可以确保经营性用地通过挂牌交易或招标拍卖方式，以市场机制有效配置城市土地资源，避免城市土地协议出让中寻租行为，从而保障城市土地市场交易公开公正与公平。另外，项目实施后，使城市政府既能垄断土地级市场，又直接掌握着定量整理土地......”。

7、“.....通过对土地基金运作和城市土地存量调控，可以强化政府运用市场机制调节土地供求关系功能。通过运用收购储备出让城市土地储备运行机制，有助于优化城市土地资产化经营，显化土地资产价值，从而保证了国家对国有土地资产合法收益。另外，政府还可以运用直接控制整理土地，平抑城市土地市场波动，调控城市地价合理水平，以促进城市土地市场可持续地健康发展。是增加财政收入，筹集城市建设基金需要。项目通过合理运作土地基金，实行土地统收购和垄断供应，可以有效杜绝土地隐型市场和灰色交易，防止国有土地收益流失。政府通过出让熟地，还可以获得土地前期开发实现增值收益，实现以地聚财以地生财目。城投公司抓住这重要资产。要提高全市经济发展速度，利用好土地资源尤为重要。是充分发挥政府宏观调控作用，优化城市土地资源配置需要。目前，政府在土地层面上宏观调控作用，主要是通过土地规划权土地用途管制农地转用和农地征用审批权土地市场游戏规则制定以及制定土地税费政策等手段来实现......”。

8、“.....可以使政府用地宏观调控作用得以张扬。项目整理土地直接进入城市土地整理库或经过开发后进入城市土地整理库，然后按照城市土地年度供应计划并运用市场机制出让和出租这些整理城市土地。有助于规范土地市场运行，消除灰色土地市场，防止国有土地收益流失。可以确保经营性用地通过挂牌交易或招标拍卖方式，以市场机制有效配置城市土地资源，避免城市土地协议出让中寻租行为，从而保障城市土地市场交易公开公正与公平。另外，项目实施后，使城市政府既能垄断土地级市场，又直接掌握着定量整理土地，因而将大大提升政府对土地市场调控能力。通过对土地基金运作和城市土地存量调控，可以强化政府运用市场机制调节土地供求关系功能。通过运用收购储备出让城市土地储备运行机制，有助于优化城市土地资产化经营，显化土地资产价值，从而保证了国家对国有土地资产合法收益。另外，政府还可以运用直接控制整理土地，平抑城市土地市场波动，调控城市地价合理水平，以促进城市土地市场可持续地健康发展。是增加财政收入......”。

9、“.....项目通过合理运作土地基金，实行土地统收购和垄断供应，可以有效杜绝土地隐型市场和灰色交易，防止国有土地收益流失。政府通过出让熟地，还可以获得土地前期开发实现增值收益，实现以地聚财以地生财目。城投公司抓住这总论项目基本情况项目名称通辽市城市投资经营有限责任公司平方公里土地整理项目项目建设性质土地整理项目承办单位通辽市城市投资经营有限责任公司项目法人代表齐建忠项目所有制形式国有独资企业项目所在地区地点通辽市经济技术开发区新城区项目建设内容新城区规划区范围内整理平方公里土地，具体范围是辽河大堤以北建国路北段道路绿化亮化及硬化雨水管网及供水供热供电工程。和户外广告等公用设施，不断加大投资力度，在较短时期内，将公司发展为多元化企业集团。作为市区基础设施建设投融资和土地级开发主体，主要职能是整合各种有效资源为城市基础设施服务，力求实现城市基础设施建设快速高效节约。公司现有职工人，全部为大专以上学历，其中具有中级技术职称以上人员人全部职工中管理人员人......”。