1、“.....限制了它们为中 小企业服务的能力，而大银行追求贷款规模效益和风险平衡又不愿为 中小企业提供贷款。当然，总的来看，中小企业融资难除了银行体系的问题之外，中 小企业方面也有资信低信誉相对较差信息不对称缺乏银行认可 的抵押物等问题，与大企业相比，中小企业在贷款上肯定处于不利地 位，在银根紧缩的情况下，更是雪上加霜难上加难。 在我国经济依靠创新驱动实现转型发展的大背景下，中小企 业尤其是科技创新型中小企业和服务型中小企业的重要性更加突出， 因而，亟需加快金融改革和金融创新步伐，加快民营银行的发展。 对于中小企业对国民经济和社会发展的重要性，社会各界包括金 融部门都已有更多的认识，政府相关部门也采取不少措施支持中小企 业的发展，金融部门也不例外，但从实际情况看，效果不显著。全国 工商联发布的年中国中小企业调研报告分析认为......”。

2、“.....只能满足 极少数小微企业的需求银监会大力推动的面向小微企业的村镇银 行小额贷款公司等新型金融机构无法承担小微企业的融资重任。 实践经验和理论分析都表明，解决中小企业融资问题还得主要依 靠银行，银行在解决中小企业融资问题上还是发挥着主渠道的作用。 银行的功能就是将社会上闲散的资金汇集起来，并在有效的金融监管 之下，投入在经济发展最需要的地方。最终达到促进经济增长的目的。 只有通过银行储蓄才能把社会上闲散资金汇集起来，将涓涓细流汇聚 成江河湖泊，形成规模资源并转换为投资，满足企业资金需求。这是 解决企业融资问题的主要的基础性的路径。而解决中小企业融资问 题只有依靠民营银行的发展并有效提供金融服务。 民营银行是草根性金融机构，产权清晰，扎根基层。民营银行和 广大中小企业生活在基本相同的经济环境中，比较容易做到信息对 称......”。

3、“.....具有天然的合理性。即使民营银 行在贷款过程中出现失误，形成不良贷款，由于产权清晰，完全可以要求由民营银行来承担损失，不会将金融风险累积起来，蔓延到整个 金融体系。最重要的点是民营银行具有清晰的退出机制，在不良贷 款达到定程度的时候可以迅速果断地关闭不合格的民营银行。这 点是国有控股银行和大多数股份制银行所做不到的事情。如果拿国 有控股大型商业银行的行事规则来考虑民营银行，显然是的。 因此，我们应该尽快推进民营银行的设立和发展，并且以创新的 思路创新的方式，建立经营管理民营银行，以使民营银行在解 决中小企业融资问题上有效发挥作用。 二民营银行发展的制度环境逐步改善 民营银行的基本内涵界定 民营银行，顾名思义是民营性质的银行，其基本内涵包括 银行是股份制形式设立的......”。

4、“.....以及可能的金融业务创新。 民营银行有别于其他银行的特征主要体现在 第，在股权结构上的区别。不管是现有的股份制商业银行，还 是准银行性质的城市信用社都存在不同程度的国有的成份，而民营性 质的银行在股权设计上就严格控制国有性质资金入股。这就从基础层 面上基本杜绝政府部门以不同形式可能进行的行政干预。 第二，在经营对象上的区别。虽然有些股份制商业银行城市银 行也在其服务宗旨上要求面向中小企业，但事实上除极个别的银行按 此发展外，绝大多数的银行或者几乎没有突出中小企业，或者做了 些面向中小企业的事，而民营性质的银行的主要服务对象放在中小企 业是服从于其股权结构和银行的基本性质。第三，银行管理上的区别。现有股份制银行因没有从根本上解决 股权设计中的各级政府干预的影子......”。

5、“.....不仅存在政府干预的问题，而且由 于当初大多数城市信用社成立时是集体或股份合作制形式，因此还存 在许多管理上的问题。这也是为什么当初几千家城市信用社总体经营 状况较差的根本原因之。民营性质的银行由于从开始就在股权设 计上以民营多元化为特征，而且在其章程内部管理制度设计范围 内严格限制大股东利益，其现代企业制度的建立是顺理成章的。 目前发展民营银行的制度环境有较大改善 党的十八大报告就明确指出，加快发展民营金融机构。这是我国 发展民营银行的最明确最重要的方向指引。事实上，近十多年来， 民营银行发展的制度环境已经有了较大的改善。 首先，从相关的法律来看，商业银行法对于民营资本进入银 行业并没有任何歧视性限制。现行法律规定，只要在经营业绩方面符 合市场准人条件，具有法人资格的民营企业即可用自有资金投资入股 商业银行......”。

6、“..... 其次，政策环境大为改善。政府有关部门相继出台了系列规范 引导和支持民营资本投资金融领域的政策措施。应该说，国家对引导 民营资本投资是持社会发展取得了显著成就。 从年起到年，全省连续年保持两位数增长，年均 增长，高于全国同期年均的增长速度。对照本省制订的 全面建设小康社会四大类项条指标，全省总体上达到省定全面 小康指标。年，全省经济在转型升级中保持平稳较快增长，地 区生产总值亿元，增长，人均地区生产总值元， 按当年汇率计算，达到美元。年全年，江苏城镇居民人均 可支配收入达元，比全国平均水平高元，位列全国第六。 图江苏省增长速度 资料来源江苏省统计局国家统计局网站。 财政收入规模。年，江苏全省完成财政般预算收入 亿元，比上年增长，占的比重延续了年以来逐年提 高的态势，年末达到。 金融发展。年末......”。

7、“.....是年末的倍，年均增长。人民币各项贷款余额为亿元，是年末的倍，年均增长 。年末，城乡居民储蓄存款余额亿元，是 年的倍，年均增长。从全国范围看，年末，存款余 额和当年增量列广东和北京之后，居全国第三位贷款余额和当年增 量列广东和浙江之后，居全国第三位。 战略性新兴产业发展。近年来，江苏新兴产业加快发展，成为了 经济发展的新增长点。年，江苏战略性新兴产业蓬勃发展，新 能源新材料生物技术和新医药节能环保软件和服务外包物 联网等新兴产业全年销售收入达亿元，比上年增长。 科技发展。年全省全社会固定资产投资完成额亿 元，其中高新技术产业投资亿元。全年财政总收入达到 亿元，地方财政般预算支出亿元，其中科技支出 亿元。 知识产权创造能力不断提高，专利申请数快速增长。年全 省共申请专利万件，其中发明专利申请数为万件......”。

8、“.....其中发明专利授权 数为万件，占授权专利的比重为。在专利申请与授权中， 由企业申请的专利万件，占全省的，向企业授权的专利 万件，占全省授权专利比重为，各项指标排名均在全国前 三位。 高新技术产业化。自年江苏启动实施高新技术产业双倍增 计划以来，全省高新技术产业保持高速增长的态势。年全年实 现高新技术产业产值亿元，比上年增长，是年 亿元的倍。高新技术产业产值占规模以上工业产值 比重为全年高新技术产业固定投资达到亿元，比上 年增长。民营经济发展。在各地鼓励发展民营经济政策的带动下，私营工 业快速发展，活力绽放。年，全省规模以上私营工业实现 增加值年均增长，增速高于规模以上工业年均增速个百分 点年，私营工业实现增加值同比增长，增速持续保持领 先，增加值占全省规模以上工业比重较年提高个百分点， 达，对全省规模以上工业增长的贡献率达......”。

9、“..... 年底，全省民营科技企业达到家，企业总收入 亿元。科技服务业发展迅速，到年底，全省共有家科技服 务业机构，实现总收入亿元，从业人员达到万人。 无锡市经济概况 无锡市经济发展速度快规模大活力强，为金融业进步发展 奠定了坚实基础。国民经济保持平稳增长，全市年实现地区生 产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长。年 全市人均生产总值首次超过万元，达到元，按当年汇率计 算，达到美元。产业结构不断优化，三次产业比例为 。 截止年月末，全市金融机构本外币存款余额为 亿元，较年初增加亿元，同比增长，其中储蓄存款余 额为亿元，较年初增加亿元，同比增长。金 融机构本外币贷款余额为亿元，较年初增加亿元， 同比增长。金融机构本外币存贷比达......”。