1、“.....有利于草地保护建设工程实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境建设步伐加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主传统饲养方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾，又能够保证畜牧业持续健康发展。种草市场前景广阔。是随着经济社会不断向前发展，城区集镇及道路两侧等绿地面积在逐年加大，各类草地草坪价值也随之增大。二是随着各级政府对草地在防风固沙涵养水源保持水土改善生态环境等方面认识不断提高，将会推进种草业发展。三是随着人们膳食结构改善，牛羊肉消费比省市现代畜牧业发展十二五规划都把栾川确定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委县政府对十二五期间肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供牲畜采食草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔城区和集镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大地方......”。

2、“.....实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏，对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目实施，又将对项目区交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。二可行性有可靠政策保证。是依据年月农业部印发•全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环保部国土资源部中国气象局等部门编制印发•关于编制†易灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜通知‣发办规字„‟号，栾川作为全国易灾县之被纳入国家南方草地保护建设工程规划河南省畜牧局根据农业部精神和栾川基础条件向栾川下达了草地保护建设工程建设任务栾川又是省市十二五畜牧业发展规划确定现代肉羊产业优项目摘要项目名称栾川县草地保护建设工程二建设单位栾川县动物疫病预防控制中心三建设地点栾川县相关区域四建设内容及投资规模实施人工种草万亩，改良草地万亩，草地围栏万亩，共计万亩。总投资万元。五建设期限年展......”。

3、“.....年由省畜牧局组织在栾川成功地进行了草场资源调查和牧草飞播，以苜蓿为主要品种人工种草在栾川农村也不断开展，这些都为草地保护工程开展打下定基础。人工种草可有效解决林牧矛盾，促进畜牧业发展，有利于草地保护建设工程实施。近年来，随着栾川山区林业生态环境建设步伐加快，多数山坡被封山育林，以放牧为主传统饲养方式受到了很大冲击，直接影响畜牧业发展。发展牧草种植，实施人工种草，建立优质牧草基地，可以有效促进传统饲养方式向半舍饲舍饲方式转变，提高经济效益，既有效缓解了林牧矛盾，又能够保证畜牧业持续健康发展。种草市场前景广阔。是随着经济社会不断向前发展，城区集镇及道路两侧等绿地面积在逐年加大，各类草地草坪价值也随之增大。二是随着各级政府对草地在防风固沙涵养水源保持水土改善生态环境等方面认识不断提高，将会推进种草业发展。三是随着人们膳食结构改善，牛羊肉消费比省市现代畜牧业发展十二五规划都把栾川确定为现代肉羊产业优势集聚区......”。

4、“.....另方面，栾川可供牲畜采食草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔城区和集镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大地方。因此，实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏，对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目实施，又将对项目区交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。二可行性有可靠政策保证。是依据年月农业部印发•全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环保部国土资源部中国气象局等部门编制印发•关于编制†易灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜通知‣发办规字„‟号，栾川作为全国易灾县之被纳入国家南方草地保护建设工程规划河南省畜牧局根据农业部精神和栾川基础条件向栾川下达了草地保护建设工程建设任务栾川又是省市十二五畜牧业发展规划确定现代肉羊产业优退化严重......”。

5、“.....人类赖以生存生态环境与草地资源密不可分，草地资源作为人类生存和发展基本土地资源，在源源不断地为人类提供肉类奶制口和防风固沙涵养水源保持水土固氮释氧净化空气调节气候养育物种及维护生物多样性等方面，具有十分重要作用。栾川县过去曾拥有天然草场万亩，但由于多年来对天然草地资源综合保护利用工作不够重视，投入严重不足，保护措施不到位。由起初对天然草地人为开荒种地过度放牧等，到后来些乡镇对有色金属矿山大面积采挖，加之自然灾害发生等，草场植被破坏严重，人工种草及草场改良工作又未能及时跟上，造成草地面积减少，部分地区水土流失加快，导致进入二十世纪以来，栾川山洪爆发泥石流等自然灾害明显多发。年月栾川叫河陶湾等乡镇遭受了年未遇特大暴雨，河水暴涨，山洪泥石流山体滑坡等自然灾害造成全县直接经济损失亿元。年月日至日，栾川又遭受近百年不遇暴雨袭击，泥石流等洪灾造成全县直接经济损失亿元，仅畜牧养殖业损失就达万元。实施草地保护工程，改善生态环境迫在眉睫......”。

6、“.....尤其是栾川地处伊河源头，植被优劣影响重大。多年来较为过度利用与开发，已使沿河两岸草地资源受到不同程度破坏，水土流失过快，生态环境受到定程度影响。因此，实施人工种草，改良天然草场，扩大草地植被面积，保持水土，改善生态环境是栾川人民义不容辞责任。天然草场长期处于自然生长状态，牧草质量低劣产量低。栾川天然牧草多为禾本科，蛋白质含量低，不利于开发利用，且破坏践踏严重，为促进栾川牛羊等节粮型畜牧业发展，种草养畜改良草地是出路所在。实施草地保护建设工程，是促进栾川现代畜牧业发展，增加山区农民收入，扩大内需，夯实大农业基础重要途径和有效措施。牛羊等草食家畜养殖历来都是栾川山区农民项重要收入来源，省市现代畜牧业发展十二五规划都把栾川确定为现代肉羊产业优势集聚区，栾川县委县政府对十二五期间肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供牲畜采食草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中......”。

7、“.....同时又是牛羊饲养量相对较大地方。因此，实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏，对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目实施，又将对项目区交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。二可行性有可靠政策保证。是依据年月农业部印发•全国南方草原保护建设利用总体规划‣农计发„‟号和年国家发改委会同国家农业部林业局水利部环保部国土资源部中国气象局等部门编制印发•关于编制†易灾地区生态环境综合治理专项规划‡有关事宜通知‣发办规字„‟号......”。

8、“.....栾川县委县政府对十二五期间肉羊产业发展项目进行了重点规划。另方面，栾川可供牲畜采食草地大多分布在浅山丘岭及沿河两岸沟沟岔岔，这些地方不但贫困人口比较集中，经济发展与相对开阔城区和集镇差距也较大，同时又是牛羊饲养量相对较大地方。因此，实施草地保护建设工程，开展人工种草草地改良草地围栏，对尽快促进山区产业优势发挥，推动山区草地畜牧业发展，增加优质畜产品供给和山区农民收入，意义尤为重要。该项目实施，又将对项目区交通运输业服务业和种植业等产业产生较大拉动作用。二可行性有可靠政策保证......”。

9、“.....改良草地万亩，草地围栏万亩，共计万亩。总投资万元。五建设期限年六效益分析项目完成后，能有效改善生态环境，降低自然灾害造成损失，促进畜牧业发展，生态效益经济效益和社会效益明显。二栾川县基本情况自然条件栾川县地处豫西伏牛山深山区，距洛阳市公里，距省会郑州公里，地理坐标为东经北纬之间。东邻嵩县，西接卢氏，南连西峡，北与洛宁接壤。境内四面群山环抱，山多地少，伏牛熊耳两大山脉平亘县境东西，中部有熊耳山分生鹅羽岭，有名山头达万多个，人均耕地亩。伊河小河育河明白河四大河流分属黄河长江水系，纵横全境，大小支流条，河网密度公里平方公里，地表水年均径流量亿立方米，水质纯净，资源丰富，总体地貌素有四河三山两道川，九山半水半分田之称。全县森林资源丰富，林地总面积万亩，其中飞播造林万亩，人工造林万亩，原始森林万亩，森林覆盖率，名列河南省第。属暖温带大陆性季风气候，全县年平均降水量毫米，年均日照时间小时，年均气温，无霜期天，气候宜人，山青水秀，自然条件独特......”。