1、“.....尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建社会福利院，将为广水市弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。是加快社会福利事业发展需要广水市社会福利院项目实施后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧环境较差等这现状，将收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决全市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。作为我省北部山区所规模较大综合性社会福利机构，将在全省社会保障体系中发挥较为重要作用。广水市社会福利机构现状目前全市市乡镇和民办福利机构所，床位数张......”。

2、“.....归档资料。未经允许，请勿外传,页页附件湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级评定活动通知广水市人民政府关于社会福利院项目建设配套资金承诺函广水市民政局关于广水市福利院综合楼建设项目立项请示建设工程规划许可证国有土地使用证广水市环保局关于广水市社会福利院项目环境影响报告表审批意见函委托书。页第章总论项目建设背景广水市位于湖北省东北部，市域面积平方公里。乡镇行政区划调整后，辖个乡镇办事处和个省管经济技术开发区，人口万，是典型农业市,也是全市省个贫困山区市市和扶贫攻坚主战场之。全市市共有无生活来源设标准功能和规模适当。本项目建设标准适当，建设规模与功能需求相符合，与广水市经济规模相适应。本项目具有良好社会效益综上所述，本工程建设主客观条件基本具备，具有较好社会效益......”。

3、“.....建议本项目资金来源拟申请专项资金万元土方财政配套万元。本项目启动关键在于建设资金及时足额到位，应及时落实资金筹措方案，确保建设资金及时足额到位。府也提出建设和谐广水要求。如果老龄化问题解决不好，和页谐社会目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族优良传统，新建社会福利院，将为广水市弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。是加快社会福利事业发展需要广水市社会福利院项目实施后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧环境较差等这现状，将收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决全市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。作为我省北部山区所规模较大综合性社会福利机构，将在全省社会保障体系中发挥较为重要作用......”。

4、“.....床位数张，占三无页目录第章总论„„„„„„„„„„„„„„„第二章市场分析„„„„„„„„„„„„„第三章项目选址及建设条件„„„„„„„第四章建设规模及功能要求„„„„„„„第五章建设方案„„„„„„„„„„„„第六章项目实施进度安排„„„„„„„„第七章投资估算与资金筹措„„„„„„„第八章经济效益评价„„„„„„„„„„第九章风险分析及对策„„„„„„„„„核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,页页附件湖北省民政厅关于社会福利机构规范化创建等级评定活动通知广水市人民政府关于社会福利院项目建设配套资金承诺函广水市民政局关于广水市福利院综合楼建设项目立项请示建设工程规划许可证国有土地使用证广水市环保局关于广水市社会福利院项目环境影响报告表审批意见函委托书。页第章总论项目建设背景广水市位于湖北省东北部，市域面积平方公里。乡镇行政区划调整后，辖个乡镇办事处和个省管经济技术开发区，人口万，是典型农业市......”。

5、“.....全市市共有无生活来源合同按进度及时拨付，财政审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金有效使用。严格验收，确保工程效益工程完成后，结合市社会福利院建设领导小组各成员单位平时检查情况，首先由施工单位自验，并完成竣工报告竣工图纸和财务决算报告等竣工资料，写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组，领导小组组织有关部门进行初验，初验合格后将初验报告呈报有关部门申请终验，终验合格后方可交付使用。页第九章效益分析财务分析税费率本报告采用各种税费率见表。表税费率表税费项目税费率税费项目税费率营业税城市维护建设税教育费附加费广水市社会福利院年正常运营费用构成能源费用主要包括水电油耗及煤气等费用，经调查，该项成本为万元职工工资主要是员工工资费用，经调查，在正常运营时需人，按广水市人均工资元月标准计算，职工工资每年为万元保险费页主要是财产保险员工社会保险等，每年约需万元管理费用管理费用主要是指办公费用接待费等费用，每年约需万修理费为固定资产......”。

6、“.....生活费和医疗费按广水市现行生活和医疗水平测算，张床位年需万以上六项合计为万元。固定资产折旧费项目形成固定资产原值为万元,根据有关规定，房屋折旧年限为年，工器具及家具折旧年限为年，按直线折旧法计算折旧额，房屋年折旧额为万元，工器具年折旧费用为万元。摊销项目前期费万元分年摊销，年摊销万元。财务评价及结论页经成本费用估算，项目正常运行期间年总成本为万元,年运营成本为万元。由于该项目是社会公益性福利事业,没有经营收入，因此该项目建成后年运营成本全部由财政全额补贴才能正常运转。社会效益分析建设公益性社会福利院是当今社会发展需要，本项目建设将不仅适应时代潮流发展，更是以人为本和构建和谐社会需要。广水市原有福利院均属计划经济产物，从实际情况看，原有福利院功能仅仅停留在为老年人提供个寄宿和同龄人交流场所，功能相对单，配套设施管理水平服务质量落后，人居环境较差，更谈不上什么档次品质品位，硬件设施陈旧简陋软件设施缺乏功能配套不全环境质量较差......”。

7、“.....能充分调动社会各方面为弱势群体服务积极性，推动广水市社会福利机构上档次，上台阶，提升整体水平，为促进社会公平和文明进步作出更大贡献。页第十章结论与建议结论本项目建设条件基本具备。该项目环境影响报告表已由广水市环保局进行了审批，总结论为可行。本项目势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所为老有所乐好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福大家庭，使其在这个充满爱和温暖大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极促进作用。是加快社会福利事业发展需要广水市社会福利院项目实施后，将彻底改变原有敬老院设备陈旧环境较差等这现状，将收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决全市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。作为我省北部山区所规模较大综合性社会福利机构，将在全省社会保障体系中发挥较为重要作用。广水市社会福利机构现状目前全市市乡镇和民办福利机构所......”。

8、“.....占三无和五保人员。大多数养老机构还停留在集体宿舍层面，老年人成了被管理和服务对象，要服从安排，性很少。如养老机构有严格作息时间，只页有赶上点，老人才能吃上饭。伙食娱乐活动也比较单，老年人吃是份饭，平时娱乐活动只有下棋打麻将。服务机构服务质量令人揪心。全市养老机构有名从业人员，这些人员大多为下岗职工农村务工者。他们没有个人经过上岗培训，大多缺乏老年人护理知识，没有专业护理知识，平时工作只是打扫卫生帮老人打饭等。老年人需要交流，不能自理老年人更需要交流，可护理人员满足不了他们需要。护理人员严重不足。我市平均每个从业人员要承担个床位服务量，这些影响了养老机构服务质量，致使些不能自理老人住处时常充满浓浓尿臭味，住所用品也不能及时清洗，污垢随处可见广水市社会福利机构发展趋势随着福利院发展日益成熟完善，福利院将会呈现如下发展趋势规模化。随着我国社会老年化程度加深，人们将对社会福利院有重新认识，市场需求也将日益增大，......”。

9、“.....将使福利院走向数量化而后，随着市场进步发展，需求进步加大，专业化程度更高居住页质量更好大型老年社区应运而生，呈现出规模化现象郊区化。为了满足福利院对环境高要求，也为了减低成本降低入住门槛，未来福利院选址将会远离城市，选择在郊外风景宜人环境优美地方，但是同时会顾及交通便捷性，以方便亲戚朋友探访建筑多样化。随着福利院建设日趋成熟，产品推陈出新，建筑呈现多样化。在建筑设计上，使用多功能化增强相互沟通将是未来竞争焦点功能丰富化。未来福利院将与现在，而且站点近，以满足老年人探亲访友，出入便捷需要。地块规模宜大不宜小，因为老年人虽需要安宁，但更害怕孤独，老年人需要医疗需要社团活动需要社群文化需要对外交往需要家政服务需要终极关怀需要个人生命全新阶段开始精神感觉。只有那种大规模老年社区，居住人口多，才有条件满足老年人这种生理和心理需求。地块距离城郊为宜，不宜选址在非常偏僻处，不能单页求清静而简单把老年人与社会隔离起来，更不能盲目将其建在偏僻荒漠远郊区，因为这样来......”。