1、“.....城市化率达到。 科技教育卫生协调发展，信息化建设取得新突破。现代远程 教育试点项目全部建成并投入使用，文化体育活动深入开展，新型农 村合作医疗试点工作进展顺利。着力打造礼仪永宁文化永宁诚信永宁魅力永宁。全县 涌现出国家级自治区和银川市文明单位文明行业文明村镇文 明社区文明校园和大批献身经济建设的先进人物。广场文化企 业文化校园文化等充分展现出永宁人民昂首向上的精神风貌。 市政条件 用地周围北侧是望通路，用地场地地势平坦，用地周围的供电 给水排水等公用配套设施已经完善，完全可以满足永宁老年公寓的 建设要求。 自然条件 气象 年平均气温 最冷日平均温度，相对湿度。 最热月平均温度，相对湿度。 年降水量。 日最大降水量。 最大积雪深度。 最大冻土深度。 平均风速。 主导风向冬季西北风，夏季东南风。 年最大风日数......”。

2、“..... 年沙暴日数 年日照对数。年日照百分率。 地震 抗震设防烈度为度。 基础设施条件 供水供电通讯等配套设施由各有关部门提供，均能满足项 目建设需要。 给水 本项目水源可接永宁县的供水管网，压力充足，可保证项目用水 需要。 排水 本项目区周边市政排水管网已铺设，可满足项目排水需要。 供电 电源从附近市政干线引入，市政高压线已接至本项目区域，能满 足本项目的用电需求。 通讯 永宁县通讯设施完备，方便快捷，可满足项目通讯需要。 交通条件 项目北边有条城市路，交通便利。 第三节项目建设的必要性 项目建设背景 我国及我区人口老龄化趋势 个国家或地区的人口是由未成年人口成年人口和老年人口构成。由于人口的出生死亡和迁移等多种因素的作用，人口的年 龄结构会不断发生变化。在总人口中，如果老年人口的比重不断提 高，而其他年龄组人口的比重不断下降......”。

3、“.....目前国际上般把岁及以上人口称为老年人口，如 果个国家或地区的总人口中岁及以上人口的比例达到，则 称为进入老龄社会或老龄化社会。有时，也把岁及以上老年人 口的比例在以上称为老年型人口社会，两个标准的结果般差别 不大。 年，我国岁及以上人口比重超过，岁及以上人口 比重也达到，标志着我国已经初步进入老龄化社会，年公布 的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告指出世纪的中国 将是个不可逆转的老龄社会，头年将成为快速老龄化阶 段，随后的年为加速老龄化阶段，其后的年则达到稳定 的重度老龄化阶段。 自年我区步入老龄化社会以来，人口老龄化快速发展，老 年人口增长快，日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半 失能老人数量剧增。截至年底，我区岁以上老年人口 万，占全区人口的，周岁以上老年人万，占老年人总数 的......”。

4、“.....但进入老 龄化社会后，速度明显加快。目前，全国老年人口年均增速为， 而我区达到了。预计到年，我区岁以上老年人口将达 到万以上，约占总人口的年，将达到万以上，约占总人口的以上，并且呈现出加快增长的趋势，高龄老人生 活不能自理老人和空巢老人的数量庞大。 我国政府对养老问题的重视 人口平均寿命延长，老年人口增加，是我国社会主义制度优越 性的体现和社会文明进步的重要标志，是经济发展社会进步人 民生活水平提高医疗卫生条件改善的重大成果。但是，人口老龄 化也会给我国经济和社会发展带来系列深刻影响。采取积极措 施，加强老龄工作，是项重要而紧迫的战略任务。 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领 域，是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全 社会必须从改革发展稳定的大局出发......”。

5、“.....党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加 注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公 共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推 动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中 华民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中 华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多 生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚 年。近年来，为了应对人口老龄化的挑战，加快养老机构建设的步 伐，提升养老服务的水平，民政部采取了系列有效措施。年 以来，民政部先后在全国实施了县区社会福利中心爱心护理机 构示范性养老基地等工程项目，建设了批种类多样社会急需 的养老机构。年初......”。

6、“..... 随着老龄社会的快速到来，老龄工作也越来越受政府的重视，在 上述的时代和社会背景下，永宁县老年公寓项目的相加 共占。 另外，随着社会经济的快速发展，社会竞争越来越强，年轻人 的工作压力越大，在照顾老人的问题上常常表现出心有余而力不 足，况且伴随父母年龄的提高，子女的年龄也在相应提高，势必 导致低龄老人供养高龄老人的局面产生。 当今社会出现的上述转变无疑都会对家庭养老产生负面影响，使 得家庭供养能力下降，因此，大力培育社会化服务功能，弥补家庭养 老功能的缺失，满足日益增强的社会养老需求，是人口老龄化提出的 个现实要求 是健全我区社会保障体系改善民生的需要 近年来，虽然我区政府不断加大投入，建设和改造养老福利机 构，但是我区在养老服务社会化上仍然存在些问题，主要有 养老福利机构数量少规模小设施简陋功能单 目前......”。

7、“.....床位张， 但现有的老年床位数与十五规划提出的床位数还相差甚远。 目前，国办养老机构仅仅是将三无老人优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机 构普遍存在规模偏小设施简陋护理条件差，与国家规定对养老 机构的要求和老年人的需求还有很大差距。老年人在现有养老机构 只能维持般生活，根本无法享受到健身娱乐康复锻炼精神 慰藉等服务。 缺少专业服务人员，且人员整体素质偏低 现在些养老服务机构虽然已经建起，但是缺少专业服务人 员，大部分工作人员由社区干部兼任，限制了养老服务的发展。国 办的养老机构由于管理体制问题，工作人员出现年龄偏大专业护 理水平偏低等现象民办养老机构服务人员的来源主要是从下岗女 工和农民工，更缺乏医疗康复服务等专业技术人才。 永宁县老年公寓建成后，将配备完善的生活服务保健娱乐 设施......”。

8、“.....使当地老年人的生活得到较大改善。 是贯彻以人为本科学发展观构建和谐社会的需要 目前我区岁以上的老年人口已达到近万人，占全区人口 总数的，而且每年以的速度递增。这样个庞大的老年 群体的利益，是人民群众利益不可缺少的部分，建设社会养老服 务中心，满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年 人共享经济建设和社会发展的成果，是全心全意为人民服务根本宗 旨的体现，是在新的历史条件下贯彻以人为本科学发展观构 建和谐社会的需要。社会养老服务中心的建设和启用，可以弘扬中华民族传统美德，切实保障老年人的合法权益，形成敬老养老 助老以及代际和谐的良好社会风尚，对促进当地经济建设和社会发 展具有重要意义。 第三章建设内容规模及工程方案 设计原则 根据国家发改委城乡建设部民政部和宁夏回族自治区制定 的有关地方标准及要求......”。

9、“.....科学设计宁夏银川 市永宁县老年公寓建设项目，满足使用功能的需求。项目的工程内容 建筑面积和配套设施应满足项目的使用要求，让入住老人满意，感受 家庭温暖，尽享天伦之乐。 因地制宜，合理布局，适应已选定的场址。在已选定的场址范 围内，合理布置建筑物构筑物，以及地上地下管网的位置。努力提 高建筑使用率和门诊部护理部及康复中心等室内空间组合效果。 合理进行功能布局，创造良好的室内外康复护理环境。 严格执行国家制定的各项法规规范标准，合理安排投资， 满足抗震环保消防节能节约用地的要求。 充分参考已有成熟先进的建设经验。尽量降低工程投资，节 约能源，优化技术，改善生产条件，节约人力，提高工程建设的节能 环保民生效益。 结构选型建筑物材料的选择应尽量做到标准化定型化，因 地制宜，合理利用地方材料，并积极推广新技术新材料，以达到项目建设方便施工节约投资高速高效之目的......”。