1、“.....因此，对邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目应实行信息化管理，通过掌握项目片区项目实施库和项目后期管理等方面手资料，建立管理信息系统，利用动态监测数据库随时掌握实施项目建设状况，提高管理工作信息化水平，体现国土资源部把加强信息系统建设，实现信息服务社会化列为五大工作目标之重要思路，满足社会经济飞速发展需要。五加强项目实施后管护工作建立健全套行之有效项目工程管护制度，明确相关部门单位和个人责权利，使管护措施真正落到实处。建立工程管护资金保障制度，明确经费筹措渠道建立资金使用与管理制度，明确资金收缴使用审批监督责任建立工程管理制度，明确管理单位主要负责人管护责任人及各自权利职责等建立奖励制度，对工程管护做得好单位和个人，要给予适当奖励，使得工程管护经费有人出，工程日常维护有人管，损毁有人修。拆旧区图像资料有工矿用地建新区必须符合土地利用总体规划。依据上述项目区划定原则，确定邵阳市北塔区茶元头乡二砖厂复垦项目。其中拆旧区全部位于茶元头乡茶元村内......”。

2、“.....用地面积公顷亩表。挂钩规划城镇重点项目建设占用建设住宅小区基础设施等农村建设用地整理耕地减少耕地增加耕地占补平衡表邵阳市北塔区年度挂钩项目区构成单位公顷项目名称座落图幅号图斑号面积拆旧区茶元头乡,建新区田江乡三拆旧区基本情况在对邵阳市北塔区域可用于城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地资源潜力充分调查基础上，根据先易后难因地制宜原则，确定茶元头第二砖厂工矿区作为年度挂钩项目拆旧区。该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，占地面积公顷亩，原为茶元头第二砖厂，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年，目前区内无人居住。矿区土地属国有土地。在邵阳市北塔区茶元头乡土地利用目录前言......”。

3、“.....归档资料。未经允许，请勿外传,第六章挂钩周转指标使用和归还计划挂钩周转指标使用计划二挂钩周转指标归还计划第七章厂立项目实施资金保障体系拆旧区土地复垦成本大，政府财政有压力。要建立项目实施资金保障机制，以政府投入为主，可先由政府财政出资或进行部分土地使用权抵押贷款解决，再通过整理后土地增值挂钩建设用地指标出让金相关税费等收益来平衡预算，建立资金保障体系，加大对土地复垦金融支持力度。四建立挂钩项目管理信息系统随着地理信息系统数据库网络技术技术快速发展和广泛运用，国土资源管理信息化已从自然发展阶段跃升为整体推进和全面发展阶段。因此，对邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目应实行信息化管理，通过掌握项目片区项目实施库和项目后期管理等方面手资料，建立管理信息系统，利用动态监测数据库随时掌握实施项目建设状况，提高管理工作信息化水平......”。

4、“.....实现信息服务社会化列为五大工作目标之重要思路，满足社会经济飞速发展需要。五加强项目实施后管护工作建立健全套行之有效项目工程管护制度，明确相关部门单位和个人责权利，使管护措施真正落到实处。建立工程管护资金保障制度，明确经费筹措渠道建立资金使用与管理制度，明确资金收缴使用审批监督责任建立工程管理制度，明确管理单位主要负责人管护责任人及各自权利职责等建立奖励制度，对工程管护做得好单位和个人，要给予适当奖励，使得工程管护经费有人出，工程日常维护有人管，损毁有人修。拆旧区图像资料有工矿用地建新区必须符合土地利用总体规划。依据上述项目区划定原则，确定邵阳市北塔区茶元头乡二砖厂复垦项目。其中拆旧区全部位于茶元头乡茶元村内，土地面积公顷亩建新区位于田江乡枫江村和农科站内，用地面积公顷亩表。挂钩规划城镇重点项目建设占用建设住宅小区基础设施等农村建设用地整理耕地减少耕地增加耕地占补平衡表邵阳市北塔区年度挂钩项目区构成单位公顷项目名称座落图幅号图斑号面积拆旧区茶元头乡......”。

5、“.....根据先易后难因地制宜原则，确定茶元头第二砖厂工矿区作为年度挂钩项目拆旧区。该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，占地面积公顷亩，原为茶元头第二砖厂，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年，目前区内无人居住。矿区土地属国有土地。在邵阳市北塔区茶元头乡土地利用目录前言,第章方案编制指导思想依据和原则指导思想二编制依据三编制原则第二章方案编制过程及主要内容方案编制过程二方案主要内容第三章项目区概况区域概况二项目区划定三拆旧区基本情况四建新区基本情况五项目区土地利用总体规划相关情况第四章项目区建设条件分析及规模确定拆旧区复垦条件分析及规模确定二建新区规模确定第五章项目拆旧区复垦方案拆旧区复垦目标二拆旧区规划原则三拆旧区规划布局及工程规划核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,第六章挂钩周转指标使用和归还计划挂钩周转指标使用计划二挂钩周转指标归还计划第七章因此......”。

6、“.....与城乡建设规划和产业布局规划相衔接。拆旧区安排在镇村布局规划区域之外，建新区安排在城市总体规划和产业布局规划确定控制区内。因此，规划方案与城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划得到充分衔接。二方案合理性评价规划目标合理性。规划目标确定方面充分考虑了挂钩周转指标规模使用和归还，另方面根据先易后难原则充分考虑了规划期内方案实施可能性。规划布局合理性。拆旧区安排在在镇村布局规划区域之外，通过土地复垦，可恢复大量耕地，缓解项目区人地矛盾，并改变项目区微地貌，改善当地生态环境建新区安排在城市总体规划镇村布局规划和产业布局规划确定控制区内，都是目前急需发展区域。项目区设置合理性。项目区设置以成片相邻连接为宜，以指标平衡和适度规模为原则。安排挂钩周转指标时于邵阳市开发区内，促进有利于邵阳市北塔区城乡建设，有利于邵阳市北塔区城镇发展。三方案可行性评价拆旧区相关数据经过实地调查而得，其权属为国有土地，因此......”。

7、“.....并与区国土资源局市建设局相关镇政府多次沟通协调而确定，建新区可以落实到位，因此方案具有可操作性。拆旧区和建新区建设规模基本持平，拆旧区复垦出来耕地大于建新区拟占用耕地，保证了耕地面积不减少。项目区所在地气候条件较好，降水充沛，无霜期长，十分适合作物生长。实施此项目，可以大大提高土地利用率和产出率，同时，把农田水利配套设施建设小流域综合治理及田间建设紧密结合在起，对于改善人地关系改变生产条件防治自然灾害美化环境等方面都具有重要意义。该项目组织管理严密，既有强有力领导班子和工作班子，又有规范工作标准，还有具体实施步骤，更有严明制度和纪律，确保规划方案实施。项目区群众基础好，地方政府决心大，有利于项目规划实施。鉴于以上结论，该项目方案科学合理，措施具体得力，效益十分显著，因此该项目实施是可行。第十章方案实施保障措施加强统领导，设立专门机构城乡建设用地增减挂钩工作意义重大，实施影响深远。因此，加强统领导......”。

8、“.....在项目实施前，应设立专门机构，由区政府主管领导为组长国土资源局为主导相关部门主要领导为成员，负责方案实施全过程组织领导和协调工作。对项目实施区域相关领导实行管理目标责任制，即相关政府领导作为直接负责人对项目实施区域管理建设验收监理全面负责。二严格项目管理，制定专项制度邵阳市北塔区城乡建设用地增减挂钩项目实施将严格按照相关法规和文件精神，实行公告工程招投标项目法人工程监理等管理制度和合同管理方式，制定专项制度。项目实施前期工作，应制定专项有针对性招投标制度，及时确定测绘设计施工和监理单位，并严格按照湖南省相关标准和相关规范执行。针对项目设计方案和实施方案，应制定公告和备案制度，在项目所在地进行公告，广泛听取项目所在地乡镇人民政府村民委员会村民小组和村民意见。三展较快，供地矛盾突出，需要通过农村建设用地整理来满足用地需求地区。二项目区构成本方案所指项目区......”。

9、“.....拆旧区必须是土地利用现状变更调查已确定建设用地，包括不合理不充分和废弃闲置农村集体建设用地以及位于城镇规划圈外废弃国有工矿用地建新区必须符合土地利用总体规划。依据上述项目区划定原则，确定邵阳市北塔区茶元头乡二砖厂复垦项目。其中拆旧区全部位于茶元头乡茶元村内，土地面积公顷亩建新区位于田江乡枫江村和农科站内，用地面积公顷亩表。挂钩规划城镇重点项目建设占用建设住宅小区基础设施等农村建设用地整理耕地减少耕地增加耕地占补平衡表邵阳市北塔区年度挂钩项目区构成单位公顷项目名称座落图幅号图斑号面积拆旧区茶元头乡,建新区田江乡三拆旧区基本情况在对邵阳市北塔区域可用于城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地资源潜力充分调查基础上，根据先易后难因地制宜原则，确定茶元头第二砖厂工矿区作为年度挂钩项目拆旧区。该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，占地面积公顷亩，原为茶元头第二砖厂，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年，目前区内无人居住。矿区土地属国有土地......”。