直接增加就业人 员人，间接带动的农户是吐鲁番市葡萄乡亚尔乡和艾丁湖乡个 乡个农民经营户，间接带动个农民经营户，共辐射带动农户 户人，占个乡总人口的，使受益农户年收入增加 元。经营期农户增加效益万元。同时可使吐鲁番市财政收入增 加万元，增长率为。 可行性研究报告编制依据 国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部令第号 国家农业综合开发办公室年农业综合开发产业化经营项 目可行性研究报告编写参考大纲 国家农业综合开发办公室年国家农业综合开发产业化经 营项目申报指南国农办号 国家农业综合开发办公室关于年农业综合开发产业化经 营项目实行财政补贴的指导意见国农办号 国家农业综合开发办公室关于做好年农业综合开发产业 化经营项目申报评审工作的通知国农办号 关于贯彻自治区加强农副产品外销平台建设，做好农业综 合开发产业化工作的通知新农开办项号自治区农发办文件新农开办项号 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要新疆维吾尔自治区十届人大四次会议年月日批准 新疆维吾尔自治区林业发展第十个五年规划新政办发 号 新疆维吾尔自治区农业产业化发展第十个五年规划 年 新疆维吾尔自治区农业种植业发展第十个五年规划 吐鲁番地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 年月日地区人大工委第次会议通过。 综合评价 项目建设的必要性可行性 必要性项目以吐鲁番的优势特色农产品生产基地为依托，大力 发展葡萄干精深加工，使企业成为当地乃至自治区的重要林果产品加工 基地，做大做强品牌产品通过龙头企业带动，构建吐鲁番的葡萄产业 集群和种植加工流通运输销售的完整产业链及体化的产 业格局，提高农产品的市场竞争力。促进吐鲁番的农业产业化，加快农 产品生产的标准化规模化。 通过将葡萄产品进行分等分级加工储藏保鲜产品包装等全过 程的技术提升，按照以品牌争市场，以精品创名牌的发展思路谋划 葡萄产业，实现了吐鲁番葡萄产业的健康发展，壮大吐鲁番市的优势主 导产业，带动区域经济发展。到年吐鲁番市规划葡萄种植总面积 达到万亩以上，使这个新疆乃至全国最大的优质葡萄产区的优势地位将更加明显。 吐鲁番工贸有限公司充分利用自身条件和发挥龙头企业的带动 作用，以市场为导向，并凭市场信息技术管理素质等方面优势， 引导或组织农民生产，有序地组织家户走向市场，在整个生产经营 活动中起到了联动引导的枢纽作用，提高市场竞争力，提高农民收入。 可行性吐鲁番市工贸有限公司通过科技创新推进葡萄精深加 工，通过先进的加工手段，促使吐鲁番的葡萄干上档次出精品，进 步提升吐鲁番特色资源葡萄干商品价值，加强地方民族特色产品开发和 原产地保护，培育维护和拓展高价值的吐鲁番特色干鲜果产地与产业 企业产品组合品牌，培育和提升特色干鲜果品产业的国际竞争力。 目前，公司以已形成了产贸运体化的物流园区为依托， 在仓储基地内已建有平方米的钢架凉棚平方米的库房及大 型保鲜冷库的同时，新建了葡萄干精深加工基地，不仅有助于提升吐鲁 番干鲜果品的品牌意识，而且对吐鲁番干鲜果品参与国内外竞争奠定了 基础。在园区内建成的万平方米干鲜果批发交易市场内，公司与农 户每年签订收购葡萄干哈密瓜的购销合同，在种植和培育新品种方面 派有关技术人员到田间地头进行指导和培训。 风险评估 项目产品存在原料来源波动风险，表现为葡萄干的收购不顺利，将 影响加工的进程同时也存在市场需求不足和销售渠道等风险，具体表 变现为市场对精加工葡萄干无太大消费需求以及销售商的不愿意让产 品进店销售。为降低防范风险，必须与葡萄种植农户签订供销协议，保 证原料来源的稳定其次加强食品的加工生产管理，做好品牌建设及营 销，努力维护好销售渠道，减少销售风险。带动作用 项目可直接带动个农民经营户，间接带动个农民经营户， 使受益农户年收入增加元，每年推动农户销售特色农产品 万吨，年增收万元经营期农户增加效益万元。 制约因素及解决方案 制约因素吐鲁番葡萄有着千年的种植历史，传统种植方式在许多 方面影响和制约了吐鲁番市葡萄产业的发展。吐鲁番全市葡萄种植面积 近万亩，涉及农户户万人，存在着分散量少的特点， 容易在品种种植方式采收等诸多环节的差异，导致原料的差异。 解决方案在种植方式上从传统向标准转变，吐鲁番市从标准化种 植入手，各部门配合，先后编订了项地方标准。葡萄标准化的范围 从单的生产标准拓展延伸到产前产中产后系列标准在经营模式 上从分散向基地转变，吐鲁番市把无公害绿色葡萄基地的建设纳入葡 萄产业升级的重要内容之，在葡萄主产区建立标准化示范区示范点， 发挥示范带动作用，扩大标准化生产基地的规模，葡萄无公害标准化 生产率均达以上在生产主体上从老农向新型农民转变，以乡 农技推广部门为核心向型贸易企业。 项目建设的必要性 从产业政策及行业区域发展规划角度的必要性新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 新疆维吾尔自治区十届人大四次会议年月日批准和新疆 维吾尔自治区林业发展第十个五年规划新政办发号提 出，实施以市场为导向的优势资源转换战略，努力将资源优势转化为经 济优势。加快建设特色林果基地，全面推进农业产业化水平，培育绿色 食品加工产业体系特色农产品生产基地的支柱产业，把解决三农问 题作为经济工作的重中之重，全面繁荣农村经济。不断调整和优化农业 结构，发展高产优质高效生态安全农业，推进农产品生产向优 势产区集中，按照规模化生产区域化布局产业化经营的要求，依托 得天独厚的水土光热资源和发展现代大农业的有利条件，大力推进特色 林果基地建设。积极推进特色林果产品生产基地建设，加快特色林果业 发展，使之成为新疆农民增收致富的重要支柱。 新疆维吾尔自治区农业产业化发展第十个五年规划 年和新疆维吾尔自治区农业种植业发展第十个五年规划 提出吐鲁番和哈密地区重点发展制干葡萄和反季节葡萄，努力建成全 国最大的葡萄生产基地。优先发展特色食品工业，特别是果蔬产业，作 为新疆新的经济增长点。十五期间，新疆果蔬产业重点发展的产品 有樱桃李石榴黑加仑的浓缩汁，杏黄桃胡萝卜的浓缩浆，石榴 酒，以及核桃巴旦杏葡萄干等的特色干果等。葡萄干是新疆林果业 的优势产品之，也是大众化的旅游产品，绿色葡萄干还是国际上有较 强竞争和创汇能力的产品，要大力发展绿色葡萄干。重点抓好以葡萄为 主的林果产业。 吐鲁番地区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 年月日地区人大工委第次会议通过提出坚持以鲜食和工业葡萄为主制干为辅的发展方向，改善内部品种结构，合理发展鲜食和制 干品种，适当发展设施葡萄。以优化品种品质结构和区域布局为重点， 努力提高葡萄的质量和效益。按照规范化栽培，标准化管理无害化生 产的原则，在巩固农民人均亩葡萄的基础上，力求实现栽培鲜食 加工储藏等方面的新突破。到年，以葡萄为主的林果业面积达 到万亩，其中葡萄面积达到万亩，总产万吨以上，鲜葡萄销 售量达到万吨以上，建成自治区重要的林果业基地。以优势特色 农产品生产基地为依托，引进国内外投资主体，发展葡萄瓜菜肉 乳等特色农产品精深加工储运保鲜和营销业，培育壮大批带动性 强成长性好，产品有竞争优势的龙头企业，通过龙头企业带动，构建 产业集群。 新疆葡萄干年产万吨，多年来主要采用传统晾房制干方法，再 进行传统的脱梗筛选包装，即以原料出售，传统作坊式生产的葡萄 干易粘上泥沙，易吸引蝇虫及污染致病细菌，留有制干的残余物，达 不到食品卫生标准。产品档次低品质差价格低，附加值低，主要以 国内市场为主，在国际市场缺乏竞争力，难以打入国际市场，只停留在 简单包装的水平之上，使得优势资源没有形成强大的产业。吐鲁番葡萄 种植已有上千年的历史，但近几十年来上规模的大面积种植的基本是 国营农场，每到葡萄收购季节，外来客商收购葡萄大都集中在上千亩的 大中型的国营农场和园艺场，而规模在几十亩产量在几十吨的小型 农户的葡萄销路则比较困难，这些葡萄除部分在本地零星销售外，大部 分只能晾制成葡萄干，由于受质量及销售条件的影响，晾制的葡萄干也 只能以散货的形式销售，利润极低，严重挫伤了农民种植葡萄的积极性。 吐鲁番市葡萄有着千年的种植历史。随着科学技术的不断发展和市场需求的不断变化，传统种植方式在许多方面影响和制约了吐鲁番葡萄 产业的发展，标准化种植是近年来才出现的新鲜事物。吐鲁番市从标准 化种植入手，各部门配合，先后编订了吐鲁番葡萄标准体系汇编， 包括葡萄建园生产管理安全质量及包装与储存等个单项标准。 同时还参照国家行业标准，结合实际，制定了原产地域产品吐 鲁番葡萄原产地域产品吐鲁番葡萄干及无核白葡萄等 项国家标准和葡萄育苗技术规程吐鲁番无核白葡萄栽培技术规 程无公害葡萄生产技术等项地方标准。葡萄标准化的范围从 单的生产标准拓展延伸到产前产中产后系列标准，内容覆盖葡萄 种苗新园建设栽培病虫害防治检疫肥料葡萄产品分等分级 加工储藏保鲜产品包装等全过程。按照以品牌争市场，以精品创 名牌的发展思路谋划葡萄产业，吐鲁番市在推动标准化生产基地建 设新技术推广品牌打造的过程中，实现了吐鲁番葡萄产业的健康发 展。到年吐鲁番市规划葡萄种植总面积达到万亩以上。届时， 这个新疆乃至全国最大的优质葡萄产区的优势地位将更加明显。 从完善农业产业链条角度的必要性 自治区到年林果业种植规模达到万亩，林果业种植规模 扩大的同时