1、“.....具良好抗风险能力，项目是必要，也是可行。针对目前建设工程客观条件及本项目实际状况，提出如下建议规范建设科学管理。严格执行国家法律法规和基本建设各项规章制度。严格控制建设规模和建设投资，严禁随意扩大建设规模。在工程实施进程中，要加强施工管理，实行招投标工程监理制，确保项目目标顺利实现。及时主动协调好与水电通讯交通等市政设施配套联网问题。尽快筹集建设资金并做好资金管理，以确保项目建设工期。医院应加强医疗专业技术队伍建设，提高专业技术人员素质，加强培训，稳定人才队伍。促进医疗机构管理水平提升，提高医疗质量，降低成本完善服务提高效率。疗机构人才缺乏局面难以扭转，致使县乡医疗机构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县人民医院外为数不多医疗技术和设施水平较好骨干医院，但现有条件无法满足城乡群众对医疗服务迫切要求。市卫生系统受灾概况地震受损严重......”。

2、“.....建筑受损维修和重建困难多，病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼，特别是早年建设旧楼更是无法使用。导致医院就医和办公条件严重不足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大困难。由于灾后重建资金无法短期内落实到位，为了尽可能满足广大患者和群众就医看病，目前只能依靠各地援建活动板房作为临时医疗和办公场所，这对患者住院看病就医，医务人员服务工作带来了巨大不便和困难，医院服务质量也大打折扣。维修和第章总论项目背景项目提出项目名称及承办单位项目名称市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程项目承办单位市县中医院承办单位法定代表人院长项目地址市县承办单位概况县中医院为二级乙等医院，是省卫生厅确定非营利性医疗机构，是人寿保险金公司社保医疗定点单位。地处县村，为原县镇卫生院与原县中医院合并后重新组建而成。重新组建后日就诊人数人，日收住患者人。医院服务半径包含县城及周边等八个乡镇范围......”。

3、“.....归档资招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他项目招标组织形式本项目所有招标内容采用委托招标形式。项目招标方式本项目采用公开招标方式。第十四章研究结论与建议本项目实施将改善县人民医疗就医条件，加快县公共卫生事业发展，保护人民身体健康和生命安全，促进经济和社会协调发展，实现社会长治久安。项目实施对市地震灾后重建工作有明显推进作用。项目具有良好财务效益和社会效益，偿债能力较强，具良好抗风险能力，项目是必要，也是可行。针对目前建设工程客观条件及本项目实际状况，提出如下建议规范建设科学管理。严格执行国家法律法规和基本建设各项规章制度。严格控制建设规模和建设投资，严禁随意扩大建设规模。在工程实施进程中，要加强施工管理，实行招投标工程监理制，确保项目目标顺利实现。及时主动协调好与水电通讯交通等市政设施配套联网问题。尽快筹集建设资金并做好资金管理，以确保项目建设工期......”。

4、“.....提高专业技术人员素质，加强培训，稳定人才队伍。促进医疗机构管理水平提升，提高医疗质量，降低成本完善服务提高效率。疗机构人才缺乏局面难以扭转，致使县乡医疗机构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县人民医院外为数不多医疗技术和设施水平较好骨干医院，但现有条件无法满足城乡群众对医疗服务迫切要求。市卫生系统受灾概况地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多，病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损，成为危楼，特别是早年建设旧楼更是无法使用。导致医院就医和办公条件严重不足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大困难。由于灾后重建资金无法短期内落实到位，为了尽可能满足广大患者和群众就医看病，目前只能依靠各地援建活动板房作为临时医疗和办公场所，这对患者住院看病就医，医务人员服务工作带来了巨大不便和困难......”。

5、“.....维修和第章总论项目背景项目提出项目名称及承办单位项目名称市专科医院卫生基础设施灾后重建项目县中医院综合楼工程项目承办单位市县中医院承办单位法定代表人院长项目地址市县承办单位概况县中医院为二级乙等医院，是省卫生厅确定非营利性医疗机构，是人寿保险金公司社保医疗定点单位。地处县村，为原县镇卫生院与原县中医院合并后重新组建而成。重新组建后日就诊人数人，日收住患者人。医院服务半径包含县城及周边等八个乡镇范围。可行性研究报告编制单位设计院工程咨询资格等级证书编号工咨乙可行性研究报告编制依据及范围可行性研究报告编制依据核准通过，归档资为还款资金来源，贷款偿还有保障。贷款偿还计划本项目申请国家开发银行贷款万元，贷款期限为年，贷款利率执行人民银行基准利率目前为年利率。在建设期内年只偿还贷款利息，不偿还本金。在项目建成投入使用后，贷款第三年即开始至项目运营期第年偿还本金，拟采用还款方式为等额还本付息照付。具体贷款偿还额见借款偿还计划表假定贷款利率不变，即......”。

6、“.....加快县公共卫生事业发展，保护人民身体健康和生命安全，促进经济和社会协调发展，实现社会长治久安。本项目受到县人民关注，对于此项目大都表示支持，认为本项目建设将为群众提供个良好医疗环境，极大改善广大人民群众医疗救治条件，保护人民身体健康和生命安全。本项目提出后，得到市政府市卫生局市财政局等相关部门支持与指示，认为本项目将推进市医疗事业发展，加强和完善公共卫生医疗体系。本项目总体来说对社会影响是有益，社会条件对项目适应性和可接受程度较高，无社会风险，从社会评价角度是可行。项目与所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度本项目受到全市人民关注，对灾后恢复重建寄予了厚望，为进步提高办学条件和提高教育质量奠定了良好发展机遇。相关部门对项目态度及支持程度本项目提出后......”。

7、“.....当地电力通讯供水等市政部门已积极地向本项目做出了供水供电等承诺。项目社会影响总体评价表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响无影响有益对居民生活水平质量影响无影响有益对居民就业影响无影响增加就业及升学率对不同利益群体影响无影响有益对脆弱群体影响无影响有益对地区文化教育卫生影响无影响有益对地区基础设施社会服务容量和城市进程影响无影响完善提高对少数民族风俗习惯影响无影响有益社会对项目适应性和可接受程度分析社会因素适应程度可能出现为问题措施建议不同利益群体较高关注医疗发展当地医疗机构较高重视医疗投入当地医疗条件较高提高诊疗质量社会风险分析本项目为社会公益事业，功在当代，利在千秋。因此，在本项目实施过程中要切实贯彻艰苦奋斗勤俭节约制止奢侈浪费精神，勤俭办事，反对讲排场比阔气。否则会导致群众抵触情绪产生，从而影响项目建设进度及完成。社会评价结论本项目对市县卫生事业发展，意义深远，社会舆论对项目适应性及接受性较高。从社会评价角度分析项目是可行......”。

8、“.....项目招标范围勘察设计建筑工程监理设备。需要部分招标有安装工程。招标基本情况见表。招标基本情况表表项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自技术人员严重不足。二是县级医院学科带头人流失严重。近几年，随着国家投入政策变化和取消大中专毕业生统分政策，人才形成市场化流动。由于县内医疗机构多为民营小型医院诊所，设施简陋，经费不足，顶尖人才留不住，般人才进不来，医疗机构人才缺乏局面难以扭转，致使县乡医疗机构服务能力和医技水平不断下滑。群众只好小病离乡大病离县，到兰州等大医院求医治病，不仅交通住宿生活等方面费用加大，寻医难挂号难住院难手术难，形成看病难。县中医院也是当地除县人民医院外为数不多医疗技术和设施水平较好骨干医院，但现有条件无法满足城乡群众对医疗服务迫切要求。市卫生系统受灾概况地震受损严重，建筑破坏程度大，建筑受损维修和重建困难多，病人就医难度大。在此次地震中，造成许多医院建筑物受损......”。

9、“.....导致医院就医和办公条件严重不足，给广大患者和人民群众就医看病带来了极大困难。由于灾后重建资金无法短期内落实到位，为了尽可能满足广大患者和群众就医看病，目前只能依靠各地援建活动板房作为临时医疗和办公场所，这对患者住院看病就医，医务人员服务工作带来了巨大不便和困难，医院服务质量也大打折扣。维修和重建资金缺口巨大。由于受损严重，重建需要大量资金投入，受经济条件所限，政府及主管部门没有足够资金实力来满足当地专科医院灾后重建资金需求，各地援助资金有限，资金缺口巨大。而医院自身受业务收入限制，无力承担如此大规模资金投入。设备受损严重，业务开展困难。由于地震导致医院许多精密电子设备受到不同程度损坏，使得医院正常业务开展困难。但是，又没有能力及时筹集足够资金来补充设备维修购置资金。重建工作进展缓慢。由于资金规模和到位问题，导致专科医院灾后重建工作进展十分缓慢。通过市卫生局统计，目前总体进度与预期规划进度相比，进度明显滞后......”。