1、“.....表风险水平评估表序号风险因素风险程度说明高较高中较低低技术风险技术成熟通用可靠工程风险地质项目对工程地质无特殊要求工程量可控性强工程管理建设单位具有类似项目经验资金风险资金中断建设资金由项目单位自筹加银行贷款，因此不确定性较小来源不足外部协作风险给排水项目区周边已经有较完善基础设施条件供电通讯社会风险已与有关征地单位充分协商自然灾害风险加强抗洪排涝措施，加强生态治理力度。降低风险主要措施加强与规划单位联系，降低因双方沟通不及时造成设计频繁变更。对规划设计方案进行专家评审，及时发现问题，杜绝出现设计问题。加强项目管理，严格招投标制度，优中选优，精心组织承包方施工。加强与施工承包方协调沟通，帮助其提高工作效率。加强监理工作，健全工程监督机制与责任机制，杜绝因责任心不强或谋私动机引起管理不善。与相关村组群众充分协调和沟通，避免社会风险。项目与秦岭北麓生态保护区和林区距离较远，发生地质灾害可行性较小，项目建成后要加强生态保护，加大绿化......”。

2、“.....第十五章结论与建议研究结论城乡统筹综合开发可以培育农村经济新增长点，优化农村经济布局，更大规模地转移和吸纳农村剩余劳动力就业，启动农村市场，加快农村工业化和农村城市化进程。实现农村城市化，有利于促进乡镇企业集约化和农民经营范围扩大，农民数量减少，带来直接效果就是人们生活方式消费结构改善和购买力提高。反过来又可进步促进城市化进程，拉动整个经济增长，就是说，农村城市化，对缩小城乡差别，实现共同富裕，提高人口素质，促进社会全面进步等均有重要意义。二发挥比较优势，壮大城镇经济需要城镇化既是经济发展推动力，也是经济发展必然结果。只有城镇经济不断增长，才能创造更多就业岗位，才能吸引农村人口向城镇集中，推动城镇化进程。草堂镇近年来，镇区工业发展迅速，民营企业发展迅猛，比亚迪草堂工业园建设也为草堂镇带来巨大发展动力和机遇，但城镇基础设施供给严重不足，已成为制约草堂镇社会经济发展最大瓶颈。因此，加大小城镇基础设施建设，更好地发挥城镇比较优势，进步发展和壮大城镇经济......”。

3、“.....三健全城镇功能，提高城镇聚集和辐射能力需要城镇功能是城镇生命力和竞争力基础，直接影响城镇发展质量和运行效率，国家十二五规划提出加强城镇基础设施建设健全城镇公共服务和社区等功能是城镇发展共同任务，通过健全城镇功能，使草堂镇在要素聚集能力和水平上不断提高。既能接受户县以及西安省城辐射，同时具备对附近乡镇和农村辐射能力......”。

4、“.....项目主要建设条件拟建地点项目地处草堂镇区域，其中包括刘家庄上草村下草村大堰口村，叶寨村大良村黄堆村草庙村南城寨村南坡村宋南村宋东村宋西村宋中村范围内。建设条件基础设施条件户县近年来新建变电站两座孙姑涝峪，改造旧变电站座，实现了双电源供电全县电网形成了三条线路与主网连接，线路互为备用，以及城区配电线路手拉手运行供电格局。全县变电容量，县城供电保证率达。户县城镇供排水设施配套齐全，县城用水全部实现自来水公司统供水，排水管道化，建制镇生活用水也基本实现了自建水塔供水，供水排水设施水平和保证率均较高。户县通讯十分便捷，目前全县固定电话达到万部......”。

5、“.....并且实现了交换程控化传输数字化，数据通信迅速延伸。电信通信网向多层网加快发展。该区域天然气也已经通至户县县城，其他如交通等都有可靠保障。环境条件项目所在地水文水资源，气候气象，生态环境，环境空气质量等条件良好，适宜居住。建设规模与内容根据西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草堂镇城乡体化总体规划要求，在户县草堂镇建设水镜草堂草堂新城，项目区域面积亩，建设用地面积亩。总建筑面积万，其中包括社区建设及配套设施建设。项目建设工期项目建设包括三个阶段，即前期准备阶段工程施工阶段及招商引资阶段。投资估算与资金来源投资估算本项目总投资万元。其中，社区建设投资万元，配套设施建设工程包括给排水供电道路工程共计万元，绿化系统工程万元，工程其他费用万元。资金筹措本项目总投资万元。由西咸投资股份有限公司自筹和银行贷款解决。社会效益本项目建成后将产生良好社会效益，可以转移和吸纳城乡劳动力，解决富余人员就业试点小城镇经济社会又好又快发展。年月份......”。

6、“.....起草了关于年开展制定个发展改革试点镇经济社会与产业发展战略规划请示，加强了对试点镇指导工作同年，国家发展改革委小城镇中心下发了国家发展改革委办公厅关于公布第二批全国发展改革试点小城镇名单通知发改办规划号，将西安市户县草堂镇列为全国发展改革试点镇。此后经西安市统筹办市统筹办发号文件批准为统筹城乡发展村庄整合建设新农村社区试验点，并经户发改发号文件县建审发号文件确认项目及选址，现已被陕西省农村改革试验办列为省级农村改革试验联系点。建设必要性是贯彻落实国家及地方相关发展规划需要年月，国家发改委推出了关中天水经济区发展规划，规划在新农村建设部分提出城乡体化建设要统筹城乡基础设施公共服务劳动就业社会管理等，积极推进农村综合改革，形成城乡互促共进机制。加强村庄规划，改善村容村貌。加快建立以城带乡以工促农长效机制，促进城乡体化发展。引导农民就近转移就业，扶持农民工创业......”。

7、“.....关中天水经济区发展规划中提出构筑核轴三辐射空间发展框架体系。核即西安咸阳大都市，是经济区核心，对西部和北方内陆地区具有引领和带动作用。加快推进西安咸阳体化建设，着力打造西安国际化大都市。规划到年，都市区人口发展到万人以上，主城区面积控制在平方公里以内。把西安市建设成国家重要科技研发中心区域性商贸物流会展中心区域性金融中心国际流旅游目地以及全国重要高新技术产业和先进制造业基地。西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出打造大都市城市空间发展体系推进城市发展空间向更大范围拓展，逐步实现主城区与城市组团组团与组团之间生态隔离，形成城多核山水同构组团发展，具有历史人文特色国际化大都市体系结构。加快建设阎良临潼户县三个副中心城市。把副中心城市纳入全市城市建设体系，加快基础设施建设步伐，承接中心城区功能转移和产业转移，加快人口集聚，形成具有较大规模副中心城市。项目位于西安户县草堂镇，在项目区推行城乡体化建设小城镇建设......”。

8、“.....是实现西安国际化大都市建设需要。是推动城乡统筹发展加快城镇化建设需要实现科学发展观，最突出体现在五个统筹内容之中，全面协调均衡可持续发展和以人为本科学发展观。其中统筹城乡发展把农村发展作为重中之重，牢固确立全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡体化进程重大课题，这是落实科学发展观具体实践。坚持科学发展观，加快小城镇发展，推进城市化进程是这实践重要举措。城乡统筹涉及城乡经济社会文化基础设施等方面内容。综合衡量个地区城乡统筹度指标体系包括城乡市场体化程度城乡经济发展水平城乡社会结构以及城乡社会事业发展等方面......”。

9、“.....项目主要建设条件拟建地点项目地处草堂镇区域，其中包括刘家庄上草村下草村大堰口村，叶寨村大良村黄堆村草庙村南城寨村南坡村宋南村宋东村宋西村宋中村范围内。建设条件基础设施条件户县近年来新建变电站两座孙姑涝峪，改造旧变电站座，实现了双电源供电全县电网形成了三条线路与主网连接，线路互为备用......”。