1、“.....市区天朝无公害生猪标准化养殖基地建设项目可行性研究报告第页第十二章风险分析政策风险政策方面风险主要是本项目实施可能不符合国家相关产业政策而给项目带来风险。猪肉是人们生活消费基本产品，本项目为无公害规模化生猪生产，市场需求量巨大，是国家目前积极鼓励发展产品。陕西省和市有关部门大力支持本项目。经研究分析，本项目在政策方面存在风险为般性风险，项目实施基本不存在政策方面风险。技术风险技术风险主要是指本项目产品生产技术不成熟造成产品质量不稳定给项目实施带来风险。本项目实施单位是家由多年从事生猪养殖高素质技术人员组成，生产技术先进成熟，流程合理，产品质量有保障。本项目使用国内目前最先进设备。此外，为确保产品质量，本项目实施单位将不断采取改善环境改进生产技术加强技术和生产人员培训提高生产人员素质从技术和管理上严格要求等措施。经分析，本项目存在技术风险为般性风险，技术风险较小......”。

2、“.....本项目实施单位在场长领导下，十分注重以人为本人力资源管理，竭力构建现代企业制度，已建立了整套符合企业目前实际具有激励体制薪酬和福利待遇制度体系，将企业整体利益与员工个人利益密切结合，将短期利益和长期利益密切结合，注重员工整体素质提升，已建立了科学人员培训制度和体系，员工整体素质较高，对企业依存度较高，企业向心力和凝聚力较强。并随着情况改变而不断调整改进。因此，本项目在人员方面风险为般性风险，风险较小。市场风险本项目市场风险主要有产品销路不畅和市场价格变动风险，也是项目运营过程中主要风险。本项目实施单位目前已具有了自己营销网络体系，形成了比较稳定销售渠道。为了提高市场竞争力，企业将在产品质量上求发展，实施标准化无公害养殖，选用优良品种健全防疫体系充分利用当地农民种植无公害绿色饲料进行饲养兽药严格执行有关标准采用最新养殖技术和工艺设备引进高级技术人才，加强对员工养殖技能培训等措施......”。

3、“.....加强企业管理，提高资源综合利用，努力降低生产成本。通过以上措施，可提高企业抗风险能力。因此，本项目市场方面风险从风险性质上为般风险。病疫风险接受相关管理部门监督管理，依靠专业部门技术力量，以预防为主，防治结合方针，旦发生疫情，争取国家市区无公害生猪标准化养殖基地项目建设是必要，也是可行。第页第二章项目背景与建设必要性项目背景政策背景党十七大报告指出解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。坚持把发展现代农业繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业......”。

4、“.....探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化懂技术会经营新型农民，发挥亿万农民建设新农村主体作用。在改革开放周年之际,党十七届三中全会胜利召开,对于在新历史起点上推进农村改革发展具有里程碑式重要意义,必将开辟中国特色农业现代化广阔道路,开创社会主义新农村建设崭新局面。全会提出，发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率资源利用率劳动生产率，增强农业抗风险能力国际竞争能力可持续发展能力。要明确目标制定规划加大投入，集中力量办好关系全局影响长远大事。要确保国家粮食安全推进农业结构战略性调整加快农业科技创新加强农业基础设施建设建立新型农业社会化服务体系促进农业可持续发展扩大农业对外开放。党十七届三中全会，审议通过了•中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定‣......”。

5、“.....以市场需求为导向科技创新为手段质量效益为目标，构建现代农业产业体系。加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控等产业。项目背景世纪年代后，我国养殖业进入了个高速发展时期，已成为世界养殖大国。但由于起步晚技术水平和养殖条件参差不齐，特别是小规模养殖户占比例较大等原因，造成饲养过程中饲料质量得不到保证大量添加激素等违禁药物，使得产品营养水平低有害物质残留多等。对人们身体健康造成了危害。为此，国家年颁布实施了食品无公害标准。随着人民生活水平不断提高，人们对健康重视程度越第页来越高，市场对无公害猪肉需求会越来越大。本项目实施单位将采用目前最先进养殖技术和规范化管理，精选绿色无公害饲料，利用高素质技术人才，实施绿色无公害标准养殖，生产出合格产品。本项目就是在上述背景下提出。项目建设必要性符合国家食品安全生产法律法规要求食品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。做好食品安全监管工作，对于构建社会主义和谐社会......”。

6、“.....意义十分重大。近年来，由于食品安全事件时有发生，对我国农产品清洁生产节约生产安全生产，加快推进农业标准化，全面加强食品安全工作。要进步形成科学统权威农业标准化体系，努力使生产经营每个环节都有标准可依有规范可循，提高我国农业标准科学性先进性适用性。要进步推广农业标准化生产，广泛普及农业标准化知识，积极推进农业标准化生产示范区建设，把推进农业标准化与发展农业产业化结合起来，加快发展无公害农产品绿色食品有机食品，促进优质农产品生产发展。要进步净化农产品产地环境，加大农产品产地环境监测力度，加强农产品产地环境保护，发展循环农业生态农业，促进农业可持续发展。要进步严格农业投入品管理，健全农业投入品质量监测体系，普及农业投入品安全使用知识，引导农民合理施肥科学用药。本项目是无公害生猪养殖示范项目，符合胡锦涛总书记重要讲话要求，是实施农业标准化生产，保障农产品质量安全迫切需要。同时具有显著示范带动作用。是满足市场对绿色食品需求，促进自身发展迫切需要随着生活水平提高......”。

7、“.....绿色食品已经成为种消费时尚及趋势。猪肉是人体蛋白质主要来源之，也是日常生活中必需消费品，人们都希望能够吃到健康安全猪肉。无公害猪肉市场需求稳定而旺盛。随着经济发展社会进步和家庭收入提高，人们对食品品质和安全性要求越来越高，绿色食品将越来越受到人们青睐。本项目实施，对推动放心食品工程具有积极意义，也可满足市场对无公害猪肉需求，还可促进企业发展，带动农民发家致富，项目应尽快做大做强。符合当前优先发展高技术产业化重点领域指南规定年月日，国家发展和改革委员会科学技术部商务部和国家知识产权局联合编制下发了•当前优先发展高技术产业化重点领域指南年度‣以下简称•指南‣，在此•指南‣中提出了当前应优先发展十大产业，分为项高技术产业化重点领域。本项目完全符合•指南‣中第六大产业现代农业中第页第项安全高效规模化畜禽清洁养殖技术，规模化清洁养殖所需现代化养殖设备与环境净化设施，粪污无害化处理与资源化利用技术与装备，畜禽精准饲养技术......”。

8、“.....是国家鼓励当前优先发展高技术产业化重点领域，符合国家产业优先扶持政策。符合全国畜牧业发展十五规划•全国畜牧业发展十五规划‣提出到年，全国肉类产量将达到万吨，年递增约。当前，养猪生产方式正在发生深刻变化，小规模分散饲养正在通过合作经济组织形式，向规模化集约化标准化饲养方式转变，猪业正处于从传统养猪业向现代养猪业转变关键时期。我国养猪业已进入了新发展阶段，猪肉产品供求基本平衡，提高养猪生产水平以及猪肉产品质量与市场竞争力，增加经济效益和社会效益，改善生态环境已成为我国养猪业实现可持续发展主要目标。该项目是由农民合作组织提出规模化无公害生猪养殖项目，符合全国畜牧业发展十五规划。符合陕西省农业厅•畜牧业收入倍增工程规划‣陕西省农业厅•畜牧业收入倍增工程规划‣提出面向国内外市场，发挥区域比较优势，调整产业结构市区无公害生猪标准化养殖基地项目建设是必要，也是可行。第页第二章项目背景与建设必要性项目背景政策背景党十七大报告指出解决好农业农村农民问题......”。

9、“.....必须始终作为全党工作重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。坚持把发展现代农业繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化懂技术会经营新型农民，发挥亿万农民建设新农村主体作用。在改革开放周年之际,党十七届三中全会胜利召开,对于在新历史起点上推进农村改革发展具有里程碑式重要意义,必将开辟中国特色农业现代化广阔道路,开创社会主义新农村建设崭新局面。全会提出，发展现代农业，必须按照高产优质高效生态安全要求，加快转变农业发展方式......”。