1、“.....珍贵树种少，常规苗木多，大规格苗木少三 是林木良种投入不足由于林木生长周期长，良种选育所需的时间也长， 选育优质种源家系无性系和林木良种基地建设般需十几年甚至几十 年的时间，生产投入大，生产成本高效益低四是良种市场秩序混乱， 生产经营渠道不顺，林木种质资源流失良种品种数量少质量低下以 次充好以假乱真等现象比较普遍。五是随着各项林业生态工程的实施， 对抗风沙抗旱耐涝治碱的树种需求倍增。 为了从根本上扭转这种局面，建立林木良种种质资源的收集保存，保持良种的持续经营和供应能力的稳定提高，推动我市林木良种向科学化 优质化产业化现代化方向发展，在张掖市甘州区东北郊湿地保护区 石岗墩干旱荒漠区建设张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地是十分必 要的。 项目建设的必要性 项目建设是国家产业政策的需要 加快生态建设，维护生态文明和安全，是二十世纪人类面临的共同 主题，也是我国社会经济可持续发展的重要基础。近年来......”。

2、“.....各种环境问题如气候变异旱涝灾害环境污染土地荒漠 化生物多样性减少等引起的灾害，直接影响着人类的生存和发展。针对 我国的生态环境现状和主要环境问题，国务院印发了全国生态环境建设 规划，提出了大力提高森林覆盖率，大力种树种草，实行封山封育，加 快小流域综合治理，依法保护森林资源的战略部署。年月，中共中 央国务院在关于加快林业发展的决定中明确指出林业发展今后 的主要任务是通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结 构，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增强林产品的有效供 给，增加林业职工和农民收入。力争到年，使我国森林覆盖率达到 以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国 生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理到 年，使森林覆盖率达到以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强到年，使森林覆盖率达 到并稳定在以上，基本实现山川秀美......”。

3、“.....林产 品供需矛盾得到缓解，建成比较完善的森林生态体系和比较发达的林业产 业体系。这就进步确定了西部地区生态环境建设的方向和目标。 党的十六大以及十六届六中全会有关改善生态环境的精神和党和国家 领导人有关生态农业江河治理的指示以及全国生态环境建设规划，均以 国土整治的大局为主，兼顾地方社会经济发展甘肃省的十五计划 和年远景规划，又以发展地方社会经济为主，兼顾国土整治，在两者之 间寻求最佳结合点，培育农业新的经济增长点，把国土整治和发展社会经 济密切结合起来，即既完成国家整治生态环境任务，又促进经济发展。 因此，抢抓这千载难逢的机遇，在张掖市干旱荒漠区建设亩柽柳青 海云杉良种苗木繁育基地，符合国家林业产业政策，是十分必要的，也是 切实可行的。 项目建设是行业发展规划的需要 林业是国民经济的重要组成部分，是项重要的公益事业和基础产业， 肩负着优化环境和促进发展的双重使命，在国家可持续发展中有着不可替 代的作用......”。

4、“..... 任务越来越繁重。森林是陆地生态系统的主体，是国家的重要资源。 近几年来，国家利用国债资金建设了批林木种苗工程项目，初步建 立了林木种子生产和繁育体系，大大提高了我国林木种苗生产供应能力。 但从全国来看，林木种苗基础仍很薄弱，基地供种率和良种使用率只有和。对此。前国家林业局局长周生贤指出，搞好新时期的林业生态建 设，最基础最根本的工作是抓好种苗。要在良种选育上下工夫，在快速 繁育技术上做文章，在大面积推广上求突破，从根本上把林业生态建设提 高到个新水平，力争使基地供种率和良种使用率分别提高到和 林业六大工程在年内其他造林工程在年内全面实现良种壮苗化。 中国是个少林国家，森林覆盖率仅为，森林面积占世界总面 积的，却维系着占世界人口的生态需求。因此，我国自然灾害的 频繁发生无不与森林资源的锐减息息相关。植树造林，扩大森林植被，保 护现有天然林与土地沙漠化盐碱化的治理，是当前及今后林业工作的重 点。种苗又是营林生产的物质基础......”。

5、“.....根据测算，良种对林木增产的贡献率平均在成以上。尤其是当 前生态建设的主战场已经逐渐转移到了立地条件非常差的区域，急需大量 高抗优质的植被恢复材料林业产业建设也需要大量高产优质的良种。十 五期间，国家将组织实施转基因生物新品种培育重大专项，这是 国务院直接抓的重大专项之。根据项目实施方案，我局是主要参加部门， 将参与该项目的组织实施工作，这充分体现出国务院和有关部门对林业工 作的高度重视。这个重大专项的实施对于缩短林木育种周期，利用生物技 术尽快突破高产高抗品种培育技术，满足林业生产建设对良种的大量需求， 有重大意义。同时，我局作为第二主持单位，还参加了国家科技支撑计划 。根据党中央提出的要把加强 生态环境建设作为实施西部大开发的根本点和切入点来抓的精神，为开展 大规模的植树造林，改善人居环境，选择特色优质树种资源，进行快速繁 殖，提供量大质优的苗木，是当前生态环境建设和人居环境建设所面临的实际而又迫切的问题......”。

6、“.....青海 云杉属常绿针叶树种，且是我国的特有种，其种苗均是祁连山阳坡半阳 坡及半阴坡造林的主要树种，近年来也已在河西走廊城市环境和人居环境 建设中广泛栽植。但是传统育苗技术已不能满足需要。为有效地加快生态 环境和人居环境建设，扩大种质资源的蓄储量，形成大规模经营优势，建 立集中连片的规模化快速繁育基地，无论从祁连山水源涵养林的可持续发 展，还是从城市环境建设人居环境建设以及特有树种种质资源储蓄等的 经济效益生态效益社会效益的综合考虑，均具有十分重要的现实意义。 通过收集祁连山区及河西走廊优质树种种质资源，保存优质树种进行选优 培育，选择出适应西北生态建设发展的具有品质优良易栽培等特性的优 良品种，大力推广应用，增加森林覆被率森林蓄积量，从根本上遏制天 然林资源萎缩的趋势，从根本上解决工程实施区天然林休养生息和恢复发 展问题，从根本上改变生态环境边建设边破坏，局部好转整体恶化的 被动局面，为显著改善西北脆弱的生态环境打下良好基础。 目前......”。

7、“.....但是对祁连山区及河西走廊优质乡 土树种种质资源进行专门研究，尚属首次，在全国也未见报道。青海云杉 是祁连山的珍贵树种资源，具有耐旱耐瘠薄适应性广的特点，在山区 造林城镇园林绿化方面具有不可替代的作用。为了扩大祁连山水源涵养 林的面积，增强绿色水库的蓄水能力，对青海云杉苗木的需求量将增 多。目前，青海云杉采用天然实生种子，临泽小枣育苗多采用自根苗，品种混杂低劣，祁连山区及河西走廊优质乡土树种主要造林树种的育苗 造林良种率为零，严重影响着祁连山区及河西走廊生态建设和农村产业结 构的质量和速度。预计对青海云杉优良种苗的市场需求将十分巨大，因此 张掖市柽柳青海云杉繁育与推广基地建设，生产优良种苗，满足市场需 求，促进祁连山生态环境建设和河西走廊农村致富农民增收具有重要的 作用。收集优质乡土树种品种，建立种质资源繁育基地，选择出适宜的优 良品种，进行推广应用，提高林木的单产及品质......”。

8、“.....有着十分广阔的前景和重要的意义。 项目建设的可行性和有利条件 适逢良好建设环境，政策支持机遇难得 进入新世纪，党中央国务院从全面建设小康社会和加快推进社会主 义现代化的战略全局出发，对林业作出了全新的科学定性定位，确立了以 生态建设为主的发展战略，整合了生产力布局，启动实施了六大林业重点 工程，林业建设步入了个加快发展的新时代。作为林业发展主体的营造 林工作也呈现出蓬勃发展的势头，取得了显著成绩，造林规模不断扩大， 造林速度实现了历史性突破各项管理进步加强，营造林质量不断提高 林业投资渠道得到了极大的拓展，营造林建设资金大幅度增加多种所有 制共同发展，非公有制造林异军突起全民义务植树运动稳步推进，国民 绿化意识普遍提高。 张掖市地处干旱荒漠区，自然环境日益恶化，严重制约着该区经济可 持续发展。因此，加大封滩育林建设力度，改善生态环境构建良好人居环境是区域经济可持续发展的必然选择。加快植树造林大力推进生态建 设是保障国土生态安全......”。

9、“.....推动经济可持续发展，全面实现 小康社会的重要途径，项目建设符合党中央国务院关于加快林业发展的 决定要求。张掖市柽柳青海云杉良种苗木繁育基地建设依托优越的光热 条件和水资源优势，以及传统的农业发展优势，具备有利的自然和社会经 济条件项目建设适逢国家实施的三北四期及重点防护林天然林保 护工程等林业六大工程，政策支持机遇难得。 各级政府重视，建设目标明确 年月，中共中央国务院制定了关于进步加快林业发展的 决定，并提出了明确的奋斗目标。为了认真贯彻落实决定精神，张 掖市委市政府相继制定出台了关于进步加快林业发展的意见，意 见明确提出，力争到年，全市森林面积扩大到万，森林 覆盖率达到，城镇居民区林草覆盖度达到以上，局部地区生态恶化 趋势得到初步缓解，林业产业结构得到优化调整到年，森林面积达 到万，森林覆盖率达到以上，生态环境明显好转，林业产业 实力进步增强到年，森林面积达到万，森林覆盖率达 到以上......”。