1、“.....湖北省市土地利用总体规划年市土地开发整理专项规划市土地利用现状详查报告市统计年鉴市水利志市土壤志市农业区划项目区土地利用图斑图项目区土地利用现状图年元月实测相关部门规划图件。项目提出理由及必要性市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖县级市。市境内资源丰富地势平坦低洼土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要生产基地之，素有江汉明珠和全国鱼米之乡美誉。为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产农民增收农村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件改善，市根据项目区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约公顷基本农田进行整理。对该项目区进行整理和建设原由重要性和必要性如下开展该项目区整理和建设是落实省政府专题会议纪要号文精神，整合各部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情......”。

2、“.....项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在群众因病致贫因贫返病重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕率，有效促进以机代牛项目贯彻实施，减少人民感染血吸虫概率，是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在市已被列入全省新农村建设和血防整体推进工程试点县市，是将土地整理项目与新农村建设和血防结合起来新尝试。开展该项目区整理和建设是落实市土地利用总体规划和市土地开发整理专项规划，确保耕地总量动态平衡需要。市土地利用总体规划提出要逐步对市范围内基本农田进行整理和建设，通过对基本农田整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保证耕地总量动态平衡。近年来，市经济建设不断发展，基础设施建设步伐不断加快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕地面积逐年减少，人地矛盾日益突出。通过该项目建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，有效推进市实现耕地总量动态平衡。开展该项目区整理和建设，是推进市基本农田建设，建设社会主义新农村需要。市是湖北省个粮食主产区之......”。

3、“.....规划在十五期间对全省五百万亩基本农田进行建设，通过基本农田建设，促进社会主义新农村和和谐湖北建设。省人民政府办公厅专门制定了湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，市委市政府根据湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划，制定了市基本农田建设规划，实施该项目，是落实省委省政府基本农田建设战略决策具体体现，是为了落实市基本农田建设规划，对市基本农田片片进行整理，建片，成片，收效片，不断推进市基本农田建设步伐。开展该项目区整理和建设，是促进市农业增产农民增收农村经济发展需要。市是粮食生产大县，但是，近年来耕地建设投入不足，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化需要，通过该项目区整理和建设，对项目区田水路林村进行综合整治，建设高标准基本农田，改善农业生产条件和农民生活条件，促进项目区农业现代化进程。该项目区整理和建设具备扎实群众基础。该项目合民心顺民意，项目区各村组群众衷心拥护国家对该项目区投资进行整理和建设......”。

4、“.....支持项目区整理和建设准备，同时，项目区群众准备成立农民用水协会等组织，对建成农田水利设施进行精心管护，以发挥长效作用。项目区所在镇党委和政府十分重视基本农田土地整理工作，做好了协调各方关系极力支持该项目区建设准备。可以预期，该项目通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。项目预期目标按照高起点高标准高质量低投入高效能整理原则，对项目区内田水路林村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护基本农田基础上，改善基本农田农业基础设施条件，将土地整理与田间排灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高基本农田保护区内土地利用率，保障基本农田高效可持续利用。具体目标如下根据中华人民共和国土地管理法第四十条规定，按照土地利用总体规划，对田水路林明显，经济效益是可观，达到了社会效益经济效益与生态效益统，符合土地整理目标。风险分析项目主要风险因素本项目可能存在主要风险因素为市场风险自然风险资源风险技术风险外部协作条件风险管理风险等......”。

5、“.....本项目周期为年，从项目申报立项施工设计及预算报批到实施需要年，这期间建筑材料价格上涨有可能导致工程建设实际花费超出项目概算，从而带来项目实施资金上困难。近年来通货膨胀压力大，建筑材料价格上涨较快，而我们采用年建筑材料造价信息，实施可能在年，因此可以认为市场风险较大。自然风险项目实施受自然因素影响较大，如发生重大洪涝灾害台风等都会给项目施工带来困难，导致工期延长工程量增加等。项目区地处大陆中部，几乎不会有台风影响，项目区是平原湖区，地势低洼，经常受渍涝灾害影响，因此，洪涝灾害是项目区最有可能遇到自然风险。资源风险主要是指水资源风险。水是农业命脉，具备定水资源是开展基本农田保护示范区建设前提条件。因此在项目区选址时即考虑到了水源保证问题，挑选有水源保证，取水方便区片进行示范区建设，项目区有中支河保证水源供给，因此资源风险为般风险。技术风险技术风险指由于对项目采用技术适用性和可靠性认识不足带来风险。因不可预见因素......”。

6、“.....或规划设计阶段现场踏勘和群众意见征求工作不充分，可能使得规划设计发生重大变更，也会给项目实施带来风险。在进行本项目可行性研究时，参考了项目区年土地利用总体规划，使项目本身符合土地利用总体规划。而且本项目区耕地均为基本农田，根据国家有关基本农田保护法律法规，基本农田在相当长时间内将保持稳定状态，而且，基本农田保护示范区建设与土地利用总体规划修编都是由国土资源部门统领导，只要注意规划之间衔接，就不会造成大矛盾。规划设计阶段现场踏勘时保证充足时间，加强乡镇政府村小组协作，充分征求群众意见，可以避免规划设计发生重大变更，因此将技术风险定为般风险。外部协作条件风险项目实施需要具备路水电等基础条件配套，当项目所需要地方配套工程不能按时完成或配套措施无法落实时，将给项目实施带来巨大影响，无法发挥应有效益。由于项目区建设基本条件比较好，不需要地方政府采取大配套措施。因此定为般风险......”。

7、“.....市进行同类项目已有历史例如地农民自发进行土地整理洼地改造，取得了较好成效，但是没有形成规模。在项目踏勘阶段，走访了当地群众，当地群众热切盼望将项目区建设成高产稳产田，增加收入，改善当地自然生态环境，提高人们生活环境质量。对于规划工作非常支持，并提出了些切实可行意见和建议。项目简介项目类型本项目属于基本农田土地整理与血防综合治理，以改善基本农田保护区农田水利田间道路等基础设施，提高耕地质量增加有效耕地面积，有效防治血吸虫为目省级投资基本农田整理重点项目。项目性质国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作通知国土资发号要求今后要大力开展基本农田土地整理。项目区属于市土地利用总体规划所确定基本农田保护区范围，也是血防重点区域。项目性质属于基本农田土地整理与血防工程结合项目。项目区基本农田编号。项目区位置及范围项目区地处市西北部，涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。东起十号渠，南抵赤韩渠，西至三号渠，北至中支河......”。

8、“.....北纬之间。所在图幅。项目区地貌类型项目区为平原地貌，地势平坦低洼，属平原湖区。项目规模总投资及亩均投资该项目区建设规模面积为公顷，总投资万元，单位面积投资元亩。项目区土地权属情况项目区涉及新堰镇东湖沟村袁李村冯湾村村冯新村杨业村保丰村良湾村共个行政村。项目区内土地权属为集体总论项目背景项目简介项目区概况自然条件资源条件要渠道，东西向有新村渠新虾渠东湖沟主渠赤韩渠等，三号渠十号渠以及新村渠与中支河相连。项目区为江汉平原沉降带地质，表层被第三系和第四系覆盖。区内地下水质较好，达到饮用标准。自然灾害项目区所在区域主要自然灾害为渍涝伏旱低温阴雨大风冻害。本区渍涝灾害主要为春涝和夏涝。春涝多由连日阴雨造成，夏涝多由连日大雨造成。由于项目区地势比较低洼，渍水通过农田沟渠汇入主沟渠，中支河外江水位高，需要强排至中支河。由于项目区内排灌站运行多年，设备老化，部分已经损坏，提排能力不足，加上主干渠淤积严重，排水不畅，因此渍涝成为本区最主要自然灾害......”。

9、“.....夏季易发生伏旱，平均十年四至五遇，严重影响作物产量。干旱也是本区主要自然灾害之。低温阴雨发生在春播期间，北方冷空气南侵，出现低温阴雨天气，导致早稻烂秧棉苗烂根。盛夏高温主要出现在七八月份，对中稻抽穗扬花棉花开花结桃有具体目标如下根据中华人民共和国土地管理法第四十条规定，按照土地利用总体规划，对田水路林村进行综合整治，增加有效耕地面积，彻底改造中低产田，提高耕地质量，最终达到保护耕地目。对农田整治改造和废弃坑塘水面田坎荒草地开发整理，实现净增耕地面积公顷，净增耕地率为。新增耕地耕作层在以上，符合标准基本农田要求。对项目区内排灌系统泵站道路规划和建设，改善农田水利基础设施和田间交通条件，达到旱能灌涝能排，实现农业机械化作业。协助实现血防工作目标。本项目通过修建沉螺池，填埋废弃沟渠和废弃坑塘，清淤及硬化沟渠等措施，消灭钉螺孳生地，有效控制血吸虫疫情......”。