1、“.....起到保驾护航作用，具有良好经济效益和社会效益。二项目区基本情况甘南藏族自治州位于青藏高原东部边缘，甘肃省西南部，地处甘青川三省交界，是甘肃省主要牧区。全州辖玛曲碌曲夏河卓尼临潭迭部舟曲合作县市，其中玛曲碌曲夏河卓尼合作为纯牧业县市。全州总面积万平方公里，有个乡镇街道，村民委员会个，村民小组个，总人口万，其中藏族人口万，农牧业人口万，从事畜牧业为主人口占农牧业总人口。畜牧业产值占全州农业总产值，农牧民人均纯收入以上来源于畜牧业，主要牧业县市畜牧业收入占牧民人均纯收入以上，天然草地面积万亩，占土地总面积，其中可利用草场面积为万亩，理论载畜能力为万个羊单位。地方优良畜种有甘南牦牛欧拉羊甘加羊乔科羊蕨麻猪河曲马等。畜牧业是我州国民经济主导产业和基础产业，畜牧业发展对甘南州乃至甘肃省社会经济都有着举足轻重影响。随着西部大开发战略和生态环境保护工程实施，甘南州委州政府把发展畜牧业作为增加农牧民收入有效途径，加大了产业结构调整力度，全州畜牧业逐步由传统靠天养畜型向现代化效益型转变......”。

2、“.....在我国加入新形势下，为了加快农牧村经济发展，州委州政府出台了关于促进农牧民增加收入意见，把畜牧业增产，农牧民增收提到了前所未有高度。近年来，在各级政府部门大力支持下，我州畜牧业取得了长足发展，年年末全州各类牲畜存栏万头只，出栏牲畜万头只，肉类总产量万吨，奶类总产量万吨，山羊毛产量吨,山羊绒产量吨,绵羊毛产吨,鲜蛋吨,蜂蜜吨,畜牧业生产完成增加值亿元。畜牧业已成为我州应对入世挑战,发挥比较优势主导产业。三项目建设必要性和可行性必要性项目建设是提高全州动物卫生监督手段需要。甘南州地处青藏高原东北边缘地带，是甘青川三省交界地区，是青藏高原和黄土高原接合部，是牧区和农区接合部，牲畜流动频繁，动物卫生监督任务艰巨工作量大，以前国家也没有在甘南州实施过动物卫生监督方面项目，动物卫生监督工作基础设施差，加之我州是边远少数民族地区，自身经济实力较差，防动物卫生监督体系建设严重滞后，难以发挥指导全州动物卫生监督工作作用，因此......”。

3、“.....有利于青藏高原东部畜产品质量安全，可以更好服务和监督指导全州动物动物卫生监督工作，为社会稳定和畜产品质量安全提供有力保障。动物卫生监督执法体系项目建设是确保动物及动物产品安全工作需要。切实做好动物卫生监督执法工作，确保畜产品质量和安全是畜牧业生命线，是项十分重要政治经济任务。它不仅关系到畜牧业持续健康发展，而且关系到全州农牧村经济发展和社会稳定。首先，搞好动物卫生监督和动物检疫工作，是促进畜牧业发展和增加农牧民收入重要措施。畜牧业发展必须以动物检疫和动物卫生监督执法作保障，否则，动物产品质量安全和牲畜疫病发生流行将给畜牧业生产造成难以估算重大损失。其次，搞好动物检疫工作和动物卫生监督工作，是提高畜产品竞争力根本保证。随着我国加入世贸组织，畜产品质量和安全问题越来越受到国际社会高度重视和广大消费者普遍关注。畜产品要打入国内外市场，参与国际竞争，必须保证质量和安全，否则很难占领市场。如果我们不发挥草原畜牧业纯天然无污染绿色食品优势......”。

4、“.....就很难占领市场制高点。第三，搞好动物卫生监督工作，确保畜产品安全，是维护人民身体健康和生命安全迫切需要，旦发生动物产品安全事件或暴发动物疫情，不仅危害畜牧业生产，制约畜牧业及相关产业发展，而且直接影响人民身体健康，引起系列社会问题和政治问题。项目建设是畜牧业发展客观需要和动物卫生监督现状需要。随着人民群众生活水平日益提高，食品安全，尤其是肉类食品安全越来越引起社会各界普遍关注。近年来发生系列如毒奶粉瘦肉精等畜产品质量安全事件给动物卫生监督工作提出了更高要求。但是由于我州动物卫生监督体系建设滞后，对动物产品质量安全监管覆盖面小，疫病预防和控制能力弱，难以指导和监督全州动物卫生监督工作，不能满足现代高效畜牧业发展需要。因此只有加快全州动物卫生监督体系建设，才能保障畜牧业健康发展，推动以牧为主农牧村经济结构战略性调整，发挥畜牧业支柱产业优势，发展农牧村经济，增加农牧民收入。项目建设是进步建立健全和完善动物卫生监督体系需要。目前，我州动物卫生监督执法体系存在体制不健全......”。

5、“.....推广方式单，推广手段落后，人员技术水平低等许多矛盾问题，这不仅影响了全州动物卫生监督事业发展，也难以满足新时期农牧民群众发展养殖脱贫致富要求。甘南州动物卫生监督所存在办公场所和实验室设施简陋监督执法手段落后等突出问题，因此迫切需要对我州进行动物卫生监督体系进行基础设施建设，改善动物卫生监督执法技术手段，改进工作方式，巩固和健全动物卫生监督执法体系，项目建设是提高畜产品质量需要。由于我州是边远贫困少数民族地区，由于传统观念农牧民文化素质低获取信息量少经济实力弱缺乏有效动物卫生监督手段等多种因素，动物卫生监督机构作用没有得到较好发挥，畜产品质量安全得不到有效保障，动物产品质量安全和疫情隐患始终困扰着我州农牧村经济发展。加强动物卫生监督体系建设，加大疫情监测和疫病防制力度，提高执法和技术服务覆盖面，就能在较短地时间内改善我州畜产品质量，增加市场竞争力，增加农牧民群众收入，推动农村经济快速发展。二可行性动物卫生监督法律法规较为健全。动物检疫防疫监督工作事关动物及其产品安全......”。

6、“.....经领导小组初验合格后，再申请省上和国家部门组织验收，以确保项目建设如期全部完成项目建设必须坚持高起点高水平高科技含量，在项目实施过程中必须健全法人负责制专家咨询制工程监理制统采购制等各项规章制度，确保项目建设进度和质量。项目由州动物卫生监督所组织实施，严格按照批复实施方案执行，做到项目内容不变标准不降高质量完成建设任务。实施单位严格进行进度质量和资金审计。要自觉接受上级部门检查指导，及时汇报项目建设进展，确保整个项目建设目标实现。在建设任务完成后，由实施单位向领导小组提交项目实施总结报告和初验申请，经领导小组初验合格后，再申请省上和国家部门组织验收，以确保项目建设如期全部完成。资金管理设立甘南州动物卫生监督执法体系建设项目资金专户，实行建设资金支笔审批制度和项目建设报账制，严格执行财经纪律，做到专款专用。实行项目建设预决算制度，对本项目建设任务资金预算决算进行系统管理，由专人负责......”。

7、“.....把动物动物卫生监督工作提高到贯彻国家发展基本战略和基本国策认识高度，把保障畜产品安全提高到发展畜牧业生产力认识高度。实施单位要以高度责任感和紧迫感，加强对项目建设组织领导，切实把项目建设纳入本单位工作重要议事日程，使项目建设得到强有力组织保障。二项目建成后运行组织机构项目建成后，各有关科室将按照法律法规赋予职能，农业部和省州兽医行政管理部门要求以及机构改革方案中相关规定，充分发挥项目设备作用，尽职尽责地忠实履行自己权力义务。运行管理模式项目建成后仍为甘南州畜牧局直属县级事业单位，实行单位法人代表负责制。将进步理顺加强各项业务职能，建立健全各项规章制度，在强化内部管理同时，为甘南畜牧业发展做出新更大贡献。项目建成后运行管理费用在现有基础上会有定增加，预计年运行成本费用为万元。甘南州动物卫生监督所甘南州兽医卫生兽药监督管理所将申请甘南州有关部门增加财政预算。十三项目效益分析和风险评估效益分析该项目主要承担公益性职能，其效益主要体现在确保畜产品安全和保护人民身体健康等社会效益方面......”。

8、“.....动物检疫体系是畜牧业科技服务推广和执法监督前沿和主体，担负着全州动物检疫防疫监督行政执法兽药及饲料管理等重大任务，其功能发挥好坏直接影响畜牧业发展和农牧民增收。畜牧业发展效益在规模，成败在防检疫。动物卫生监督执法体系项目实施，将会提升我州动物动物卫生监督执法水平，提高动物卫生监督技术，改善动物卫生监督环境，对动物疫情扑灭和病害畜产品实现快速检疫监测，从而及时发现和控制疫病，防止疫情传播，确保畜产品质量安全。通过项目建设，将进步提高我州动物动物卫生监督工作能力，确保人民群众能够吃上放心肉，是为充分发挥我州纯天然无污染畜产品品牌优势和资源优势创造良好条件重要措施，对我州建设全省绿色畜产品基地，提高我州畜产品国际竞争力，增务功能弱，不能满足畜牧业发展需要，无法胜任我国加入世贸后兽医卫生监督检验各项工作任务。确定甘南州动物卫生监督所为动物卫生监督执法体系建设项目建设单位能很好履行各项建设任务，建成后也能够指导和监督全州动物卫生监督体系更好发挥作用......”。

9、“.....紧密结合当地工作实际需要，认真贯彻党在牧区各项方针政策，以党十七大和十七届六中全会精神为指导，以全面建设小康社会为目标，以畜牧业经济发展为主题，以农业部提出两个努力确保为原则，从难点突破，狠抓动物动物卫生监督执法体系设施建设，提高动物卫生监督执法技术能力，提升动物卫生监督执法水平，确保进入流通领域动物及动物产品质量安全，切实保障消费者合法权益。七项目建设思路目标基本思路我州动物卫生监督执法体系建设总体思路是以州级动物卫生监督执法体系项目建设为重点，健全执法条件，理顺体制，充实人员，扩充设备强化手段配套建设形成网络，提高动物检疫工作水平和执法能力，更好地发挥为畜牧业服务能力。二项目目标项目建设要本着高标准高规格高起点高水平与国际接轨建设目标，通过配备动物动物卫生监督执法设施，健全动物动物卫生监督机构和人员，开展业务培训，提高检疫检验人员工作水平和能力，建设支装备较为齐全，技术水平较高动物卫生监督执法队伍......”。