1、“.....所以无论机构数量业务功能，还是服务手段融资能力，都远远满足不了乡镇金融服务需求。村镇银行及分支机构或合作平台设立，有利于解决农村地区金融服务不足或竞争不充分问题。㈡服务品牌优势村镇银行主发起人银行，坚持用市场化方式实现国家及地方发展战略与政策，努力保持和发展先进市场业绩，提升核心竞争力，以实现改善民生强区富民历史使命。村镇银行将秉承国家银行服务民生和富民理念。除利用传统金融产品外，还将引入受托业务银团贷款微小贷款规划合作投融资及财务顾问等业务品种，从而树立村镇银行服务于农民农村和农村经济发展特色服务品牌，成为农村金融服务体系新生力量和重要支柱。业务发展优势村镇银行设立后，将根据农村金融服务特点和业务发展需要，建立符合市场需求经营机制，不断推出新金融服务产品，增设分支机构或合作平台，扩大银行卡发行和机设置，适当提供流动式金融服务，以满足农村地区多元化服务需求。㈣管理体制优势新设立村镇银行，由金融机构和自然人共同出资组建......”。

2、“.....经营决策链条短，信息传导反馈灵敏，管理服务快捷简便，营运成本较低。同时，其他非金融机构发起人均为诚实守信，实力较强信用良好专业素质强自然人，可以充分发挥各股东地缘优势，共同参与管理，做好村镇银行经营。村镇银行将按照现代金融企业制度要求，建立股东会董事会监事会高管层法人治理架构，实行民主决策管理和权力制衡机制，为业务发展提供制度和机制保障。㈤金融合作优势村镇银行除主要面对农村地区提供金融服务外，还将发挥自身贴近基层贴近客户优势，加强与其它金融机构合作。是代理银行等金融机构在该地区中小企业贷款微贷款城镇及农村基础设施贷款农业资源开发贷款农业产业化贷款和社会事业贷款等业务二是代理保险公司证券公司等金融机构在该地区业务。从而提高村镇银行市场竞争力及盈利能力。五完善公司治理结构工作思路和措施村镇银行是严格按照公司法商业银行法和村镇银行管理暂行规定等法律法规组建股份有限公司，公司将严格按照国家法律法规和公司章程开展工作，并通过机构机制建设，不断完善公司法人治理结构......”。

3、“.....严格控制信贷风险，确保经营目标实现。㈠完善董事会架构待整体业务发展起来后，逐步在董事会下设立专门委员会，如发展战略委员会审计委员会关联交易委员会薪酬委员会提名委员会等。㈡推动三条线管理在经营管理活动中推动业务发展风险控制和后勤保障三条线管理。设立贷款委员会风险控制委员会，建设全面风险管理体系。逐步建立完善董事制度严格按照公司法要求，逐步建立完善董事制度，保障投资者利益。六村镇银行业务发展规划㈠业务经营目标经营机制村镇银行是银行联合其他自然人共同出资组建具有法人资格银行业金融机构，主要为当地农民农业和农村经济发展提供金融服务。村镇银行严格按照国家法律法规要求开展业务，以安全性流动性效益性为经营原则，自主经营自负盈亏自我约束自担风险，并接受当地银监局和人民银行监管。资金投向村镇银行吸收在存款在按规定缴足存款准备金后将优先用于满足辖区内农户农业和农村经济发展。富余资金将投向当地其他产业购买涉农债券或向其他金融机构融资......”。

4、“.....随着业务发展需要，将逐步增加注册资本，增设服务网点，以满足当地经济金融发展需要。㈡财务管理指标盈利能力分析利润分配预案风险控制指标村镇银行成立之初就要树立抓内控促规范，以规范示发展经营管理理念，不断增强经营风险防范能力。根据监管部门要求，结合工作实际狠抓制度建设，为村镇银行依法稳健经营提供强人力制度保障加强内控机构建设，健全内部监督机制，建立起相互制约上下体严密高效监督防范体系，不断提高经营管理水平。按照监管评级要求，年底，统测算综合评级达到二级。进入正常经营后三年内，不良代款率控制在以内。主要做法是开展常规和专项审计。针对工作中暴露出问题和薄弱环节，找出侧重点，开展不同形式专项审计，同时根据公司法村镇银行章程村镇银行管理暂行规定有关规定，做好股东会董事会和经营层之间授权和转授权工作，严格权限范围，在股东会董事会领导下开展经营层履职情况及工作业绩评价，保障各项业务合规操作，为提高全公司经营管理水平保驾护航。二是建立风险责任追究制......”。

5、“.....防范和杜绝经营活动中潜在风险，明确部门责任人及各岗位人员责任，将各项业务经营置于严格有效控制中，使风险防范工作做到防患于未然。三是开展案件专项治理和反商业贿赂工作。根据监管部门要求深入开展案件专项治理和反商业贿赂工作，防范各类案件发生，积极维护村镇银行良好社会信誉。四是加强会计基础管理工作。加强会计基础管理和会计档案管理工作，最大限度降低会计核算差错。五是加大培训力度。加大线工作人员业务技能和综合素质培训力度，推行规范化达标工作。六是建立信息披露制度。及时披露年度经营情况重大事项等信息。风险控制目标根据上述业务发展目标和财务管理指标，测算主要风险控制指标如下㈣股东投资入股与组建风险收益分析从盈利量扩大，市场部可以设公司业务部和个人业务部，村镇银行可以在验资，确定董事及高管人员，从业人员招聘培训，完成营业场所装修，设备采购，提交筹建工作报告，银监机构核准开业申请，领取金融许可证，办理工商注册登记，月日正式对外挂牌营业......”。

6、“.....根据平等互利原则，经各发起人友好协商，决定设立村镇银行股份有限公司以下简称村镇银行，并就有关事项达成如下协议。第二条公司采取发起人设立方式，各股东以其认购股份为限对公司承担有限责任。公司具有法人资格。第三条公司发起人发起人之银行住所法定代表人电话传真邮政编码发起人之二张文耀住所身份证号码电话邮政编码以起人之三住所第四条公司性质和名称公司性质股份有限公司拟注册名称中文村镇银行英文公司名称以公司登记机关核准为准。发起人应在本协议生效后三十日内，共同或共同委托第三方代为申请企业名称预先核准事宜。第五条住所内蒙古自治区呼和浩特市新城区第六条法定代表人由董事长担任第七条股份总额每股金额公司注册资本为人民币万元。公司全部资本分为等额股份，每股金额为人民币元......”。

7、“.....发起人全部以现金认购股份，其中银行认购万股，占股份总额张文耀认购万股，占股份总额公司股东以登记注册时认购为准。公司股份以股票形式出现，股票是公司签发有价证券。公司股票采用记名方式，股东所持有股票即为其所认购股份书面凭证。第八条发起缴付认缴出资公司名称预先核准登记后，应当在三十日内到银行开设公司临时帐户。发起人应当在银行业监督管理部门批准筹建申请后三十日内，将全部货币出资足额存入公司临时帐户。第九条发起人足额出资后，应聘请双方致同意在中国注册会计师事务所进行验资，并根据注册会计师出具验资报告，向已缴会出资发起各方出具公司股票。第十条公司经营宗旨和经营范围村镇银行以安全性流动性效益性为经营原则，实行自主经营自担风险自负盈亏自我约束经营管理机制，以为三农提供金融服务为宗旨，促进本辖区农户农业和农村经济发展......”。

8、“.....第十条筹建工作小组发起人各方共同成立筹建工作小组下称筹建组，负责公司筹建工作。筹建组由名人员组成，筹建级组长。全体发起人通过召开发起人作组织领导为使村镇银行筹建工作顺利推进，银行与村镇银行其他发起人共同成立了村镇银行股份有限公司筹建工作小组，并推选为组长，为副组长，等为成员，负责村镇银行整个组建工作。筹建工作小组主要职责为对拟设公司进行论证和可行分析，制定设立工作方案直接或委托第三方代为申请企业名称预先核准事宜起草设立公司所需需各种申请报告和文件资料负责办理设立公司各项事务组织协调综合管理工作和审批手续负责公司设立期间财务管理催缴出资款遇有重大问题建议发起各方召开会议进行讨论选择会计师事务所律师事务所等中介机构，协助中介机构进行财务审计评估验资法律文件草拟等工作发起大会授权其他职责筹备召开公司董事会和创立大会，并就公司组建情况向大会报告。二拟设立机构与组织形式经各发起人协商......”。

9、“.....注册地址呼和浩特市新城区。组织形式系由境内金融机构和自然人投资入股，并经中国银行业监督管理委员会批准，共同出资组建确地方性银行业金融机构，为企业法人股份有限公司。三经营范围与服务宗旨经营范围根据村镇银行管理暂行规定，村镇银行经营范围为吸收公众存款发放短期中期和长期货款办理国内结算办理票据承兑与贴现从事同业拆借从事银行卡业务代理发行代理兑付承销政府债券代理收付款项及代理保险业务经银行业监督管理机构批准其他业务。服务宗旨自主经营自担风险自负盈亏自我约束，在坚持安全性流动性效益性原则疥提下，经服务三农中小企业民营经济和区域经济发展为宗旨，实现民生经济和金融共赢。四注册资本与股本结构注册资本经各发起人协商，村镇银行注册资本金拟设为万元，注册资为实收货币资本。股本结构为了保证新城区区情及经济金融状况㈠新城区基本情况新城是内蒙古自治区首府呼和浩特市的个区......”。