1、“.....合理安排用地。 注重综合用房的实用性，要求具备在防震减灾抗震救 灾中发挥重要作用的水平，拒绝形象工程。 对施工严格要求，紧抓工程质量，安全施工。 要求项目施工及投入使用时节能减排，保护环境，减少 对环境的不利影响。 综合考虑项目的影响与效益，为项目提供有效使用的建 议。 四可行性研究编制范围 本报告拟对项目提出的必要性及可行性项目建设所在地的 自然条件与社会经济条件建设规模项目场址选择与建设条件 建设方案环境与保护项目组织管理与进度安排效益分析等 方面进行研究与评价，从而得出结论。 第二章项目可行性与必要性 项目必要性 保障凤阳县经济社会发展的需要 年是我国十二五规划的开局之年，也是凤阳县平 稳较快发展的重要年。凤阳县不断调整产业结构，以适应市场 经济发展......”。

2、“.....紧围绕构建和谐凤阳人 文凤阳生态凤阳魅力凤阳和打造中国最具竞争力的硅玻 璃产业基地中国优秀旅游目的地城市和国家级现代农业强县 的奋斗目标，大力实施工业强县城镇带动稳农固本转型 升级开放合作科教兴县六大战略，经济和社会事业取得了 长足进步。年，实现财政收入亿元，粮食总产达 万吨，实现地区生产总值亿元，全县城镇在岗职工年平均 工资元，农民人均纯收入元。 经济社会快速发展对防震减灾提出了更高要求。随着工业 化城镇化进程不断加快，社会财富快速积累，人口更加集聚， 地震灾害对经济建设的破坏性对社会产生的负面影响愈加严 重，防震减灾事业责任重大任务艰巨。 凤阳县的发展需要有充足的防震减灾工作来保障。汶川特大 地震再次警示我们，凤阳县的防震减灾基础还很薄弱，与日益严 峻的震情形势很不适应，与经济社会发展与人民群众对地震安 全的要求很不适应......”。

3、“.....就难以保障凤阳 县持续快速平稳地发展，就难以保障人民群众日益改善的生 活，难以保障凤阳县广大群众的根本利益。 二提高防震减灾技术水平的迫切需要 在当今科技不断进步的环境下，防震减灾的技术水平也是日 新月异。年月举办的第五届大阪防震减灾技术展览会上， 展出了包括防震减灾设备及技术地震预测设备对策技术 非常用食物水燃料地震警报装置各种储备设备，防水带 水处理装置，泥石流落石探测设备及技术，避雷器雷击防护 制品海啸预测防范技术，飓风气象监视技术气象分析技 术等。展会期间还组织技术交流设备推介现场演示地域防 灾对策演讲会等活动。我国也于年月举办了年北京 国际减灾救灾装备及技术展览会。 然而，凤阳县地区的防震技术设备的不足是防震减灾工作中 的个突出问题农村农居抗震设防要求还没有得到落实应急 救援体系不够完备......”。

4、“.....物资储备难以满足抗大震巨灾的要求监测预报水 平还停留在震后预报上，震前预警系统没有建立。 在安徽省十二五防震减灾规划中，明确要求了完善 充实省市县地震监测设施，加强测震前兆流动观测等网 点建设，达到县台的布局要求以郯庐断裂带皖江城市带 为主，兼顾市县行政区基本单元，建设地震烈度速报台网，建立 地震预警信息发布系统。这些工作的开展都对凤阳县防震减灾技 术设备现代化网络化的水平提出了更高的要求。提升凤阳县防 震减灾抗震救灾技术水平的任务迫在眉睫。 三增强政府抗震救灾应对突发事件能力的需要 近年来，各类突发事件的频发对政府的应对能力带来了挑战 和机遇。增强凤阳县应对地震的能力，成为了提升凤阳县政府服 务能力和水平的必修课。 日本是全世界最容易受到灾害影响的国家之......”。

5、“.....首先，政府要估计地震的震级和所造成的 危害，比如说它的烈度的分布，还有人员死亡和经济的损失。第 二，政府要制定个政策框架，制定总体的规划，包括系列的 行动，比如说预防性的行动，还有灾后的反应和重建。第三，要 制定地震救灾减灾战略，这个战略制定了系列的量化指标，比 如说在十年内将受灾人数和经济损失减半，并且制定些具体的 措施来实现这些目标。第四，制定些相关机构，采取行动的 些地震应急活动的指导原则。最后就是针对这些指导原则，制定 系列的详细计划。 防震减灾工作的具体实施，需要凤阳县不断提升政府管理水 平，完善相关机制。在凤阳县年防震减灾工作会议上，市 地震局领导也做出了相关指示，要求完善地震应急预案，切实增 强地震预案的实用性可操作性，结合预案加强地震应急演练 认真做好各类建筑物抗震设防工作，提高建筑物抗震能力保障 经费投入......”。

6、“.....进步加 大防震减灾科普知识宣传的广度和深度。 四宣传地震知识发展防震减灾文化的需要 普及地震知识，提高人民群众防震减灾综合素质是凤阳县防 震减灾工作工作会议上，市 地震局领导也做出了相关指示，要求完善地震应急预案，切实增 强地震预案的实用性可操作性，结合预案加强地震应急演练 认真做好各类建筑物抗震设防工作，提高建筑物抗震能力保障 经费投入，加快建设地震前兆观测台坚持以人为本，进步加 大防震减灾科普知识宣传的广度和深度。 四宣传地震知识发展防震减灾文化的需要 普及地震知识，提高人民群众防震减灾综合素质是凤阳县防 震减灾工作的重点之。只有有效提高人民群众的防震减灾综合 素质，才能有效地保障地震时期人民的生命安全，使防震减灾技 术设施发挥更大的作用。这就要求政府用广大人民群众喜闻乐见 的方式，加强地震知识和防震文化的宣传......”。

7、“.....重视防震减灾普法工作，认真做好防震减灾五五普 法宣传教育工作总结，积极开展普法工作研究总结普法工作 经验听取各方面意见，结合实际，着手制定六五普法规划。 滁州市十二五防震减灾规划中要求以上的公众能掌 握防震减灾基本知识，正确采取防震避震措施，科学应对地震谣 传事件发生有感地震时，有感区能保持正常生产生活秩序。 中小学生防震减灾知识普及率达到以上。为了达到这些目 标，凤阳县地震办公室宣传能力的提升日益重要。 二项目可行性 各级政府对防震减灾工作的重视和支持 在汶川大地震和玉树地震发生后，我国防震工作的不足凸 显。各级政府对防震减灾工作都给予了极大的关注。在长期的减 灾救灾过程中，中国建立了符合国情具有中国特色的减灾救灾 工作体制和机制。世纪年代以来......”。

8、“.....中国实行政府统领导，部门分工负责，灾 害分级管理，属地管理为主的减灾救灾领导体制，并在长期的减 灾救灾实践中，建立了符合国情具有中国特色的减灾救灾工作 机制。中央政府构建了灾害应急响应机制灾害信息发布机制 救灾应急物资储备机制灾情预警会商和信息共享机制重大灾 害抢险救灾联动协调机制和灾害应急社会动员机制。各级地方政 府建立相应的减灾工作机制。 国家防震减灾规划安徽省十二五 防震减灾规划滁州市十二五防震减灾规划等系列 文件都表明了我国各级政府对防震事业的极大关注。根据省政府 办公厅皖政办„‟号文件及滁州市人民政府滁政„‟ 号文件精神和省市地震局安排，凤阳县将于年底完 成防震减灾抗震救灾综合用房建设任务。 二资金保障有力 年，全国人大常委会审议的防震减灾法修订草案，强 化了对救灾物资资金的监管规定......”。

9、“.....县级以上人民 政府有关部门应当加强对地震应急救援地震灾后过渡性安置和 地震灾后恢复重建资金物资使用情况的管理和监督，并对资金 物资的筹集分配拨付使用情况登记造册，建立健全档案 地震灾区的地方各级人民政府在确定地震应急救援地震灾后过 渡性安置和地震灾后恢复重建资金物资分配方案和房屋分配方 案前，应当先行调查，经民主评议后予以公布。地震灾区的地方 各级人民政府应当定期公布地震应急救援地震灾后过渡性安置 和地震灾后恢复重建资金物资的来源数量发放和使用情况， 接受社会监督。此外，修订草案规定，任何单位和个人对防震减 灾活动中的违法违纪行为，都有权进行举报。接到举报的人民政 府或者有关部门应当进行调查，依法处理，并为举报人保密。 凤阳县防震减灾抗震救灾综合用房的建设由各级财政拨 付。各项经费合计预算万元，已拨付到账万元，省市 地震局同意配套万元......”。