1、“.....搬迁人 口户人，拆迁房屋面积各类树木株。 几年来，由于大量优质牧草地被水淹没，移民所剩余的山地土壤贫瘠， 造成饲草料产量过低。部分移民户只拿到了次性土地补偿金，但是没有 考虑到今后的发展，由于没有草场，就业困难，随着时间的推移，移民补 偿款花完后，各种生活压力不断出现。上述诸多原因造成移民户增收缓慢， 生活困顿，实际生活水平较移民前发生较大下降。年底我乡人均收入 为元，而上述移民户人均收入为元，较我乡人均收入低元。 近几年，该村移民户不断到乡里上访，要求提高移民补贴解决草场申 请低保等，问题层出不穷，严重影响了全乡经济发展和社会和谐稳定。为 了从根本上改变上述局面，必须坚定不移地引导移民户拓展移民增收产业， 发展经济，切实提高移民户的收入，使之高于我乡人均收入水平，同时积 极壮大集体经济，努力改善民生，改变长期生活处于困境的状态。 因此......”。

2、“.....尼勒克县乌斯拉台乡党委深入基层调 研，并集中民智，积极调整产业结构，在保持稳定发展农业的基础上，把畜牧业的发展作为条主要产业提了出来，特别是养牛业和养羊业。近 年来，虽然该场牧业生产有了定的发展，也取得了较好的效益，但由于 畜群结构不合理，羊的比重大，牛的比重小，且土种牛占主体，效益直 上不去。而且良种牛和良种羊占的比例很小，在良种中也都只是品质较差 的改良牛和改良羊，产肉量产奶量仍较低，与当今国际上的优良品种相 比，经济效益差距甚大。该场的种植业生产水平较高，由于目前市场需求 的变化，大量的农副产品剩余，销路不畅，如何将农副产品转化增值，解 决农民卖粮难的问题也是当务之急。根据这两年的初步实践，发展良种牛 和良种羊的饲养是个较好的解决办法，这也符合州畜牧工委工作会议精 神，抓好良种牛和良种羊的繁育基地建设......”。

3、“.....必须走引进和繁育优良种畜的路子，加快良种奶牛肉牛以 及良种羊基地建设和加速该场土种黄牛和土种羊的改良速度，是实现畜牧 业大发展的关键所在。并以此带动乳制品业和肉食品加工业的发展，形成 产业链，并将产品打入市场，占领席之地。 改革开放以来，随着城乡人民生活水平的提高，生活质量改善，人们 的膳食结构也已经发生了深刻的变化。但与发达国家相比，我国人民的饮 食结构特别是营养水平尚有明显的差距，含有丰富蛋白质的牛奶消费水平 差距甚大。年从世界奶类消费水平看，目前世界人均乳制品的消费量 为，欧美发达国家的人均消费量普遍比较高，超过。而我国乳 制品人均消费量折合成生鲜乳仅为，仍处于世界的较低水平。 世界许多国家都高度重视乳业包括牛奶的生产和加工在国民经济中的 地位和作用，把乳业作为农牧业的支柱产业，把发展乳业作为提高国民的 营养水平，增强国人体质的大事来抓......”。

4、“.....另方面，在三鹿事件发生后，全社会对奶源安全 的重视提高到个前所未有的高度，因此，在今后个相当长的时期内， 大力发展我国奶牛饲养业和严格奶制品加工业已经成为相当紧迫和重要的 任务。 再加上伊犁伊力特乳业思味特乳业尼勒克美特尔乳业等系列产 业化经营企业落户尼勒克县，通过企业拉动，加快了尼勒克县奶业的发展。 尼勒克县把规模化养殖作为发展现代畜牧业的引领性措施，在养殖规模 养殖水平和发展质量上实现较快提升和较大突破。 通过大力扶持规模养殖场户，建设规模养殖专业村，加快养殖基地 建设步伐，突出发展标准化养殖小区，积极发展畜牧龙头企业和农民合作 经济组织，全面促进畜牧养殖业向规模化标准化产业化方向迈进。依 据自然经济和社会资源优势以及良好的政策环境，建设奶牛养殖场不仅 可以满足市场需求，提高企业效益，充分利用当地饲草料资源......”。

5、“.....促进农牧结合，提高农业综合效益。基于此，尼勒 克县乌斯拉台乡提出了标准化奶牛养殖小区建设项目。 项目建设的必要性 符合国家及行业政策。 中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建 设的若干意见等号文件均高度关注畜牧业发展，指出要加快发展畜牧 业，提高规模化集约化饲养水平，引导有条件的地方发展养殖小区。国 务院关于促进奶业持续健康发展的意见国发号文件农业部 农牧发号文件均对促进奶业持续健康发展也提出了明确的要求。 为规范市场和行业准入，年月和月，国家发改委连续发布了乳制品加工行业准入条件国家发改委第号公告和乳制品工业 产业政策国家发改委第号公告，要求提高乳制品行业的准入门槛， 以期达到整治目前存在的乳制品行业的无序竞争和混乱局面。 三鹿事件发生后，加速了国家对乳业政策制定的速度和重视程度......”。

6、“.....要求以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量 管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和 污物的乱排乱放，成为场内环境脏乱差的主要因素之，影响了社会主义 新农村的建设和标准化畜产品生产，已经制约了畜牧业持续快速发展。建成高标准的奶牛规模养殖场后，可起到示范作用，加快奶牛出村入区步伐。 规模奶牛饲养场区是农区畜牧养殖专业化规模化养殖发展的必然产物， 是我市畜牧业今后的发展方向，适应了农民经济实力和我市畜牧生产力发 展水平。规模奶牛饲养场区的建设，对于促进畜牧业发展加强畜牧结构调 整，促进畜牧业科技进步，改善农村生态环境，实现畜牧业可持续发展有 着十分重要的现实意义。 综上所述，本项目的建设符合国家有关产业政策，增加养殖规模和产 量，提高企业经济效益调整农业产业结构......”。

7、“.....改善农业生产条件和生态环境，促进畜牧业发展能够带动 相关产业的发展。经济效益生态效益社会效益明显，项目的建设是必 要的。 项目建设的可行性 良好的交通条件和优越的地理位置 项目区紧靠省道线，离县市较远，无污染，是发展无公害肉食 品产地的最佳环境。 丰富的草原资源和饲草料基地 该项目地处新疆北麓中天山西段尼勒克县境内喀什河河畔，气候凉爽， 温度适宜，草场面积大且资源丰富。全乡可利用草场面积万亩。该 场通过围栏封育补种优质牧草草地施肥消除毒害草和合理利用等综 合措施，增加产草量，增加冷季饲草储备，并通过低产田改造，开垦部分 荒漠草场，增加农田面积，作为饲草料种植基地，为养殖业提供了丰富饲 草料基地。 政府重视近年来，乌斯拉台乡党委围绕畜牧强场改革活场科技兴场项 目富场旅游促场的工作思路和发展方向，坚持以科学发展观为引领......”。

8、“.....采取切实有效的工作措施，牧业上加大 牲畜品种改良防检疫草场改良工作力度，农业上积极调整农业种植结 构，加快高效种植业的发展，以现代农牧业为核心的各项工作得到推进， 农牧业生产水平和群众生活水平有了较大提高。 资金有保障 项目在建设阶段申请移民生产开发资金，在后期生产过程中，乌斯拉 台乡采取多元化多渠道融资，增加资金投入，解决农户发展奶牛生产资金 不足的问题。 社会服务体系健全 尼勒克县乌斯拉台乡有畜牧综合服务站，可为养殖户提供从良种繁育 防疫灭病饲料生产到科学饲养管理等系列技术服务。 第三章奶业市场分析与销售市场定位 市场分析 项目产品市场供求现状及前景分析 近五六年来全球奶业发展速度明显放缓，增长率直徘徊在 之间，有的奶业发达国家，甚至还出现饱和状态。然而，在亚太地区，则 出现了几个奶业发展的亮点......”。

9、“.....中国进入世纪前年的奶业的年均增长率为，中国牛奶产量在世界上的排名从世纪之初的第名跃升至年的第位，已超越了 俄罗斯巴基斯坦德国等这些国家。但从人均牛奶占有量看，我国仍然 很低。新西兰澳大利亚的年人均奶类占有量是公斤，欧盟国 是公斤，美国是公斤。而亚洲中奶业比较好的日本和韩国才有 公斤，中国也只是近几年才有较大的提升，年的人年均占奶量也不到 公斤。 中国是个农业大国，同时也是个畜牧业生产大国。年中国的 畜牧业总产值已超过万亿元人民币，约占农业总产值的，但奶业在 农业的总产值中所占的比例仅占，即使在畜牧业的单项总产值中也只占 的比例。虽然年中国的奶类总产量已经达到了万吨，已经成 为全球第三大产奶国，但中国绝对不是个奶业强国，无论是总量发展 规模生产水平，还是人均占奶量消费水平或产品质量以及生产管理水 平等，与发达国家仍存较大的差距......”。