1、“.....突出特色的原则。根据当地自 然条件和资源优势，发展特色产业。 坚持注重实效，稳步推进原则。要以持续解决 牧民增收问题，从造血式的扶贫理念出发，立足当前，着 眼长远，讲求实效，突出重点，逐项推进。 坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民 在建设中的主体作用，积极争取政府企业及社会各界的 大力支持。 项目主要治理措施 主要技术方案 项目采取合作社统集中育肥统屠宰加工统产 品销售的方式进行生产。采用科学饲喂技术进行舍饲育肥， 采取先进工艺加工。以增加产品的附加值，提高经济效益。 技术来源项目建设主要技术依托单位是旗畜牧工作 站，草原工作站。并聘请有中级职称以上技术人员和项目单 位现有技术人员进行生产指导和技术检验。按照羔羊标准化 舍饲技术进行育肥，引进先进加工技术及时加工销售。缩短 生产周期，提高效益。 项目建设规范 项目经批准建设后......”。

2、“.....健全项目法人责任，成立项目班子项目法 人对工程负责。项目建设期为年。 项目运行机制 项目建成后，该基地将按照建立现代股份制合作企业的 制度要求，完善各项经营管理制度。按照机制好经营活 管理严的发展方针确保项目发挥应有的功效。以取得良好的 经济效益和社会效益。 项目效益和分配方案及辐射带动能力 经济效益 项目建成实施后平均年纯利润可达万元见经济 效益概算表 利润分配方案 项目设计利润的按社员入股和投资投劳分配利润 的用于归还贷款和合作社扩大再生产。 项目辐射带动 项目可辐射带动全嘎查及周边牧户利用科学手段进行 标准化育肥，并尝试承揽为周边牧户进行托管式育肥的模 式，共同提高经济效益......”。

3、“.....地处浑善达克沙地 西南边缘，地理座标为东径，北纬 。南北长公里，东西宽公里。 总面积平方公里，可利用面积平方公里。是个 以蒙古族为主的边疆少数民族地区，主体经济为牧业。也是 国务院批准的全国唯的牧区改革实验区，同时又是内蒙古 自治区扶贫开发工作重点扶持贫困旗。全辖个苏木两个 镇，个嘎查。人口人。其中，牧区人口人。 全旗牧业年度牲畜头数平均为万头只，年平均出栏 万头只。全旗以上的人口从事主导产业畜牧业生产 受十年九旱的气候特点和地处半荒漠化草原的客观条件，以 及草场面积小，产业结构单等因素影响......”。

4、“..... 生活贫困。 镶黄旗是个多气象灾害，且灾情往往较严重的地 区。虽属半干旱生态环境，但由于自然气候环境及人为因素，其接近向荒漠化过渡的趋势不容忽视。畜牧业产业在 如此环境下的生存生息和发展壮大，主要面临的矛盾是 生产与生态的矛盾，市场拉动与资源约束的矛盾，牧民增畜 致富与草场载畜过度的矛盾。而造成这些矛盾的主要制约因 素是科学发展水平落后科技创新能力低，科技含量低，科 技成果转化滞后以至畜牧业经济整体发展滞后。饲养畜群品 质低劣，饲草料转化率低，草畜矛盾尖锐，产业链过短或产 业衔接断层，畜产品的附加值低，生态资源透支过大是畜牧 业经济现状的集中表现。 十七大提出的要深入贯彻落实科学发展观坚持生产发 展生活富裕生态良好的目标......”。

5、“.....为加强草原生态建设和实施农牧业产业化带来了良好 的机遇。 镶黄旗作为全国唯的牧区改革实验区，目前正在积极 响应，调整优化产业结构及推动经济又好又快地发展。近几 年，旗党委政府通过调整畜牧业经济结构找出了草原建设 畜种改良基础建设标准化饲养集约化产业化经营合 理搭配的最佳组合模式。为全旗畜牧业生产经营实现生态效 益社会效益和经济效益的协调发展找到了最佳切入点。按 照保护优先加快建设科学利用的方针，以转变畜牧业生产经营方式，提高农牧民收入为目的，紧紧围绕提高畜 牧业防灾能力和市场竟争能力。努力推进四个转变。即 饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变经营方式由粗放经 营向集约化经营转变增长方式由单数量型向质量效益型 转变作为畜牧业产业化发展突破口，号召全旗牧民走舍饲 半舍饲集约化畜牧业经营的路子。构建了以农牧业产业化基 础，以加工业为核心......”。

6、“..... 项目单位镶黄旗满都拉养后以至畜牧业经济整体发展滞后。饲养畜群品 质低劣，饲草料转化率低，草畜矛盾尖锐，产业链过短或产 业衔接断层，畜产品的附加值低，生态资源透支过大是畜牧 业经济现状的集中表现。 十七大提出的要深入贯彻落实科学发展观坚持生产发 展生活富裕生态良好的目标。指明了实现经济又好又快 的科学发展道路国务院部署的做好确保农业农村经济稳定 发展工作和农村扶贫开发政策措施方案及实施西部大开发 战略，为加强草原生态建设和实施农牧业产业化带来了良好 的机遇。 镶黄旗作为全国唯的牧区改革实验区，目前正在积极 响应，调整优化产业结构及推动经济又好又快地发展。近几 年，旗党委政府通过调整畜牧业经济结构找出了草原建设 畜种改良基础建设标准化饲养集约化产业化经营合 理搭配的最佳组合模式......”。

7、“.....按 照保护优先加快建设科学利用的方针，以转变畜牧业生产经营方式，提高农牧民收入为目的，紧紧围绕提高畜 牧业防灾能力和市场竟争能力。努力推进四个转变。即 饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变经营方式由粗放经 营向集约化经营转变增长方式由单数量型向质量效益型 转变作为畜牧业产业化发展突破口，号召全旗牧民走舍饲 半舍饲集约化畜牧业经营的路子。构建了以农牧业产业化基 础，以加工业为核心，以市场商业推广为导向的规模农牧业 经济发展平台。 项目单位镶黄旗满都拉养殖专业合作社结合本地自然 资源和区位优势发展为重点提出建设本项目。项目设计应用 先进技术实施准化科学育肥畜产品加工销售体化运作， 必将大大提高畜牧业的经济效益和可持续发展能力。项目建 设针对性强，是积极发展现代畜牧业的具体举措......”。

8、“.....是国家当前和今后个 时期三农工作的大政策方针，是广大牧民急切要求。本 项目是依据自治区和锡盟牛羊生产规划，依托当地资源优 势，为调整产业结构，提高畜牧业的综合效益，增加牧民收 入，扎实推进社会主义新牧区建设，努力构建和谐社会而确 定建设的项目。是促进畜牧业持续增效牧民持续增收的需要 传统的草原畜牧业，其生产经营方式落后。个主要缺 陷就是不能切实根据市场需要实施适时出栏和均衡出栏。因 不能随时供应优质鲜活的羊肉，以致大大影响产品的市场 竞争力而效益低下。本项目的建设，将彻底扭转这种状态。 建成达产后，出栏牛羊的品质将进步改善，质量提高，能 顺应市场节奏，售价也随之增加。能为畜牧业开辟新的利润 升值空间。同时改变传统畜牧业的生产经营方式，走畜牧业 产业化经营的新路子......”。

9、“.....实现可持续发展。 有利于遏制草原退化沙化，恢复生态平衡 项目区是草原畜牧业区，受季节影响，牛羊在枯草期被 动地消耗草料，致使经济效益大大降低。本项目的建设，通 过分批育肥，利用羔羊生长初期增重快的特点，进行补饲育 肥，发挥牛羊的产肉性能，全面提高牛羊肉产品的质量与产 量，提高经济效益。同时还会大大减少草场压力，遏制草地 沙化退化，有利于恢复生态平衡，能带来更加显著的生态效 益。 有利于推进畜牧业产业化扶贫进程 项目建设将进步提高广大牧民的组织化程度，广大牧 民通过产业化组织，可以有效增加抵御自然灾害和市场风险 的能力，减少市场的冲击。牧民按市场需求随时提早出栏 通过育肥加工销售，可大幅度增加产品的附加值，提高经济效益，推进实现脱贫致富目标牧。同时，能使畜牧业产 业增强竞争力，增加市场与牧户之间的互动和紧密关系......”。