1、“..... 符合国民经济和社会发展客观要求，符合国家行业产业政策要求，符合我国生态环境保护战略的需要。项目建设目标明确，投资规模适宜，结 构合理，项目管理系统健全，社会效益经济效益和生态环境效益明显， 项目可行。 建议 建议项目主管部门应制定严格的项目保障措施，加强资金使用的 监管，按照项目实施方案及建设内容安排资金，专款专用，杜绝挪用。 技术依托单位须加强技术指导，开展技术咨询与培训......”。

2、“.....建立健全有效的管理机制建议国 家尽快立项，加快实施。第二章项目背景与建设的必要性 项目提出的背景 肉牛养殖提出的背景 我国养牛历史悠久，养牛遍及全国各地，九十年代末期，我国年中 存栏总数不含耗牛达到亿头，其中黄牛分布面最广，数量最多， 约占总头数的水牛主要分布我国南方个省区，约占总头数 的肉牛主要分布在大中城市郊区及东北华北，约占牛总数的 。 长期以来，我国劳动人民在生产实践中，培育出许多优良地方品种 牛，如秦川牛南阳牛鲁西牛延边牛以及滨湖水牛，德昌水牛等， 这些地方品种以其耐粗饲免力强体格高大遗传性能稳定而闻名于 世，在我国人民的生产生活中挥了重要作用。 但是，由于我国的牛长期以役用为主，饲养管理粗放，形成了前躯 发达，后期相对较小的尻体型，肉乳生产性能较差，出栏牛长期被称为 菜牛，牛的出栏率及出栏牛的产肉量很低。年......”。

3、“.....出栏率为，牛肉产量为万吨，在肉类总产量的比 重仅，平均每头出栏牛的产肉量为公斤，人均牛肉占有量仅 公斤。 目前，我国的高档牛肉以上依靠进口，市场缺口极大，有着广 阔的前景和潜在力，建设优质肉牛基地势在必行，当前山东河北辽宁等省已建设高档牛肉生产基地并批量生产供应北京广州深等市场， 所以我省建立高档肉牛产业化刻不容缓。是十五期间农业战略性调整增 强农民收入奔小康之有效的重要途径。 从社会的发民形式到人民生活的需求，对高档肉牛的需求会越来越 大，如果我们现在仍停留在以发展本地黄牛为对象，进行粗放式管理， 松散式屠宰加工，酮体牛肉出售，模式上势必跟不上形势发展的需求， 不要说产品向外销售，甚至连河南市场就会被外来客户所占领，特别是 加入以后，甚至会严重影响威胁我省畜牧业的发展，群众的收入水 平将而不稳，所以说建设高档肉牛基地十分必要。同时......”。

4、“..... 沼气工程提出的背景 随着项目肉牛养殖规模的发展和扩大，会对周边土壤空气和水体 的污染越来越严重，将会严重影响企业的形象和企业的进步发展。建 设沼气工程，改善周边生态环境，实现废弃物质资源化利用，是非常必 要的，所以在进行养殖建设的同时，必须对沼气工程同步建设。 项目建设的必要性 肉牛养殖项目的必要性 加强标准化规模养殖场小区和良种工程建设是发展现代畜 牧业的必由之路 去年省委省政府明确提出了把发展现代畜牧业作为突破口，努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越，在全省掀起场畜牧业现 代化革命。要求在全省加快发展规模健康养殖和畜禽养殖小区，将建 设标准化规模养殖场小区和良种工程作为发展现代畜牧业生产的重 要途径，培育有带动能力的龙头企业，把畜牧产业做大做强，实现我省 从畜牧生产大省向畜牧生产强省的跨越......”。

5、“.....党中央国务院为提高畜牧生产能力 和畜牧业生产水平保障市场供应的重大举措，是德政工程惠民工程 意义重大。 二搞好标准化规模养殖场小区和良种工程建设是有效控制重 大动物疫病的根本措施 畜牧业生产效益在规模，成败在防疫。多年来正反两方面的经验和 教训告诉我们每次重大动物疫情的发生都会严重影响生产者和消费 者信心，给产业发展带来冲击。标准化规模养殖场小区和良种工程 建设利用地理优势，加之自繁自育，就地就近供应仔畜禽苗，能起到自 然防疫的屏障作用，有利于各项防疫措施的落实，有利于阻断疫情传播 途径，有利于提高动物疫病综合防控能力。因此，我们要严格按照统 规划统防疫统治污统服务统销售的要求，加快标 准化规模养殖场小区和良种工程建设进度，帮助农户改善生产防疫 条件......”。

6、“.....从而有效解决人畜混居庭院环境污染等难题，降低农村人口对土地的依 存度，提高单位产出率，大量吸纳和就地转移农村富余劳动力，扩大农 民持续增收的渠道。而且标准化畜禽养殖小区对粪便实行集中无害化处 理，可以为种植业提供大量的有机肥源，促进粮食的增值算，个万只鸭养殖场每年有 和吨的和流失到水体中，已相当于具有定规模的工 业企业的污染排放量，万羽鸡场的粪便主生量第年为吨，百头牛场 粪便排放量为吨，如果管理不善，高浓度畜有机污水排入江河湖泊 中，造成水质不断化，畜禽污水中的高浓度是造成水体富养化的重 要原因畜禽污水排入河流中，会使对有机物污染敏感的水生生物渐死 网，严重威胁水产业的发展。畜禽粪便污染物不仅污染地表水，其有毒有害成分还易渗入到地 下水中，严重污染地下水。它可使地下水溶解氧含量减少......”。

7、“.....严重时使水体发黑变臭失去使用价值。畜禽便旦污染 了地下水，极难治理恢复，将造成较持久性的污染。 污染空气 养殖场产生大量恶臭气体，其中含有大量的氨硫化物家烷有毒 有害成分，污染周围空气，严重影响了空气质量。国际上许多发达国家 都对恶臭气体的排放有严格的规定，如日本在恶臭法中，确定了 种恶臭物质，其中有种与畜牧密切相关，随着规模化畜禽养殖业的发 展畜禽养殖场的恶臭危害饲养人员及周围居民身体健康，并且也影响畜 禽的正常生长。 污染土壤 高浓度的污水用于灌溉，会使作物陡长倒伏晚熟或不熟，造成 减产，甚至毒害作物，出现大面积腐烂，据调查，些规模化畜禽养殖 场的肥水造成周围作物危害，农民要求赔偿的现象经常发生。此外， 高浓度污水可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气，透水性下降及板结， 严重影响土壤质量。 综上所述，畜禽污水对环境。生态平衡造成了极大地破坏......”。

8、“.....实现保护环境，维护生态平衡。因 此该沼气工程的建设是必要的。 二实现资源有效利用，加快农业循环经济发展步伐 肉牛养殖场废弃物即是严重的污染源，又是宝贵的资源。本项目实施，将为畜禽废弃物处理利用树立个典范起到示范辐射作用。通 过实施沼气工程，可以改善肉牛养殖场的环境状况，发展无公害农产品 生产达到肉牛养殖的环境整洁化，生产无害化，废物资源化。同时， 利用可再生能源替代常规能源，可降低生产成本。通过本项目的实施， 可实现粪便资源开发利用和无公害农业生产协调发展的目标。 该项目建设符合对我国农业提出的高产投比高劳动生产率 高度商品化和高度生态化的需求。同时项目将各类成熟的可再生能源工 程技术农艺技术畜牧养殖技术等综合配套优势集成，具有较高的 科技含量，实现了能源生态和经济的协调发展，加速农村现代化建设 进程。 三减少污染排放......”。

9、“.....畜禽粪便量大集中，不经处理直 接排放将打破原有的良性循环生态模式，造成定区或内的过剩污染。 畜禽养殖场产生的污染物主要有固体粪便污水和恶臭气体，这些污染 物当中含有大量的有机物氮磷悬浮物以及病菌。若不治理，有害 菌病菌将有发生的可能，不只对养殖业造成危害，给企业造成用经济 损失，并且对员工的身体健康形成威胁，后果将不堪设想。 畜禽粪便的长期不规范管理将危及畜禽本身和养殖场周边的环境， 大量细菌会造成疾病传播，危害畜禽健康，给养殖场造成财产损失。 大量的病原微生物寄生虫卵以及孳生的蚊蝇，会使环境中病源种 类增多。菌量增大，出现病源共患病时，会发生疫情，给人畜带来灾难 性危害。目前已知，全世界约有人畜共患疾病多种，我国有多种。其传染渠道主要是患病动物的粪尿分泌物污染的废水饲料 等......”。