1、“.....造成建筑物之间布局不合理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化管理。不能满足现代化医院建设需要。鉴于以上因素，考虑医院未来发展，住院医技楼建设势在必行。区域概况正宁县位于庆阳市东南部子午岭西麓，东南西三面与陕西黄陵旬邑彬县长武毗邻，北壤本省宁县。县域总面积平方公里。全县辖镇乡个行政村共万人，其中农业人口万人，常住人口为万人，主要有汉回两个民族。正宁县属大陆性季风半湿润气候，年均气温。年，全县县内生产总值完成亿元，农村居民人均纯收入元城镇居民人均可支配收入元。工业建设在开放开发中多元发展，先后规划建设了县城工业园区和榆林子工业小区，建成了长兴日化有限公司金禾生物科技有限公司茄尼醇加工等工业项目个，特别是宁正煤田开采取得了重大突破，为全县工业建设带来了重要转机。南果北烟东畜川菜全县香菇户户香包特色产业格局更趋明显，苹果大葱获得了国家绿色产品认证，产业开发在农民增收财政增长中贡献率均达到了以上争取项目资金过亿元......”。

2、“.....县上先后被树为全国科技工作先进县农村电影工作先进县造林绿化模范县，全省烤烟产业开发基地县林果支柱产业开发十强县，计划生育优质服务县级无毒县文化工作先进县双拥甘肃省正宁县行政区划图模范县精神文明建设先进县森林荒山绿化达标县等。卫生资源概况庆阳市及正宁县卫生资源概况庆阳市卫生资源概述全市共有医疗卫生机构个，设置病床张。其中县级以上中医医院所，综合医院所，疾病控制机构所，妇幼保健机构所，全市乡村卫生组织所，农村卫生三级网络基本健全。全市共有医生为人。二正宁县卫生资源概述全县现有公办医疗机构个，个乡镇卫生保健防疫机构。现有病床张，传染病得到有效防治。以三为主三结合为主要内容计划生育政策得到了有效贯彻和落实，达到了少生扩大，医疗科技日新月异，医疗服务模式不断改进。为了更好地满足人民群众医疗需求，就必须加强内涵建设发展规模提高等级，为医疗技术水平和医疗服务水平进步提高奠定基础。然而，正宁县人民医院由于底子薄......”。

3、“.....特别是基础建设欠帐大，业务用房严重紧缺，制约了医院进步发展，同时也制约了医疗服务水平进步提高，与临近县区级综合医院相比，正宁县人民医院基础设施规模档次等均处于落后地位，现有基础建设与社会经济发展及人民群众医疗需求很不适应。因此，正宁县人民医院实施住院医技楼建设项目是医院进步发展必由之路，是十分必要，对正宁县医疗卫生事业发展和满足人民群众日益增长医疗需求，对保障正宁县新型农村合作医疗顺利开展都具有十分重要现实意基础设施建设与国家相关标准要求存在较大差距正宁县县医院是正宁县唯所二级甲等综合医院，与正宁县其他医疗机构共同组成正宁县主要卫生医疗保障体系，是正宁县及周边区域公共医疗卫生体系重要组成部分，肩负着近万人民群众医疗卫生保健。然而医院存在业务用房紧张，通过总体规划功能整合后现有床位数为张包括在建住院楼传染病房楼急诊楼，不能满足张床需要，不能满足综合医院建设标准及其相应规定。其次医院存在环境嘈杂，无活动空间，应急能力较差等突出问题......”。

4、“.....改善正宁县公共卫生服务体系，满足当地群众日益增长卫生保健需求，就必须尽快推进正宁县人民医院住院医技楼项目建设，使当地群众尽快受益，提高人民群众健康水平。由于医院基础设施薄弱，业务用房紧张导致诊疗业务开展欠缺情况日益凸显，基础设施建设与国家相关标准要求存在较大差距，对医院进步发展造成了严重制约。为了解决患者就医困难，满足人民群众基本精神和心理卫生需求，修建住院医技楼是十分必要。第三章项目建设可行性本项目建设用地已安排就绪县医院现已取得土地使用权。详见附件建设用地规划许可证正宁县国有土地使用证，该项目建设符合正宁县城城市建设总体规划。项目建成后将加强我县卫生医疗体系建设，推动医疗事业发展。正宁县人民医院创立时间早，技术力量相对雄厚，医疗质量较高。新建正宁县人民医院住院医技楼将极大增强县医院在同类医院中竞争实力和医疗服务质量，为全面建设小康社会，提高全民健康水平，推动社会和经济全面进步做出新更大贡献......”。

5、“.....求出年等额成本，乘总床位倒数，得出理论收费标准，收益率按设定万元床年理论预测万元床年，结合正宁县实际采用平均床位收费万元床年，目前国家补助医院万元，折合补贴万元床，本项目为公用事业项目营业税取城市建设维护费教育附加费免征。财务盈利能力分析项目运转后，床位使用率，每年床位收入万元，门诊元人次，门诊收入万元，年总收入万元。年平均利润万元，整个计算期总利润万元，依据利润与利润分配表，投资利润率，投资利税率，资本金利润率。根据现金流量计算结果为财务内部收益率，基准收益率，财务净现值万元，大于零，投资回收期年，基准收益率，财务净现值万元，大于零，均能满足行业基准值，因此，说明该项目财务评价是可行。盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过计算盈亏平衡点，分析项目对床位变化适应能力，盈亏平衡点为年固定总成本年营业收入年可变成本年营业税金及附加计算结果表明，该项目达到设计能力时，即可达到盈亏平衡点，因此该项目抗风险能力较好......”。

6、“.....其创造价值远远高于项目本身创造财务效益，而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化社会效益和环境效益。城市医疗工程是社会共同服务性设施，其服务范围是全社会所有成员，受益面广范，投资效果主要是以间接效益表现出来。城市医疗工程投资将使其它生产部门生产效益提高，损失减少，使人们在日常生活中减少因疾病而带来损害，改善人们生活环境，提高生活质量，可用货币量化只是小部分，而大部分效益难以量化。可量化部分间接经济效益，主要是通过减少疾病对社会造成经济损失表现出来。经济损失主要包括人体健康损失水及环境资源损失等。评价结论经过以上分析计算，本项目财务评价指标达到行业基准指标，国民经济，可以得到超额社会盈余，也是可行，随着正宁县人民医院住院部大楼工程实施，将进步改善正宁县人民就医难问题，这工程将带动地方经济发展，造福当地人民，建议尽早实施。第十五章社会评价项目对社会影响分析项目对所在地居民收入影响。该项目主要是扩大医疗服务领域......”。

7、“.....是保障群众健康为主项民心工程。通过发挥医药简便廉验特色，开设济困病房和实施二免减四个全覆盖新农合等卫生政策，可缓解因病致贫因病返贫等问题。项收费标准，收益率按设定万元床年理论预测万元床年，结合正宁县实际采用平均床位收费万元床年，目前国家补助医院万元，折合补贴万元床，本项目为公用事业项目营业税取城市建设维护费教育附加费免征。财务盈利能力分析项目运转后，床位使用率，每年床位收入万元，门诊元人次，门诊收入万元，年总收入万元。年平均利润万元，整个计算期总利润万元，依据利润与利润分配表，投资利润率，投资利税率，资本金利润率。根据现金流量计算结果为财务内部收益率，基准收益率，财务净现值万元，大于零，投资回收期年，基准收益率，财务净现值万元，大于零，均能满足行业基准值，因此，说明该项目财务评价是可行。盈亏平衡分析盈亏平衡分析是通过计算盈亏平衡点，分析项目对床位变化适应能力......”。

8、“.....该项目达到设计能力时，即可达到盈亏平衡点，因此该项目抗风险能力较好。国民经济评价本项目作为城市医疗社会公益事业项目，其创造价值远远高于项目本身创造财务效益，而这些效益除部分可以定量计算外，常常表现为难以用货币量化社会效益和环境效益。城市医疗工程是社会共同服务性设施，其服务范围是全社会所有成员，受益面广范，投资效果主要是以间接效益表现出来。城市医疗工程投资将使其它生产部门生产效益提高，损失减少，使人们在日常生活中减少因疾病而带来损害，改善人们生活环境，提高生活质量，可用货币量化只是小部分，而大部分效益难以量化。可量化部分间接经济效益，主要是通过减少疾病对社会造成经济损失表现出来。经济损失主要包括人体健康损失水及环境资源损失等。评价结论经过以上分析计算，本项目财务评价指标达到行业基准指标，国民经济，可以得到超额社会盈余，也是可行，随着正宁县人民医院住院部大楼工程实施，将进步改善正宁县人民就医难问题，这工程将带动地方经济发展，造福当地人民......”。

9、“.....该项目主要是扩大医疗服务领域，解决城镇居民看病难看病贵社会热点问题，是保障群众健康为主项民心工程。通过发挥医药简便廉验特色，开设济困病房和实施二免减四个全覆盖新农合等卫生政策，可缓解因病致贫因病返贫等问题。项患关系恶化，危重病人得不到及时抢救治疗，被迫转往外地治疗，耽误病情增加病人负担，给广大患者生命安全带来很大威胁，在定程度上影响了全县卫生保健事业发展，不能适应构建社会主义和谐社会需要。医院病房设施简陋县医院住院部及门诊楼始建于上世纪年代，结构形式均为砖混结构，由于当时技术条件经济条件有限，加之设计达不到要求，建筑物外观陈旧，内部设施极为简陋。鉴于时代局限性，当时医疗规模相对较小，资金和设计局限，所有病房均无呼叫系统供氧系统上下水系统等，伴随着时代发展和人民群众日益增长卫生保健需求，医院硬件设施和患者需求之间矛盾日益凸显，制约了医院进步发展壮大。布局不合理，功能分区不明确，不便于管理......”。