1、“..... 项目概况 项目建设区位及范围 项目建设位于常德德山经济技术开发区北部片老城区，东至东沿 路，西依枉水河，南抵莲路，北临沅江水。区内总占地面积为公顷， 即亩，其中棚户区占地面积亩含居民棚户区亩， 企业棚户区亩，即为本项目德山老城区棚改占地面积。 项目建设范围包括常德经济技术开发区个社区，项目占地面积 亩，作为棚户区改造第期工程另有工矿企业棚户区个企 业，项目占地亩，作为棚户区改造第二期工程。 规模与内容 改造开发规模该项目区总占地面积亩，其中第期改造工程占地面积 亩，房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，并完善其配 套基础设施。第二期改造工程亩。两期棚改工程合计亩。 工程建设内容 项目第期棚户区改造工程内容如下 土地平整工程土石方量万方 道路工程区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内 部支路......”。

2、“.....污水管总长 供电照明工程电力电缆长。 项目目标 项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建 筑面积万平方米，基础设施达到‚五通平‛，即通道路给水 排雨水排污水电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设 功能的要求。 建设工期 常德经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，年完成， 即年年为第期，年年为第二期。 本项目第期工程计划年月开始实施，至年月底完 成个居民棚户区改造及验收。项目建设与土地出让滚动进行。年月，完成前期手续规划意见书制定拆迁工作实 施方案等申报工作 年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收 年，完成亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收 总投资与资金来源 总投资估算 项目第期工程总投资估算为万元，其中房屋征收与补偿 万元，工程建设费用万元......”。

3、“.....基本预备费用 万元，建设期利息万元。 资金来源 本项目估算总投资万元，其资金筹措方式如下 建设单位自筹万元，约占总投资的 申请商业银行贷款万元，约占总投资的 主要技术经济指标表 详见下表......”。

4、“.....按照城市总体规划要求，对项目区居民内棚户区及其基础设施进行综合改 造，其意义十分重大，影响非常深远，符合国家投资政策。 项目建设符合国家投资政策。根据†国务院关于解决城市低 收入家庭住房困难的若干意见‡†国务院办公厅关于促进房地产市场健 康发展的若干意见‡†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导 意见‡等国家相关文件精神及常德市委市政府关于环境综合治理政策 精神，项目建设是推进城市居民棚户区改造，完善城市配套服务功能， 解决城市低收入家庭住房困难，促进社会主义和谐社会建设的重要内容 和重大举措......”。

5、“.....该项目第 期工程通过精心设计，注重特色，努力创新，按照净化绿化亮化 美化畅通的总体要求，在改造过程中打造精品和新的靓点，充分体现 常德德山‚工业新城城市新区‛的城市特色，展现现代城市的时代风 貌，为确保环境综合整治整体效果奠定坚实的基础，并为项目区棚户区 第二期工矿棚户区改造提供可供借鉴的经验。 项目建设将大大提升常德城市品位。本项目第期工程是 项结合居民棚户区房屋拆迁城市基础设施改造等方面的综合性改造工 程。项目建设场地位于常德德山老城区，属常德德山经济技术开发区北 部片区，也是展示常德德山城市形象的重要区域。项目通过对德山老城 区居民棚户区房屋拆迁及其基础设施的综合改造，对于美化开发区城市 环境改善开发区环境质量提升市民生活水平促进常德德山经济技 术开发区经济社会可持续发展有着重要的助推作用......”。

6、“.....因此，项目建设将大大提高常德德山和常德市的城市品位。 项目规划科学布局合理建设条件成熟，对拆迁补偿及安臵方 案的可行性以及相应的投资规模，为进步论证工程改造方案提供依 据。 加强开发区城市建设与管理，建立长效管理机制，使城市管 理工作逐步走上规范化法制化和科学化的轨道。 加强项目建设资金的使用与监管工作。第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 国家政策背景 伴随经济迅速发展和社会不断进步，人们越来越关注自身赖以生存 的城市综合环境，对城市生态环境提出了前所未有的新要求。建设现代 化的园林城市，有个良好的人居环境，已成为人们努力追求的重要目 标。而棚户区作为与居住地域相联系的社区群落概念，是我国城市和 矿区林区垦区等部分人群的聚居区。生活在这里的居民不但居住条 件差，而且绝大部分属于低收入困难人群。据调查......”。

7、“.....其中城市棚户区万户， 国有工矿棚户区万户，林区和垦区棚户区万户这些家庭中， 有万户为低收入住房困难户，万户为中等偏下收入住房困难户。 这与当今社会创建园林城市，构建和谐社会的发展目标极不相符。 党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，明确提 出了建设生态文明的目标必须坚持全面协调可持续发展。要按照中 国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设政治建设文化建 设社会建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产 关系与生产力上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展生活富裕 生态良好的文明发展道路，建设资源节约型环境友好型社会，实现速 度和结构质量效益相统经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 党中央对棚户区居民的居住和生活状况也十分关心......”。

8、“.....对棚户区的改造给予了高度关注，全面启动了城市和国 有工矿棚户区改造工作，规划用年时间完成对全国棚户区的改造任务， 并出台了†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见‡等相 关文件。文件指出‚以邓小平理论和三个代表重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市和国有工矿 棚户区改造的根本目的，力争从年开始，结合开展保障性住房建 设，用年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有 条件的地区争取用年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造， 使棚户区群众的居住条件得到明显改善。‛ 地方政府工作背景 年以来，常德市政府按照国家和省委省政府的统部署，把 解决好城市低收入家庭的住房问题纳入到落实省件实事的工作内 容，着力建立完善市场机制和住房保障机制相结合的城市住房保障制 度，打造温暖常德品牌，调整了以租赁补贴为主......”。

9、“.....为切实解决城市低收入家庭的住房困难，在实现住有所 居的住房政策目标上迈出了大步。 年月日上午，常德市委副书记市长陈文浩市长主持召开 全市住房保障工作调度会，专题调研全市住房保障工作和棚户区改造工 作，要求把住房保障工作作为全市项重要的民生工程和热点难点问题，结合常德实情，重点搞好廉租房建设工作和棚户区改造工作，逐步 解决困难群众住房难的问题。常德经济技术开发区北部片区即德山 老城区棚户区内，国有土地上简易结构房屋较多，使用功能不全，房 屋建成年限较长，建筑密度较大，基础设施较差，安全隐患突出，急待 改造。据调查统计，德山老城区棚户区共有居民社区个，棚户区居 民万户，占地面积亩，房屋建筑面积万平方米老 城区棚户区共有工矿企业家，占地面积亩，房屋建筑面积万 平方米，其中可臵换出让土地亩此外，老城区另有居民零星危 房套，建筑面积平方米......”。