1、“.....资源消耗高浪费大利用率低现象依然普遍存在。如，矿产资源总回采率仅为左右，比世界平均水平低个百分点对共生伴生矿进行综合开发只占，综合回采率不足。年，全国工业固体废弃物产生量约为亿吨，累计堆存量超过亿吨，占地约万多公顷。据估算，每年产生固体废弃物可利用而未被利用资源价值达亿元，可再生利用而没有利用再生资源价值亿元，资源综合利用潜力巨大。近几年虽然国家制定了系列鼓励开展资源综合利用政策和措施，但至今没有部资源综合利用方面国家法律，资源综合利用管理还没有纳入法制化管理轨道，在定程度上影响了资源综合利用健康发展。二我国发展资源综合利用产业存在问题纵观近年来实践可以看出，由计划经济体制转入市场经济体制后，我国废物回收利用无论从组织形式运作方式管理体制和认识观念上都未根据市场经济需要进行及时调整和变革，仍然停留在计划经济时期非产业化运作模式上，与新形势和发展要求格格不入，问题表现在以下几个方面是规范再生资源产业发展法律法规不健全，现有些法律法规不系统不配套......”。

2、“.....由此导致了废物回收利用无序化，既造成资源浪费，又造成环境严重污染，特别是在废旧汽车废旧轮船废旧电子产品及家用电器城市生活垃圾工业固体废弃物等大宗废旧物回收分解利用活动中，都不同程度存在着秩序混乱问题，甚至还出现了违法犯罪行为。二是由于法律规范不健全，行政监管不到位，废物回收利用无序导致资源浪费，环境污染严重，使得人们普遍对废物回收利用产业发展存在认识误区，认为发展废物拆解利用会严重污染环境，故对其采取概排斥态度，特别是对进口废物进行拆解利用更是口诛笔伐，有时甚至上升到政治高度进行指责。这种不向青红皂白，不论具体情况，反对再生资源产业发展态度也不同程度地阻碍了这产业正常发展。方面是国外废物通过非正常渠道进入国内拆解，得不到有效监管，处于失控状态，这种情况在东部沿海省份比较突出。另方面，正规再生资源产业受片面认识阻碍发展不起来......”。

3、“.....些企业想做这方面工作也得不到明确政策指导法律规范和舆论支持。三是对再生资源产业发展缺乏战略性筹划，不是按照回收拆解利用和无害化处理处置这三大系统来建立社会化废物回收利用产业体系，而是停留在过去民间松散型检破烂拾垃圾小农经济生产方式为主要形式个人行为基础上，要么缺乏废循环阻断弊端，为循环经济建立提供了组织基础另方面，通过三大系统建立沟通了物流渠道，为废物资源化排除了障碍，使物流循环得以实现，为建立循环经济提供了物流途径。因此，目前我们建设循环经济最重要任务之，是针对传统线性经济运行模式中缺乏废物再生利用系统，废物不能成为再生资源进入再生产过程缺陷，构建废物再生利用系统，实现资源循环利用。根据中国实际情况，构建社会化再生利用系统，必须遵循经济运行规律，走产业化发展道路大力发展废旧资源再生利用产业，在促进物质循环利用基础上，实现资源循环和循环社会建立。推进循环经济和循环社会建立，促进再生资源产业发展，主要应该从生产系统消费系统和再生利用系统三个环节着手......”。

4、“.....应在生产企业内部实施清洁生产，企业通过改进生产工艺推进技术进步加强废物利用强化生产管理提高管理水平等措施，降低物耗和管理成本，提高资源利用率和产品质量，减少废物产生和排放，以最低资源消耗实现最大经济效益。在中观层面上，应在企业之间进行合理布局和匹配，以技术产品废物信息等为要素构建产业链，形成工业企业间工业生态系统，最大限度地实现废物梯次利用和资源合理配置。在宏观层面上，应在社会经济发展宏观规划中，运用生态工业和循环经济理念，把第第二第三产业进行统筹规划，使资源产业市场人才等布局得到合理配置，使各自优势得到充分发挥。并在实际工作中按循环经济理念，进行建设项目引进产业布局资源配置。通过宏观调控和引导，使无序产业布局变成有序，互为补充产业布局，实现产业结构和产品结构调整，避免由于产业结构布局不合理而对经济发展环境保护和资源持续利用造成负面影响。在再生利用系统方面主要措施是要建立社会化废物回收系统，避免零散无组织无序废物回收对环境危害和资源浪费......”。

5、“.....使部分尚具使用功能部件再进入消费领域，延长其产品生命周期，使不具备使用功能部件通过资源再生进入再生产领域以实现持续利用三是要建立社会化无害化处理处置系统，对无任何使用价值真正废物进行无害化处理，以避免污染环境。由此可知，资源综合利用对发展循环经济，建立循环型社会有重要意义，可以说没有资源综合利用产业发展，就不可能建立真正意义上循环经济和循环型社会。因此，在今后推进循环经济和循环型社会建设过程中，必须把发展资源综合利用产业建设作为项重要任务来抓。二环境保护必要性环境是人类生存和发展基本前提。环境为我们生存和发展提供了必需资源和条件。随着社会经济发展，环境问题已经作为个不可回避重要问题提上了各国政府议事日程。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，成为政府社会管理重要任务。对于我们国家，保护环境是我国项基本国策，解决全国突出环境问题，促进经济社会与环境协调发展和实施可持续发展战略，是政府面临重要而又艰巨任务......”。

6、“.....它也是人类社会活动必然产物。虽然经过多年治理，我国环境污染加剧趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。据统计......”。

7、“.....导致项目实施后偏离预期结果而造成损失可能性。项目风险贯穿于项目建设和生产运营全过程。本项目是技术改造项目，参考本类项目实施和运营状况，其风险主要有以下几种市场风险市场风险是项目遇到主要风险之。它损失主要表现在项目产品销路不畅，原材料供应不足，以至产量和销售收入达不到预期目标。本项目市场风险主要来源于三个方面是市场供需实际情况与预测值发生偏离二是项目产品市场竞争力发生重大变化三是项目产品和主要原材料实际价格与预测价格发生较大偏离。二技术风险技术风险是项目遇到主要风险之......”。

8、“.....导致生产能力利用率降低，生产成本增加，产品质量达不到预期要求。三资金风险市场风险也是项目遇到主要风险之。主要指资金来源中断或供应不足导致项目工期拖期甚至被迫终止，利率变化导致融资成本增年处理吨活化次氧化锌粉和锌浮渣增密脱除有害杂质新技术项目加。四政策风险主要指由于经济条件发生重大变化或者政府政策作出重大调整，导致项目原定目标难以实现甚至无法实现。五外部协作条件风险主要指交通运输供水供电等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。六社会风险主要指预测社会条件社会环境发生变化，给项目建设和运营带来损失。二风险评估按风险因素对投资项目影响程度和风险发生可能性大小，我们把风险分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险四个等级。根然产物。虽然经过多年治理，我国环境污染加剧趋势基本得到控制，但是，环境污染问题依然相当严重。据统计......”。

9、“.....货币资金应收账款预付账款存货在建工程固定资产净值无形资产及其他资产净值负债及所有者权益流动负债总额短期借款应付账款预收账款建设投资借款流动资金借款负债小计所有者权益资本金资本公积累计盈余公积金累计未分配利润计算指标资产负债率年处理吨活化次氧化锌粉和锌浮渣增密脱除有害杂质新技术项目财务分析报表资产负债表单位万元序号项目计算期资产流动资产总额货币资金应收账款预付账款存货在建工程固定资产净值无形资产及其他资产净值负债及所有者权益流动负债总额短期借款应付账款预收账款建设投资借款流动资金借款负债小计所有者权益资本金资本公积累计盈余公积金累计未分配利润计算指标资产负债率年处理吨活化次氧化锌粉和锌浮渣增密脱除有害杂质新技术项目财务分析报表资产负债表单位万元序号项目计算期资产流动资产总额货币资金应收账款预付账款存货在建工程固定资产净值无形资产及其他资产净值负债及所有者权益流动负债总额短期借款应付账款预收账款建设投资借款流动资金借款负债小计所有者权益资本金资本公积累计盈余公积金累计未......”。